廣東：社保助力減貧防貧

■文／何其濱

完善政策。早在2016年，廣東省人社廳就出臺(tái)了《關(guān)于我省就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施方案》，將符合條件的貧困人員100%納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，讓他們及時(shí)便捷地享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，實(shí)現(xiàn)老

有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的任務(wù)目標(biāo)。2018年初針對(duì)部分貧困人員在就業(yè)技能、社保方面存在的問題短板，出臺(tái)了《補(bǔ)短板助推精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，從完善政策、優(yōu)化服務(wù)入手，著力解決貧困人員參保難待遇低問題。

大數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。建立城鄉(xiāng)居保精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬制度和工作調(diào)度機(jī)制；運(yùn)用全省集中式一體化社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)已參保的貧困人員進(jìn)行身份標(biāo)識(shí)，動(dòng)態(tài)掌握建檔立卡貧困人員、低保對(duì)象、特困人員等困難群體的參保和待遇發(fā)放情況。加強(qiáng)人社數(shù)據(jù)與省扶貧、民政、殘聯(lián)等部門的貧困人口數(shù)據(jù)共享比對(duì)，通過數(shù)據(jù)比對(duì)分析“鎖定”未參保貧困群體，提供精準(zhǔn)社保扶貧服務(wù)。

提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過5年6次調(diào)整，2017年全省城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月120元，進(jìn)一步改善了老年貧困人員的生活狀況。

提高醫(yī)保待遇，開通中途繳費(fèi)通道。將符合規(guī)定的中醫(yī)非藥物治療技術(shù)及殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目等納入醫(yī)保支付范圍，將符合條件的重度聽障兒童人工耳蝸醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷；對(duì)參保人門診常見病、多發(fā)病予以報(bào)銷，規(guī)定報(bào)銷比例達(dá)50%以上，不設(shè)封頂線；貧困人員發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用由大病保險(xiǎn)給予保障，并按照醫(yī)療費(fèi)用高低分段制定支付比例；對(duì)困難群體采取降低大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)、提高報(bào)銷比例、不設(shè)最高支付限額等方式，提高貧困人員大病保險(xiǎn)待遇。其中，建檔立卡的貧困人員、最低生活保障對(duì)象報(bào)銷比例達(dá)到70%以上，特困供養(yǎng)人員報(bào)銷比例達(dá)到80%以上。

開通貧困人員醫(yī)保中途參保繳費(fèi)綠色通道，允許貧困人員中途參保，從參保繳費(fèi)次月起享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

建立工傷預(yù)防體系。率先探索建立工傷預(yù)防制度體系與長(zhǎng)效機(jī)制，著力完善工傷預(yù)防政策。2017年修訂出臺(tái)《廣東省工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，推動(dòng)出臺(tái)《廣東省工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施辦法》。建立工傷預(yù)防經(jīng)費(fèi)保障、績(jī)效評(píng)估、部門協(xié)作三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，突出抓好工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。全省參保單位的工傷發(fā)生率從2012年的0.56%穩(wěn)步下降到2017年的0.35%，降幅達(dá)38%，切實(shí)從源頭上減少了工傷事故發(fā)生，降低了因傷致貧的風(fēng)險(xiǎn)。