淺議事業(yè)單位人力資源管理

寧竹君

[摘要]知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為公共服務(wù)部門帶來(lái)了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，承擔(dān)公益服務(wù)的事業(yè)單位對(duì)人力資源管理的依賴性增強(qiáng)。同時(shí)，人力資源在各項(xiàng)管理工作中也成為具有戰(zhàn)略意義的層面，對(duì)各項(xiàng)工作的開展具有核心指導(dǎo)性。事業(yè)單位受國(guó)家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)均為上級(jí)撥款，因此健全事業(yè)單位的薪酬、人才、培訓(xùn)、制度建設(shè)等顯得尤為重要。從事業(yè)單位人力資源管理的全局工作來(lái)看，還存在一些不足之處，是進(jìn)一步提升管理工作的重要突破口。文章以愛衛(wèi)辦的工作特點(diǎn)為例，并結(jié)合各類事業(yè)單位的人力資源管理運(yùn)行情況，探討當(dāng)前存在的問(wèn)題及對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;愛衛(wèi)辦;人力資源管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201821118

從各級(jí)政府的組成部門來(lái)看，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室的知名度，很難與大多數(shù)部門相提并論，但在實(shí)際工作中，愛衛(wèi)辦承擔(dān)著與公共衛(wèi)生、服務(wù)民眾、市容環(huán)境等多方面的重要工作。同樣的，人力資源管理工作在愛衛(wèi)辦的工作領(lǐng)域，有其他部門的共性，也有自身的特殊屬性。人力資源管理工作是為一個(gè)單位、組織的整體運(yùn)行效率提供保障，是各項(xiàng)工作順利開展的基礎(chǔ)，事業(yè)單位的人力工作本身具有特殊性，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展暴露出一些問(wèn)題，制約了事業(yè)單位管理水平的持續(xù)發(fā)展和提升。因此，完善事業(yè)單位的人事制度，實(shí)現(xiàn)人力資源管理再上一個(gè)臺(tái)階，對(duì)全社會(huì)都有非常重要的意義。

1事業(yè)單位的人力資源管理

作為各級(jí)政府的組成機(jī)構(gòu)，愛衛(wèi)會(huì)及其下屬的愛衛(wèi)辦，具有特殊的使命和職責(zé)，比如：全面貫徹國(guó)家愛國(guó)衛(wèi)生工作、組織實(shí)施城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理和提升、城鄉(xiāng)除“四害”工作、創(chuàng)建各級(jí)各類衛(wèi)生先進(jìn)單位等，為改善城鄉(xiāng)環(huán)境水平、提高群眾健康生活水平、預(yù)防傳染病、普及健康生活方式、增強(qiáng)生活幸福感，做出了諸多奉獻(xiàn)。做好愛國(guó)衛(wèi)生工作，離不開人才和制度，因此事業(yè)單位的人力資源管理工作，對(duì)城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生工作的意義同樣重大，需要給予足夠的重視。

什么是事業(yè)單位的人力資源管理工作？它與企業(yè)的人力資源管理工作有共同點(diǎn)，但也存在明顯的差別。人力資源管理，指的是經(jīng)濟(jì)學(xué)與人的思想相結(jié)合，通過(guò)制度建設(shè)、人才招聘、人才培訓(xùn)、薪酬管理、績(jī)效考核、職務(wù)晉升、淘汰機(jī)制等管理方式，對(duì)單位的組成成員進(jìn)行高效率“使用”的所有工作的總稱，目的是滿足工作的需要，實(shí)現(xiàn)單位效率、服務(wù)對(duì)象和個(gè)人發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2事業(yè)單位人力資源管理存在的問(wèn)題

事業(yè)單位體制改革不斷深入，定位屬性不斷被明確，人力資源管理體制的改革也受到關(guān)注，改革是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是事業(yè)單位提質(zhì)增效的本源，提升管理水平，必須直面目前存在的諸多問(wèn)題，才能有的放矢探索出解決方案。當(dāng)然事業(yè)單位在人力資源管理工作方面存在的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）管理觀念落后，與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)。傳統(tǒng)的人力資源管理思維，曾在一個(gè)歷史階段有利于事業(yè)單位的發(fā)展，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的各項(xiàng)工作尤其是人力資源管理，都需要與社會(huì)緊密掛鉤，才能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，順應(yīng)事業(yè)單位體制改革的大潮。但由于改革力度不夠，部分單位的改革意識(shí)不強(qiáng)、落實(shí)不到位，依然片面地認(rèn)為人力資源工作就是工資和人員的招聘晉升，未能將事業(yè)單位的發(fā)展與員工的職業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，未能實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，浪費(fèi)了大量人力成本和經(jīng)濟(jì)成本，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的工作積極性和主動(dòng)性。

（2）崗位配置管理不夠科學(xué)。事業(yè)單位的崗位設(shè)置經(jīng)過(guò)嚴(yán)格管理后，往往成為定式，很難再有增減，但實(shí)際工作的變化讓既有的崗位設(shè)置不再合理。對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，由于人員的穩(wěn)定性較高，繼續(xù)的人才難以安置，而既有的部分人才則疏于學(xué)習(xí)，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的某些工作。以各地區(qū)的愛衛(wèi)辦工作來(lái)說(shuō)，存在工作任務(wù)重、類別較多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，但工作人員的數(shù)量偏少，制約著工作效率的提升，愛衛(wèi)辦需要組織發(fā)動(dòng)其他部門或企業(yè)、社區(qū)共同開展各項(xiàng)工作;另外，愛衛(wèi)辦在培訓(xùn)各單位人才、制度建設(shè)、日常工作處理中，顯得人手捉襟見肘，這是事業(yè)單位崗位配置不夠科學(xué)的重要表現(xiàn)之一。

（3）事業(yè)單位的激勵(lì)機(jī)制落后。結(jié)合某地區(qū)愛衛(wèi)辦的現(xiàn)行管理制度，可以看出事業(yè)單位的激勵(lì)機(jī)制還有一些落后，目前的手段依然僅限于考核評(píng)估、工資福利、員工獎(jiǎng)懲等，對(duì)全體人員的績(jī)效考核，往往是出臺(tái)籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并未考慮不同崗位、不同層次員工的具體特點(diǎn)，缺乏針對(duì)性，很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的績(jī)效提升。員工激勵(lì)有激發(fā)和鼓勵(lì)人產(chǎn)生熱情和積極性的作用，是現(xiàn)代管理學(xué)中不可或缺的環(huán)節(jié)和活動(dòng)。激勵(lì)是將外部一定的刺激轉(zhuǎn)化成為一種內(nèi)部心理動(dòng)力，從而提高人的意識(shí)和行為;激勵(lì)也是一種精神力量，它對(duì)人的行為產(chǎn)生激發(fā)、推動(dòng)、加強(qiáng)的作用。事業(yè)單位的準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制中，崗位與人才特點(diǎn)的匹配性不足、人情大于法規(guī)的現(xiàn)象依然存在，在員工激勵(lì)方面

起到了負(fù)面作用，制約了員工創(chuàng)新創(chuàng)造的主觀能動(dòng)性。

3事業(yè)單位人力資源工作的探討

事業(yè)單位體制改革是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，從我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合黨的十九大提出的事業(yè)單位改革方向，提出以下探討建議，來(lái)改變目前存在的一些問(wèn)題。

（1）完善落實(shí)人力資源管理制度。從本質(zhì)上講，人力資源管理工作是通過(guò)各種手段的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人”的管理，最終獲得工作效率和人才發(fā)展的綜合目標(biāo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求深入推進(jìn)政企分開、政事分開，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，將事業(yè)單位改革和公益事業(yè)發(fā)展引入嶄新的歷史階段。因此，事業(yè)單位要在人力資源管理制度上深入研究，提出具有前瞻性、延展性和適用性的政策方案，從群眾的需求角度分析事業(yè)單位人力資源管理制度的漏洞，解決崗位、人員、待遇、持續(xù)發(fā)展等元素之間的矛盾。

（2）構(gòu)建多樣化的員工激勵(lì)手段。結(jié)合某地區(qū)愛衛(wèi)辦的工作現(xiàn)狀，員工激勵(lì)的深入改革已經(jīng)迫在眉睫。借鑒學(xué)習(xí)中小企業(yè)的員工激勵(lì)情況，事業(yè)單位的人力資源激勵(lì)手段，既要學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的靈活多樣特點(diǎn)，也要保證有自身特色的激勵(lì)機(jī)制持續(xù)下去。在物質(zhì)方面，事業(yè)單位的員工激勵(lì)可以通過(guò)發(fā)放薪酬、福利、獎(jiǎng)金來(lái)落實(shí)，精神層次可以舉行公開的表彰、表?yè)P(yáng)、優(yōu)秀員工媒體宣傳、休假、培訓(xùn)等方式舉行。激勵(lì)的手段，最終目的是讓員工獲得愉悅感和成就感，滿足個(gè)人生活和工作的需求，為以后的工作帶來(lái)持續(xù)性的動(dòng)力。事業(yè)單位應(yīng)該按照員工的心理，多方面擴(kuò)展員工激勵(lì)方式，根據(jù)不同工作環(huán)節(jié)、時(shí)間、層次進(jìn)行員工激勵(lì)。

除了正面激勵(lì)，負(fù)面激勵(lì)也要作為單位管理的重要抓手，二者之間是相輔相成的。在懲罰制度上，可采用降薪、罰款、降職、取消培訓(xùn)機(jī)會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)人員工作秩序和效果的管理、評(píng)價(jià)。與正面激勵(lì)類似，負(fù)面激勵(lì)也要及時(shí)執(zhí)行，做到公平、公正、公開，確保員工對(duì)各類政策的信服。

（3）保證管理制度公正公平執(zhí)行。要確保制度能夠公正公平地執(zhí)行，要嚴(yán)格依照制度內(nèi)容做到獎(jiǎng)懲有度。只有實(shí)際的實(shí)行制度才能引起員工的關(guān)注度。對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰可以實(shí)現(xiàn)一定程度的公開，讓員工感受到激勵(lì)機(jī)制的存在價(jià)值。平時(shí)需要積極地做好工作考評(píng)與監(jiān)督管理工作成果展示，讓大家意識(shí)到各項(xiàng)人力資源管理制度運(yùn)作的規(guī)范性，有專業(yè)的參考標(biāo)準(zhǔn)，所有制度的實(shí)施都有對(duì)應(yīng)的參照標(biāo)準(zhǔn)，不存在無(wú)中生有。讓所有員工對(duì)管理做監(jiān)督，讓員工有充分的參與感，更加認(rèn)可制度管理的專業(yè)性，從而更加尊重制度，提升制度本身的影響力，讓制度能夠更好地達(dá)到影響力，促使員工更好地尊崇制度本身。

參考文獻(xiàn)：

[1]連益財(cái)試論事業(yè)單位的人力資源管理[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011（1）.

[2]關(guān)善文淺談事業(yè)單位人力資源管理的瓶頸與對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)管理者2011（9）.