反商業(yè)賄賂犯罪的法律制度問題研究

程霞 張曉星

摘 要 現(xiàn)代社會(huì)中，商業(yè)活動(dòng)開展頻繁，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。經(jīng)營(yíng)者為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，不惜利用一切手段提高競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行商業(yè)賄賂行為比比皆是。商業(yè)賄賂犯罪的頻繁發(fā)生，已經(jīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成威脅，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯消費(fèi)者利益，更成為滋生腐敗的溫床?；诖?，本文圍繞反商業(yè)賄賂犯罪的法律制度問題開展研究，探究商業(yè)賄賂犯罪疑難問題，并試圖完善反商業(yè)賄賂犯罪的法律制度，借助更加健全的法律制度約束和消除商業(yè)賄賂犯罪。

關(guān)鍵詞 商業(yè)賄賂犯罪 法律制度 財(cái)產(chǎn)刑

作者簡(jiǎn)介：程霞、張曉星，中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司。

中圖分類號(hào)：D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.08.130

一、商業(yè)賄賂犯罪界定

（一）商業(yè)賄賂犯罪

商業(yè)賄賂犯罪內(nèi)涵豐富，范疇較廣，主要包含了《刑法》中的諸多犯罪內(nèi)容，比如非國(guó)家工作人員受賄罪、單位受賄罪、介紹受賄罪以及相應(yīng)的行賄罪，涉及商業(yè)賄賂犯罪，并且數(shù)額較大的，一般處三年以下有期徒刑或拘役，數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。商業(yè)賄賂犯罪是以賄賂為前提進(jìn)行的賄賂犯罪一種類型，是一方為了商業(yè)經(jīng)濟(jì)利益向可能為其帶來利益的另一方進(jìn)行賄賂所形成行賄和受賄的對(duì)合行為。

（二）商業(yè)賄賂犯罪特點(diǎn)

新時(shí)期，商業(yè)賄賂犯罪具有著自身的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，職務(wù)犯罪現(xiàn)象突出。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在商業(yè)賄賂犯罪中，各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)涉嫌商業(yè)賄賂犯罪的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，諸多領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利進(jìn)行行賄、受賄，非法輸送或獲取商業(yè)利益。第二，商業(yè)賄賂犯罪屢禁不止，犯罪數(shù)額不斷增長(zhǎng)。我國(guó)一直關(guān)注賄賂問題，并不斷加大反腐斗爭(zhēng)力度，但仍有諸多犯罪分子為追求經(jīng)濟(jì)利益，不斷實(shí)施商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)，并且在數(shù)額上一直持續(xù)增長(zhǎng)，幾十萬元、上百萬元的案件比比皆是。第三，商業(yè)賄賂犯罪集中于部分產(chǎn)業(yè)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，商業(yè)賄賂犯罪主要集中于工程建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷、煙草、土地開發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，這些領(lǐng)域涉及的經(jīng)濟(jì)利益數(shù)額龐大，市場(chǎng)監(jiān)管不足，導(dǎo)致商業(yè)賄賂犯罪集中于此，并且成為一種普遍現(xiàn)象。第四，犯罪形式多樣化，手段具有隱蔽性。隨著我國(guó)對(duì)商業(yè)犯罪的打擊力度不斷提高，商業(yè)賄賂犯罪往往打著“禮尚往來”的幌子，在節(jié)日、假日進(jìn)行重金受賄。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)交易的日益盛行，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行行賄、受賄，犯罪手段更加具有隱蔽性、間接性，導(dǎo)致諸多商業(yè)賄賂犯罪難以發(fā)現(xiàn)和查處。第五，犯罪行為具有關(guān)聯(lián)性。隨著現(xiàn)代商業(yè)體系日益緊密，商業(yè)賄賂犯罪往往具有較大的關(guān)聯(lián)性，需要在多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行商業(yè)賄賂，這也導(dǎo)致商業(yè)賄賂犯罪形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并出現(xiàn)了心照不宣、群體相連的局面。

（三）商業(yè)賄賂犯罪危害

商業(yè)賄賂犯罪是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的畸形產(chǎn)物，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，商業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了獲取利益，不惜利用一切手段提高自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即便社會(huì)道德、法律對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)制，但仍無法阻止商業(yè)賄賂犯罪行為。現(xiàn)如今，我國(guó)商業(yè)賄賂犯罪十分猖獗，其對(duì)社會(huì)的危害主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失去公平性與公正性，破壞正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是資源稀缺，需要依靠?jī)?yōu)勝劣汰實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，而商業(yè)賄賂犯罪導(dǎo)致市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制受到破壞，讓長(zhǎng)期依賴誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，導(dǎo)致企業(yè)將眼光放置在如何“請(qǐng)客送禮”上，不再重視如何提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)研發(fā)層面。第二，破壞社會(huì)誠(chéng)信和道德準(zhǔn)則。我國(guó)對(duì)商業(yè)的核心約束在于道德，童叟無欺、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)一直是我國(guó)商業(yè)文化的根本，而商業(yè)賄賂犯罪對(duì)社會(huì)誠(chéng)信和道德準(zhǔn)則進(jìn)行破壞，導(dǎo)致企業(yè)不再注重誠(chéng)信建設(shè)，更失去了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的道德根本。第三，誘發(fā)公職犯罪等多種違法犯罪行為。商業(yè)賄賂犯罪產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)濟(jì)利益面前，公職人員也難以抵擋誘惑，容易出現(xiàn)權(quán)錢交易的現(xiàn)象，利用手中的權(quán)利違法幫助企業(yè)獲利，從而產(chǎn)生職權(quán)犯罪。同時(shí)，商業(yè)賄賂犯罪猖獗也會(huì)導(dǎo)致洗錢犯罪、黑社會(huì)犯罪等多種違法犯罪行為，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展造成負(fù)面影響。

二、商業(yè)賄賂犯罪疑難問題認(rèn)定

（一）商業(yè)賄賂犯罪主體分析

商業(yè)賄賂犯罪主要發(fā)生于市場(chǎng)交易之中，導(dǎo)致行為主體具有多樣性，國(guó)家工作人員、外國(guó)公職人員、企業(yè)人員、事業(yè)單位人員是否屬于商業(yè)賄賂犯罪主體需要進(jìn)一步明確界定。在司法實(shí)踐中，商業(yè)賄賂犯罪主體中國(guó)家工作人員應(yīng)如何判斷，公安機(jī)關(guān)在打擊商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)中，對(duì)國(guó)家工作人員的界定模糊，在《刑法》、《公務(wù)員法》中 針對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行界定，只要屬于上述兩種法律界定范疇，都應(yīng)視為國(guó)家工作人員，而不必考慮是否“名副其實(shí)”，即便“名不副實(shí)”也應(yīng)被納入國(guó)家工作人員范疇。在現(xiàn)代社會(huì)中，新型主體是否屬于國(guó)家工作人員一直都界定模糊，通過實(shí)踐案例能夠更好地了解到國(guó)家工作人員的范疇。試舉一例，體育裁判員屬于國(guó)家工作人員，早在2003年，北京人民檢察院以“企業(yè)受賄罪”對(duì)裁判員龔建平提起公訴，最終法院以受賄罪判處龔建平十年有期徒刑，該案例證明了體育裁判員屬于國(guó)家工作人員。事實(shí)上，體育裁判員并不是在中國(guó)足協(xié)的編制之中，僅屬于臨時(shí)聘用人員，并不是公務(wù)員，屬于“名不副實(shí)”，但基于《刑法》相關(guān)規(guī)定，體育裁判員仍被視為國(guó)家工作人員，依照受賄罪處理。

（二）賄賂范疇變化形式認(rèn)定

我國(guó)一直將商業(yè)賄賂的范疇局限在“財(cái)物”范疇，但隨著社會(huì)的發(fā)展，賄賂的范疇越來越大，必須不斷擴(kuò)大賄賂范疇，以罪行法定主義為導(dǎo)向進(jìn)行擴(kuò)大解釋。在社會(huì)實(shí)踐中，性賄賂、業(yè)績(jī)賄賂、旅游賄賂、輿論支持都對(duì)社會(huì)的公平和正義帶來負(fù)面影響，應(yīng)被納入賄賂范疇，商業(yè)賄賂犯罪范疇?wèi)?yīng)相應(yīng)地?cái)U(kuò)大，以“不正當(dāng)好處”作為范疇的界定標(biāo)準(zhǔn)。首先，賄賂只要滿足人類的需求，就應(yīng)視為商業(yè)賄賂犯罪。人類的生存和發(fā)展不僅依靠金錢、物品，安全感、歸屬感、自我實(shí)現(xiàn)都屬于情感需求，如果行為人通過滿足其非物質(zhì)需求，利用非物質(zhì)需求來換取自己的利益，也應(yīng)被視為商業(yè)賄賂犯罪。其次，商業(yè)賄賂犯罪猖獗，必須嚴(yán)格遏制。目前社會(huì)中商業(yè)賄賂犯罪十分普遍，必須擴(kuò)大打擊范疇，將新型商業(yè)賄賂納入犯罪范疇，抑制日益猖獗的賄賂行為，便于更好地開展反腐斗爭(zhēng)。最后，“不正當(dāng)好處”能夠全面反映出商業(yè)賄賂犯罪的本質(zhì)，商業(yè)賄賂犯罪的目的就是獲取不正當(dāng)好處，通過范疇的擴(kuò)大能夠?qū)⒏啾举|(zhì)上具有商業(yè)賄賂的行為納入犯罪的范疇，便于更好地打擊賄賂犯罪行為。

（三）“為他人謀取利益”要件思考

商業(yè)賄賂犯罪關(guān)鍵在于權(quán)力，通過權(quán)力能夠“為他人謀取利益”，只有雙方都能夠?qū)崿F(xiàn)利益獲取，才會(huì)構(gòu)成商業(yè)賄賂犯罪。在實(shí)踐之中，要對(duì)“為他人謀取利益”進(jìn)行判斷分析，區(qū)分明示與暗示、真實(shí)與虛假。一方面，區(qū)分明示承諾與暗示承諾。明示承諾必然會(huì)構(gòu)成“為他人謀取利益”，但現(xiàn)階段，多數(shù)受賄人不會(huì)再做出相應(yīng)的明示承諾，而是暗中利用自己的權(quán)力實(shí)施謀利行為，這也說明暗示完全符合商業(yè)賄賂犯罪的構(gòu)成要件。另一方面，真實(shí)承諾與虛假承諾。真實(shí)承諾必然屬于“為他人謀取利益”，是商業(yè)賄賂犯罪的要件，而虛假承諾也是建立其非法對(duì)價(jià)關(guān)系，并收受了為他人謀利的財(cái)物，但值得注意的是，要考慮到受賄人是否具有為他人謀取利益的條件，如果具有應(yīng)按照商業(yè)賄賂犯罪進(jìn)行處理，如果不具有則應(yīng)以詐騙罪、招搖撞騙罪等處理。

（四） 商業(yè)賄賂犯罪罰金刑設(shè)置

商業(yè)賄賂犯罪屬于經(jīng)濟(jì)性犯罪，不僅要判處自由刑更要判處財(cái)產(chǎn)刑，才能達(dá)到剝奪犯罪所得和抑制再犯的作用。我國(guó)財(cái)產(chǎn)刑主要包括罰金型財(cái)產(chǎn)刑和沒收型財(cái)產(chǎn)刑，鑒于商業(yè)賄賂犯罪并不屬于嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，一般均選擇以罰金型財(cái)產(chǎn)刑處理?？v觀歐美法系和大陸法系國(guó)家，都針對(duì)商業(yè)賄賂犯罪設(shè)置了相應(yīng)的罰金刑，但我國(guó)并沒有設(shè)定相應(yīng)的罰金刑，只規(guī)定商業(yè)賄賂犯罪涉及數(shù)額巨大，可以沒收財(cái)產(chǎn)，以數(shù)額巨大作為限制，一般情況的商業(yè)賄賂犯罪難以利用罰金刑，從而無法更好地抑制犯罪。

三、反商業(yè)賄賂犯罪的法律制度構(gòu)建

（一）增設(shè)外國(guó)公職人員商業(yè)賄賂犯罪

我國(guó)對(duì)商業(yè)賄賂犯罪主體進(jìn)行了明確的限制，在傳統(tǒng)《刑法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)大，主要包括國(guó)家工作人員、企事業(yè)單位等等，但是，商業(yè)賄賂犯罪主體始終存在盲點(diǎn)，就是外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員是否存在商業(yè)賄賂犯罪。商業(yè)賄賂犯罪主要立足于打擊國(guó)內(nèi)犯罪，但隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷開放，必須要關(guān)注海外市場(chǎng)，如果涉及外國(guó)公職人員應(yīng)如何處理。建議我國(guó)將商業(yè)賄賂犯罪主體擴(kuò)大到外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員，這些人員利用自身權(quán)力為他人謀取利益，也應(yīng)納入到商業(yè)賄賂犯罪之中，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

（二）擴(kuò)大商業(yè)賄賂犯罪對(duì)象范疇

一直以來，商業(yè)賄賂犯罪始終局限在財(cái)物范疇之內(nèi)，比如手續(xù)費(fèi)、回扣等等，但現(xiàn)階段，商業(yè)賄賂犯罪并不單純獲取物質(zhì)利益，還有部分受賄者貪圖精神利益，應(yīng)擴(kuò)大商業(yè)賄賂犯罪對(duì)象范疇。商業(yè)賄賂犯罪對(duì)象范疇?wèi)?yīng)歸納為能夠滿足人們需求的財(cái)產(chǎn)性利益和非財(cái)產(chǎn)性利益，無論受賄人貪圖物質(zhì)、非物質(zhì)利益，其本質(zhì)上都具有相同的社會(huì)危害性，應(yīng)公平對(duì)待，給予相同的懲罰?，F(xiàn)階段，商業(yè)賄賂犯罪應(yīng)將打擊范疇擴(kuò)大至調(diào)動(dòng)工作、安置就業(yè)、性服務(wù)等幾個(gè)層面，探究這些利益獲取時(shí)是否存在商業(yè)賄賂犯罪行為，將商業(yè)賄賂犯罪對(duì)象范疇設(shè)定為“一切不正當(dāng)好處”。

（三）修改“為他人謀取利益”要件

“為他人謀取利益”一直存在爭(zhēng)議，正如上文中論述，“為他人謀取利益”要考慮到承諾的明示與暗示、真實(shí)與虛假，并不利于實(shí)踐中處理商業(yè)賄賂犯罪，但直接取消并不適合商業(yè)賄賂犯罪的本質(zhì)，正確的做法應(yīng)對(duì)“為他人謀取利益”要件進(jìn)行修改，可以參考《聯(lián)合國(guó)反腐公約》中的相關(guān)闡述，將商業(yè)賄賂犯罪中“為他人謀取利益”要件表述為“公職人員為本人或他人，采取直接或間接收受不正當(dāng)好處，作為其在執(zhí)行公務(wù)時(shí)作為或不作為的條件”。這種闡述方式更能夠直接表明賄賂行為，更能夠揭露商業(yè)賄賂犯罪的本質(zhì)。

（四）完善商業(yè)賄賂犯罪財(cái)產(chǎn)刑

財(cái)產(chǎn)刑有助于剝奪犯罪嫌疑人的犯罪資本，讓犯罪嫌疑人感覺到無利可圖。目前我國(guó)關(guān)于商業(yè)賄賂犯罪的財(cái)產(chǎn)刑只有數(shù)額巨大時(shí)，才會(huì)沒收犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)數(shù)額未達(dá)到巨大時(shí)，并不會(huì)對(duì)其進(jìn)行財(cái)產(chǎn)處罰，導(dǎo)致犯罪嫌疑人產(chǎn)生僥幸心理，為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而鋌而走險(xiǎn)。在未來的發(fā)展過程中，應(yīng)設(shè)置商業(yè)賄賂犯罪的財(cái)產(chǎn)刑，并加大財(cái)產(chǎn)刑的處罰力度，完全消除犯罪嫌疑人獲利的愿望，讓犯罪嫌疑人不能進(jìn)行商業(yè)賄賂犯罪。

四、結(jié)論

商業(yè)賄賂犯罪是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衍生出的一種負(fù)面現(xiàn)象，其存在具有深刻的根源，治理商業(yè)賄賂犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，必須完善反商業(yè)賄賂犯罪的法律制度構(gòu)建。在未來發(fā)展過程中，應(yīng)增設(shè)外國(guó)公職人員商業(yè)賄賂犯罪、擴(kuò)大商業(yè)賄賂犯罪對(duì)象范疇、修改“為他人謀取利益”要件以及完善商業(yè)賄賂犯罪財(cái)產(chǎn)刑，通過這些舉措構(gòu)建完善的反商業(yè)賄賂犯罪的法律制度，消除商業(yè)賄賂犯罪行為。

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