疫苗之痛：缺失的監(jiān)管，誰(shuí)該擔(dān)責(zé)？

話(huà)題嘉賓

朱為群：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，長(zhǎng)期從事財(cái)稅理論和政策研究，特別關(guān)注財(cái)稅制度的公平正義，積極推進(jìn)國(guó)家財(cái)政法治建設(shè)

丁長(zhǎng)發(fā)：廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授、碩士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任。曾擔(dān)任湖南衛(wèi)視、福建省電視臺(tái)、廈門(mén)衛(wèi)視財(cái)經(jīng)點(diǎn)評(píng)嘉賓

林學(xué)軍：暨南大學(xué)國(guó)際商學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。研究方向?yàn)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際商務(wù)

周彩霞： 南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授， 南京大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，碩士研究生導(dǎo)師，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系副主任。研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融市場(chǎng)等

譚 波：河南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)博士后。河南省人民政府法律顧問(wèn)，主要研究行政法學(xué)

趙術(shù)高：經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，財(cái)政部駐重慶專(zhuān)員辦副調(diào)研員，掛職四川省阿壩州財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事財(cái)政監(jiān)督實(shí)務(wù)工作及公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究

主持人

尹 情：《財(cái)政監(jiān)督》雜志編輯

背景材料：

2018年7月15日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布通告指出，長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物凍干人用狂犬病疫苗生產(chǎn)存在記錄造假等行為；同時(shí)，該公司生產(chǎn)的批號(hào)為201605014-01的“吸附無(wú)細(xì)胞百白破聯(lián)合疫苗”經(jīng)中國(guó)食品藥品檢定研究院檢驗(yàn)，其疫苗有效性不符合規(guī)定。此外，武漢生物制品研究所有限責(zé)任公司生產(chǎn)的批號(hào)為201607050-2的百白破疫苗因分裝設(shè)備短時(shí)間故障，導(dǎo)致待分裝產(chǎn)品混懸液不均勻，使得百日咳效價(jià)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

事實(shí)上，這并非疫苗事件首次曝光。近十年來(lái)，疫苗問(wèn)題不斷呈現(xiàn)。2016年山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件披露，45家涉案藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在編造藥品銷(xiāo)售記錄、向無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人銷(xiāo)售疫苗等生物制品、出租出借證照、掛靠走票等行為。

針對(duì)長(zhǎng)春長(zhǎng)生疫苗事件，黨中央高度重視，多次作出重要指示，要求明晰和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，對(duì)涉及疫苗藥品等危害公共安全的違法犯罪人員，要依法嚴(yán)厲處罰，實(shí)行巨額處罰、終身禁業(yè)。同時(shí)，對(duì)7名省部級(jí)干部予以處分，對(duì)35名非中管干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。此外，國(guó)家藥監(jiān)局表示，自7月25日起，徹查全國(guó)45家疫苗企業(yè)，對(duì)全部疫苗生產(chǎn)企業(yè)原輔料、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、批簽發(fā)等進(jìn)行全流程、全鏈條徹查；中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于修改<關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見(jiàn)>的決定》，被視為專(zhuān)門(mén)為長(zhǎng)生生物“量身定做”；8月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布 《醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，自2019年1月1日起，納入國(guó)家免疫規(guī)劃的常規(guī)免疫及國(guó)家確定的群體性預(yù)防接種和重點(diǎn)人群應(yīng)急接種所需疫苗和注射器購(gòu)置，將由中央財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

疫苗安全問(wèn)題一再挑戰(zhàn)黨和人民的底線(xiàn)，也考驗(yàn)著政府的公信力。雖然多方機(jī)構(gòu)均已作出重要回應(yīng)，并完善相關(guān)制度，但要重燃民眾對(duì)疫苗市場(chǎng)的信心、重塑政府的信用，顯然還有很長(zhǎng)的路要走。