公安微博與警務(wù)創(chuàng)新關(guān)系研究

黎津平

摘 要 從多方面探討了公安微博與警務(wù)創(chuàng)新的關(guān)系問題。從公安微博在警務(wù)創(chuàng)新中顯現(xiàn)出來的特點(diǎn)角度來看，公安微博具有公開性、權(quán)威性、人性化、時(shí)效性的特點(diǎn)。從公安微博在警務(wù)創(chuàng)新中的作用角度來看，公安微博可以起到發(fā)布重要警務(wù)信息、促進(jìn)警民之間互動(dòng)、推動(dòng)公安機(jī)關(guān)形象建設(shè)等方面作用。從搞好公安微博以促進(jìn)警務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展路徑角度來看，公安微博可以從隊(duì)伍創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、風(fēng)格創(chuàng)新等方面予以加強(qiáng)。公安微博要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的政務(wù)微博發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，注意加強(qiáng)公安微博管理人員的教育培訓(xùn)，理清公安微博與公安創(chuàng)新的關(guān)系，發(fā)揮公安微博的作用，促進(jìn)警務(wù)創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 公安微博；警務(wù)創(chuàng)新；特點(diǎn)；作用；路徑

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-0360（2018）10-0005-03

近年來，隨著公安微博的迅猛發(fā)展，公安微博已經(jīng)逐步成為公安機(jī)關(guān)與人民群眾相互溝通的新平臺(tái)，成為公安機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措，成為公安機(jī)關(guān)開展刑事司法和行政執(zhí)法專門工作的可靠手段。人民群眾則通過公安微博“參政議政”，實(shí)現(xiàn)了與公安機(jī)關(guān)人民警察的互動(dòng)與信息溝通，化解了當(dāng)前的一些社會(huì)矛盾，成為創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新機(jī)制。正確認(rèn)識(shí)公安微博與警務(wù)創(chuàng)新的關(guān)系，辦好公安微博，促進(jìn)警務(wù)創(chuàng)新，就成為一個(gè)重要的研究課題。

1 公安微博在警務(wù)創(chuàng)新中顯現(xiàn)出來的新特點(diǎn)

綜合分析近年來涌現(xiàn)出來的全國(guó)數(shù)千家的公安微博，有不少地方公安機(jī)關(guān)非常重視公安微博建設(shè)，通過落實(shí)公安微博由專人負(fù)責(zé)，增加公安微博管理人員數(shù)量，建立公安微博管理的規(guī)章制度，強(qiáng)化公安微博良性運(yùn)行的機(jī)制等一系列行之有效的措施，取得了比較令人滿意的成績(jī)。比較好的公安微博往往能夠回應(yīng)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的期待，解決了群眾的困難，滿足了群眾的需求。

公安微博作為全國(guó)為數(shù)眾多的政務(wù)微博之一，在警務(wù)創(chuàng)新中逐步顯現(xiàn)出公開性、權(quán)威性、人性化、時(shí)效性等特點(diǎn)，成為公安機(jī)關(guān)做好服務(wù)群眾工作，開展警務(wù)創(chuàng)新，提升公安機(jī)關(guān)形象的重要手段。

1）公安微博具有公開性的特點(diǎn)。公安微博與網(wǎng)民個(gè)人微博有明顯區(qū)別。網(wǎng)民的個(gè)人微博一般都是以匿名形式出現(xiàn)的，雖然現(xiàn)在要求網(wǎng)友要進(jìn)行實(shí)名身份核查，但微博管理部門還是會(huì)尊重網(wǎng)民個(gè)人的要求，網(wǎng)民一般可以起一個(gè)自己喜歡的網(wǎng)名來發(fā)布自己的微博。公安微博是公安機(jī)關(guān)官方微博，這就決定了公安微博不能以匿名形式出現(xiàn)，而必須是公開發(fā)布的。不僅如此，目前的公安微博大都進(jìn)行了實(shí)名認(rèn)證，例如@平安北京就是北京市公安局的官方微博，這個(gè)公安微博不僅要公開身份，而且還要接受網(wǎng)民監(jiān)督。有一次，某省來的數(shù)人在北京王府井大街集體自殺，引起很大轟動(dòng)。@平安北京不回避問題，迅速查明情況，并以微博的形式公開告訴大家真相，很快穩(wěn)定了人心。

2）公安微博具有權(quán)威性的特點(diǎn)。公安微博都是各地公安機(jī)關(guān)官方發(fā)布的，而公安機(jī)關(guān)作為各級(jí)人民政府的重要組成部分，本身就具有很高的知名度和認(rèn)可度，這就決定了公安微博主體具有比較高的權(quán)威性和公信力，有著很大的影響力，一般網(wǎng)民將公安微博發(fā)布的消息直接等同于公安機(jī)關(guān)發(fā)布的文件，對(duì)公安微博也非常認(rèn)可，所以公安微博一般都有眾多的粉絲，比如@平安北京的粉絲就已經(jīng)達(dá)到了驚人的1 100萬人以上。對(duì)于公安微博發(fā)布的權(quán)威消息，有時(shí)還會(huì)引起媒體的高度關(guān)注，甚至媒體在采編新聞時(shí)有可能直接予以采用。

3）公安微博具有人性化的特點(diǎn)。公安微博現(xiàn)在基本上也可以當(dāng)作公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)上新聞發(fā)言人，無論是通報(bào)重大案情，還是發(fā)布惠民政策或生活小常識(shí)，大事小情發(fā)的帖子都很親切，大多采用的是比較受群眾歡迎的，比較親切也比較自然的網(wǎng)言網(wǎng)語，一舉改變了過去公安機(jī)關(guān)形式主義嚴(yán)重的情況。例如，福州警方有一次在對(duì)逃犯發(fā)布“通緝令”時(shí)，就采用了“淘寶體”的形式，請(qǐng)看：親，提醒您，您可以撥打免費(fèi)服務(wù)熱線110，我們不僅包您全身體檢，還包您吃，包您住，另外我們還有很多非常劃算的優(yōu)惠套餐呦。雖然大家對(duì)這個(gè)“通緝令”看法不一，有的認(rèn)為不夠嚴(yán)肅，有的認(rèn)為敵我不分；但更多的群眾對(duì)此持肯定態(tài)度，他們認(rèn)為，這個(gè)“通緝令”無論從內(nèi)容方面還是從形式方面來看，毫無疑問，語言是生動(dòng)的。客觀地說，這個(gè)通緝令是比較貼近群眾的，不再是“坦白從寬，抗拒從嚴(yán)”的老一套，有點(diǎn)像好心大哥哥的規(guī)勸，不僅容易被群眾所接受，更重要的是，犯罪嫌疑人或逃犯也是愿意接受的。福州公安這個(gè)比較人性化的“通緝令”發(fā)布的當(dāng)天，迅速傳遍網(wǎng)絡(luò)。

4）公安微博具有時(shí)效性的特點(diǎn)。公安微博所發(fā)的帖子一般都比較及時(shí)，往往在事件發(fā)生后幾小時(shí)內(nèi)已經(jīng)發(fā)布了情況通報(bào)，產(chǎn)生了其他的行政行為或報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體都無法達(dá)到的非常良好的社會(huì)效果。而傳統(tǒng)意義上的媒體，如電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等，從得到消息，到采訪、編輯、制作，直到完成，這都是需要一個(gè)過程才能播出或印刷刊發(fā)的。公安微博則不需要這么復(fù)雜的過程，得到信息后，只要經(jīng)過查證屬實(shí)，就可以立即用140字以內(nèi)的篇幅予以發(fā)布，速度是非?？斓?，這是傳統(tǒng)媒體望塵莫及的，所以現(xiàn)在傳統(tǒng)媒體也大都開設(shè)官方微博。有一次，廣東省會(huì)廣州市突然發(fā)生了一起槍擊案件，犯罪嫌疑人在當(dāng)場(chǎng)就被民警擊斃了。廣州市公安局用自己的官方微博@廣州公安對(duì)案件進(jìn)行了全程性文字加圖片甚至視頻直播，使大家迅速了解了案件真相，不僅使不實(shí)的信息或謠言失去了市場(chǎng)，還穩(wěn)定了人心。

2 公安微博在警務(wù)創(chuàng)新中的作用

公安微博在警務(wù)創(chuàng)新中的作用主要有以下

幾點(diǎn)。

1）公安微博是警務(wù)信息的發(fā)布平臺(tái)。公安機(jī)關(guān)每天辦理大量案件，尤其是那些社會(huì)關(guān)注度比較高，直接影響到群眾利益的大案要案，就需要以權(quán)威的方式發(fā)布重要信息，公布案件真相，避免各種謠言的傳播和蔓延。公安微博由于具有公開性、權(quán)威性、人性化、時(shí)效性的特點(diǎn)，公安微博就起到了公布公安案件的平臺(tái)作用。例如，近年來，北京朝陽群眾有很高的知名度，有些網(wǎng)民甚至把北京朝陽群眾與美國(guó)中央情報(bào)局和前蘇聯(lián)克格勃相提并論，號(hào)稱世界五大情報(bào)機(jī)構(gòu)之一。其實(shí)這是北京市公安局官方微博@平安北京有意為之，凡是北京市公安局根據(jù)北京朝陽區(qū)群眾提供線索而偵破的毒品等案件，一律由@平安北京公開發(fā)布微博，冠之以“北京朝陽群眾”的名號(hào)。由于這類涉毒案件有些涉及了娛樂圈明星，社會(huì)關(guān)注度很高，由此“北京朝陽群眾”聲名鵲起。隨后，北京市公安局還公開表彰了“朝陽群眾”“西城大媽”等積極為公安機(jī)關(guān)提供線索的人民群眾，并為這些群眾發(fā)放獎(jiǎng)金數(shù)千萬元。這又恰恰體現(xiàn)了公安工作必須走群眾路線的原則。而公安微博在警務(wù)創(chuàng)新中起到了信息發(fā)布的重要平臺(tái)作用。

2）公安微博是警民聯(lián)系的橋梁紐帶。公安微博形式新穎，語言生動(dòng)活潑，深受群眾喜愛，尤其是公安微博可以實(shí)時(shí)互動(dòng)，更是為警務(wù)創(chuàng)新插上了翅膀。例如，湖北省公安廳高速公路交警管理部門的官方微博@湖北高速交警，目前有群眾粉絲近70萬人，有著很大的影響力，而且與群眾互動(dòng)也非常多。在出現(xiàn)天氣惡劣或路況較差的情況下，@湖北高速交警與群眾互動(dòng)的頻率相當(dāng)高，甚至能夠以秒加以計(jì)算，達(dá)到了每秒都有群眾提問，我們的交警每秒都在做出回應(yīng)。這在警民互動(dòng)的歷史上從來沒有過，是警務(wù)創(chuàng)新的新成果。湖北交警用公安微博的新形式徹底改變了過去群眾對(duì)交警留下的“就知道封路”的壞印象。

3）公安微博是警察形象的宣傳窗口。過去，一提起警察，群眾意見都很大，說公安機(jī)關(guān)門不好進(jìn)，臉不好看，話不好聽，事也不好辦。現(xiàn)在，群眾通過公安微博，看到了人民警察為人民服務(wù)的良好形象，一舉扭轉(zhuǎn)了公安機(jī)關(guān)的被動(dòng)局面。比如在全國(guó)影響比較大的三家公安微博，@平安北京、@廈門警方在線、@平安南粵，都很注意在網(wǎng)上發(fā)布為民服務(wù)的帖子，其中比較受大家歡迎的有“防范提示”“便民貼士”“交通服務(wù)”這三類直接關(guān)系到千家萬戶的服務(wù)類信息，這三類信息中的防范提示尤其受大家重視，已經(jīng)成為這三大公安微博主要的發(fā)帖類型。@平安北京在發(fā)帖方式上也很有特點(diǎn)，能夠做到每月圍繞一個(gè)固定的主題發(fā)布帖子，比如其中有個(gè)欄目叫“一周治安播報(bào)”，每周都連續(xù)發(fā)布，已經(jīng)形成了有自己特點(diǎn)的發(fā)貼方式。公安微博發(fā)的這些帖子都是服務(wù)于大眾的，在客觀上起到了宣傳公安機(jī)關(guān)的作用，使公安機(jī)關(guān)人民警察的高大形象在群眾中又重新樹立起來了，這其中公安微博功不可沒。

公安微博的作用雖然很大，但是又不能神化。要認(rèn)識(shí)到，公安微博畢竟是不能代替所有警務(wù)工作的，公安微博只是在公安工作中起了一定作用而已，是不能讓公安微博起報(bào)警服務(wù)臺(tái)作用的。如無錫公安局的官微就有一個(gè)叫做“網(wǎng)上110”的固定欄目，這個(gè)欄目專門對(duì)群眾訴求的解決方式發(fā)出了提示：非緊急性的求助才是公安微博的受理范圍；如果大家遇到了違法犯罪活動(dòng)，或者是發(fā)生了比較重大的緊急的突發(fā)性的事件，那還是要撥打110正式報(bào)警。當(dāng)然了，遇有群眾報(bào)警不便的情況，公安微博會(huì)予以幫助。同時(shí)，這家公安微博又嚴(yán)肅提醒，就像報(bào)假警要追究法律責(zé)任一樣，如果有人無事生非，給公安微博發(fā)來謊報(bào)的或者是惡意騷擾性質(zhì)的不良信息，公安機(jī)關(guān)也會(huì)依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任的。無錫公安的這個(gè)提示，基本上把公安微博與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)區(qū)分開了，便于公安微博進(jìn)一步發(fā)揮自己獨(dú)特的作用，為警務(wù)創(chuàng)新服務(wù)。

3 搞好公安微博以促進(jìn)警務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展路徑

各地公安機(jī)關(guān)一般都比較關(guān)心和重視公安微博的發(fā)展問題，公安微博目前的發(fā)展勢(shì)頭總體上也是良好的，各地公安機(jī)關(guān)也進(jìn)行了一些積極的嘗試與探索。但也有一些地方的公安微博在發(fā)展中還存在原創(chuàng)帖子少，轉(zhuǎn)發(fā)帖子多；觸及本質(zhì)的帖子少，不痛不癢的帖子多；也有些公安微博存在內(nèi)容更新比較緩慢甚至長(zhǎng)期不更新等問題，以致有公眾對(duì)個(gè)別公安微博給出了“作秀貼”“僵尸貼”等負(fù)面評(píng)價(jià)。只有盡快改變公安微博存在的一些負(fù)面問題，才能為警務(wù)創(chuàng)新工作做出更大貢獻(xiàn)。

1）公安微博應(yīng)培養(yǎng)自己的微博管理人員，做到隊(duì)伍創(chuàng)新。有的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公安微博還不夠重視，往往讓一個(gè)臨時(shí)工作人員或兼職工作人員去管理公安微博，以致由于少數(shù)公安微博管理人員對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，有個(gè)別公安微博竟然出現(xiàn)了公開研究哪種性姿勢(shì)更銷魂這樣嚴(yán)重的責(zé)任事故，嚴(yán)重?cái)牧斯矙C(jī)關(guān)的形象。目前不少地方的微博管理人員大都是兼職管理公安微博，平時(shí)要忙于其他公安工作，閑下來了，才能選擇性回復(fù)幾條群眾來帖，群眾對(duì)此很不滿意。因此，公安微博一定要培養(yǎng)一些懂公安工作，熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)工作敬業(yè)認(rèn)真，與群眾能經(jīng)常溝通，有能力與媒體公關(guān)的公安微博專門管理人員。

2）公安微博要想為警務(wù)創(chuàng)新服務(wù)，首先自己的管理機(jī)制就要?jiǎng)?chuàng)新，做到機(jī)制創(chuàng)新。

首先，公安微博管理人員要有一定的自主權(quán)，類似法官判案那樣，要有一定的自由裁量權(quán)，不能要求公安微博管理人員，對(duì)每一條微博帖子都要報(bào)批，那樣就嚴(yán)重背離了公安微博時(shí)效性的特點(diǎn)。如果公安微博為此遲遲不能回復(fù)群眾提出的問題，就會(huì)失去群眾對(duì)公安微博的信任，用網(wǎng)絡(luò)語言說，公安微博就會(huì)“掉粉”，負(fù)面效應(yīng)會(huì)很明顯。

其次，公安微博要想快速回復(fù)群眾提出的問題，就需要公安機(jī)關(guān)各部門、各警種通力合作，密切配合，建立回復(fù)群眾問題快速反應(yīng)機(jī)制。比如，高速公路如果出現(xiàn)了擁堵的情況，群眾來帖問公安微博什么情況？公安微博管理人員就需要詢問高速公路管理部門的交警，如果高速公路交警不認(rèn)為公安微博有多重要，他就不會(huì)認(rèn)真做出解答，公安微博也就無法及時(shí)答復(fù)群眾，由此就會(huì)造成公安微博公信力嚴(yán)重下降。

由此可見，公安微博創(chuàng)新機(jī)制要落實(shí)，就必須做到公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部先重視，通過開會(huì)以及發(fā)文件等方式，提高普通民警對(duì)公安微博的重視程度，這樣公安微博才能良性運(yùn)行，才能進(jìn)一步促進(jìn)警務(wù)創(chuàng)新工作。

3）公安微博要想保持良性運(yùn)行，還需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家政務(wù)微博的成功經(jīng)驗(yàn)，做到內(nèi)容創(chuàng)新。我們個(gè)別的公安微博，大量的發(fā)布鸚鵡學(xué)舌式的轉(zhuǎn)發(fā)帖，或者大量發(fā)布心靈雞湯類的文化快餐貼，身體保健類的所謂知識(shí)貼，甚至大量發(fā)布青年人如何談戀愛的所謂真愛貼等，嚴(yán)重偏離了設(shè)立公安微博為警務(wù)創(chuàng)新服務(wù)、為大眾服務(wù)的目的。

要想改變公安微博的這一不良現(xiàn)象，就有必要放眼世界，學(xué)習(xí)借鑒一下發(fā)達(dá)國(guó)家政務(wù)微博的成功經(jīng)驗(yàn)。比如英國(guó)的最高法院，自官方微博開通以來，一不發(fā)政治問題貼，二不發(fā)心靈雞湯貼，三不發(fā)研究辦公室人際關(guān)系的厚黑貼。英國(guó)最高法院發(fā)的帖子就說三件事：一是英國(guó)最高法院即將開庭的案件具體開庭時(shí)間，以方便民眾旁聽；二是英國(guó)最高法院已經(jīng)做出的最新判決的鏈接網(wǎng)址，以方便民眾查閱；三是英國(guó)最高法院官方的聲明或者是法庭的通訊，以方便民眾周知。英國(guó)最高法院官方微博的成功做法很值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

4）公安微博要良性運(yùn)行，還需要公安微博管理人員注意控制自己的情緒，將公安微博辦出風(fēng)格，做到風(fēng)格創(chuàng)新。公安微博管理人員應(yīng)當(dāng)記住，你代表的是公安機(jī)關(guān)，不是你個(gè)人，必須控制自己的情緒，否則很容易出問題，要做到風(fēng)格創(chuàng)新，而不是任性“闖禍”。2016年1月，安徽某公安微博在發(fā)布三名拐賣人口犯罪嫌疑人照片時(shí)，沒有使用馬賽克技術(shù)，群眾提出質(zhì)疑后，這家公安微博的管理人員任性地在犯罪嫌疑人頭像上打上了“馬賽克”三個(gè)漢字，而不是采用馬賽克技術(shù)。引發(fā)全國(guó)媒體公開批評(píng)這家公安微博“太任性”，嚴(yán)重?cái)牧斯矙C(jī)關(guān)官方微博的形象。

總之，我們應(yīng)該牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，下大力氣辦好公安微博，為警務(wù)創(chuàng)新服務(wù)，為創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

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