東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用

陳放

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長速度開始放緩，東北地區(qū)GDP增速低于全國平均增速，東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級慢。這都與東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、能源產(chǎn)業(yè)或重工業(yè)依賴大、體制機(jī)制存在缺陷等方面有重要關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有創(chuàng)新驅(qū)動力。而近年來東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作越來越開放，這對于與之相鄰的東北地區(qū)發(fā)展有重要作用，東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級必須要充分利用這一發(fā)展機(jī)遇。

【關(guān)鍵詞】東北亞區(qū)域；經(jīng)濟(jì)合作；東北地區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；作用

我國東北地區(qū)與東北亞毗鄰，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作領(lǐng)域越來越廣泛。結(jié)合東北亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀，加強(qiáng)東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)揮東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢，不斷調(diào)整東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，必須要認(rèn)識到東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要作用，這樣才能更好的利用東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作來帶動我國東北地區(qū)的發(fā)展。

一、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要趨勢

（一）以雙邊經(jīng)濟(jì)合作為主

地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)就是雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系，東北亞區(qū)域雙邊關(guān)系在21世紀(jì)初就有了實(shí)質(zhì)性發(fā)展，不僅鞏固了原有的良好雙邊關(guān)系，而且冷卻的雙邊關(guān)系也取得了實(shí)質(zhì)性的突破，比如中俄21世紀(jì)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、韓俄的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、朝韓首腦會晤、俄朝關(guān)系升溫等等。隨著東北亞地區(qū)雙邊關(guān)系的改善，日朝邦交正?；⒑炗喨斩砗推綏l約、美朝邦交正常化等問題成為東北亞區(qū)域多邊合作的突破點(diǎn)。

（二）逐漸形成多層次的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

東北亞區(qū)域正在形成的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈主要有兩個：第一是日本海經(jīng)濟(jì)圈。環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)合作主張?jiān)谌毡?、中國、韓國和朝鮮有關(guān)地區(qū)開展航空、貿(mào)易、企業(yè)合作、設(shè)立環(huán)日本海合作基金等多個方面的合作。21世紀(jì)初日本海沿岸地區(qū)“環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)圈”研究活躍，有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和研究會相繼成立，環(huán)日本海的中國吉林省、日本鳥取縣、韓國的江原道、俄羅斯濱海邊疆區(qū)的政府首腦、蒙古也已經(jīng)建立了“環(huán)日本海地方首腦會議制度”，就區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作問題每年舉行一次地方首腦會議。五國地方首腦提出了“構(gòu)建環(huán)日本海國際經(jīng)濟(jì)合作體系問題”和“建立經(jīng)濟(jì)交流據(jù)點(diǎn)問題”，這大大推進(jìn)了環(huán)日本海的經(jīng)濟(jì)合作全面的區(qū)域化發(fā)展；第二是環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈。黃渤海沿岸地區(qū)被稱為我國東部的“黃金海岸”，改革開放使得環(huán)黃渤海地區(qū)逐步成為改革開放的主戰(zhàn)場。這一經(jīng)濟(jì)圈包括我國的遼寧、河北、山東、江蘇四省及京、津、滬三市，還有朝鮮、韓國的西海岸地區(qū)和日本的北九州、西南地區(qū)。這一經(jīng)濟(jì)圈具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，是對自然資源、資金供求、勞動力供求、科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求等多個方面的探索。結(jié)合目前亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展趨勢，環(huán)黃渤海地區(qū)可以快速推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國際傳遞和國內(nèi)調(diào)整。而且韓國為了加強(qiáng)與我國山東、遼寧半島的合作，制定了西海岸開發(fā)計(jì)劃，日本北九州也推出了復(fù)興計(jì)劃推動面向亞洲的科技文化、經(jīng)濟(jì)交流中心的建立。我國沿黃渤海經(jīng)濟(jì)圈改善了國內(nèi)的投資環(huán)境，大連也準(zhǔn)備開辟中國面積最大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)[1]。

（三）發(fā)展“東北亞經(jīng)濟(jì)圈”

東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的是建立“東北亞經(jīng)濟(jì)圈”，并在多層次的次區(qū)域合作中形成“東北亞經(jīng)濟(jì)圈”。對于東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了很多構(gòu)想，比如有東北亞經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)想，以貿(mào)易為中心，面向日本海的俄羅斯沿海部、中國東北部、朝鮮、韓國和日本形成緊密的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。還有東北亞自由貿(mào)易圈的構(gòu)想，包括中國、韓國、朝鮮、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、蒙古、日本，這一地域自由貿(mào)易圈以發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。當(dāng)然也有東亞地中海自由貿(mào)易圈的構(gòu)想，主要以日本海、黃海和東中國海為中心，以原有次區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大促進(jìn)黃海、日本海、東中國海的一體化發(fā)展。

二、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用

東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將我國東北的發(fā)展納入到東北亞區(qū)域內(nèi)，有利于大大提高我國東北地區(qū)的開放性，其與我國東北地區(qū)的振興是相互促進(jìn)共同發(fā)展的，為周邊國家發(fā)展提供了機(jī)會。

（一）振興東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著我國全面建設(shè)小康社會的提出，振興東北老工業(yè)基地成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，所以必須要進(jìn)行東北地區(qū)老工業(yè)基地的調(diào)整改造，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動?xùn)|北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為我國東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，使得國家更加重視東北地區(qū)的發(fā)展，并通過優(yōu)惠政策、鼓勵地方政府體制創(chuàng)新來支持其發(fā)展。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低了內(nèi)部資源與商品之間的流動障礙，更有利于吸引資本、技術(shù)和人才，推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革[2]。

（二）改造東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)

東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有利于進(jìn)行東北老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。目前我國東北地區(qū)老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平還比較落后，產(chǎn)業(yè)自我生存發(fā)展能力低，而東北亞地區(qū)有的國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次高，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中就可以在機(jī)械、鋼鐵、化工等多個領(lǐng)域帶動改造東北地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而且在產(chǎn)業(yè)升級中也產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中還可以充分利用日本、韓國的資金支和技術(shù)支持，這樣才有利于振興我國東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東北亞的國家中俄羅斯、朝鮮、蒙古都有豐富的資源，比如石油、天然氣、礦產(chǎn)、木材資源等等，在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中東北地區(qū)就可以在與俄羅斯、朝鮮、蒙古經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮自身資源加工的優(yōu)勢，延長其產(chǎn)業(yè)鏈。這樣不僅可以解決東北地區(qū)資源枯竭的問題，還可以促進(jìn)東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（三）有利于發(fā)揮人力資源優(yōu)勢

東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可以充分發(fā)揮東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在優(yōu)勢，比如其工業(yè)化和城市化發(fā)展、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、教育科技水平、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等等，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。而且東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可以開發(fā)東北地區(qū)的人力資源，并解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，高層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以促進(jìn)勞動力流動。雖然東北亞地區(qū)目前的發(fā)展還沒有達(dá)到人員自由往來和勞動力自由流動的情況，但是改變了勞務(wù)合作、對勞動力流動的限制，這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本方向，擴(kuò)大了東北地區(qū)的勞動力就業(yè)[3]。在東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中，要充分利用東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢，保證其產(chǎn)業(yè)水平可以承接發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移的水平，推動產(chǎn)業(yè)帶的快速形成，不斷擴(kuò)大其產(chǎn)業(yè)鏈條的范圍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終帶動我國全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

三、結(jié)語

東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生了不可估量的影響，大大推動了東北亞的發(fā)展。因此，在我國東北地區(qū)發(fā)展中要充分利用這一優(yōu)勢，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造，振興東北老工業(yè)基地，充分利用國家的優(yōu)惠政策和資金支持，并根據(jù)國際國內(nèi)形勢變化采取相應(yīng)的對策，通過招商引資、擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

【參考文獻(xiàn)】

[1]付云鵬，宋寶燕，李燕偉.東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響研究[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016，14（1）：91-98.

[2]李靜秋.東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新變化及其對中國東北地區(qū)的啟示[J].開發(fā)研究，2014（1）：13-16.

[3]付云鵬，馬樹才，丁義文等.東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響研究[J].科技通報(bào)，2017，33（9）：265-268.