一起船舶證書展期不當(dāng)而致的法定證書失效案例

閔行海事局 張力夫

張力夫 上海海事局船旗國監(jiān)督檢查官。長期從事船舶安全監(jiān)督工作，累計(jì)檢查船舶近1000艘次，其中船舶安全檢查400余艘次。2017年度交通運(yùn)輸部“情滿旅途”先進(jìn)個(gè)人，2018年度直屬海事系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2015～2016年度上海市同創(chuàng)文明口岸先進(jìn)個(gè)人，2017年上海海事局安全檢查技能比武FSC組第一名。

2018 年6月19日，筆者參與了針對(duì)一艘外籍散裝化學(xué)品船的港口國監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該輪持有的幾乎所有法定檢驗(yàn)證書有效期限均超過了相關(guān)國際公約要求。依據(jù)IMO A.1119(30) PSC新檢查程序，PSCO對(duì)該輪采取了滯留措施，其背后的原因值得引起航運(yùn)界同仁深思。

發(fā)現(xiàn)問題

檢查當(dāng)日，根據(jù)選船程序，PSCO選取了一艘散裝化學(xué)品船為登輪檢查目標(biāo)。登輪之后，依據(jù)港口國監(jiān)督程序，PSCO首先對(duì)船舶法定檢驗(yàn)證書逐項(xiàng)開展檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)該輪所持有的有效期為五年的法定檢驗(yàn)證書均處于展期狀態(tài)。具體證書為：依照SOLAS公約簽發(fā)的貨船構(gòu)造安全證書（SC）、貨船設(shè)備安全證書（SE）、貨船無線電證書（SR）；依照MARPOL公約簽發(fā)的防止油污證書（IOPP）、防止空氣污染證書（IAPP）、防止生活污水污染證書（ISPP）以及依照ILL公約簽發(fā)的國際載重線證書（ILL）。以上展期證書均為RO船級(jí)社簽發(fā)的短期電子證書，有效期為2018年7月2日。

因船舶大部分法定檢驗(yàn)證書均處于展期狀態(tài)，PSCO沒有基于RO船級(jí)社簽發(fā)的電子證書開展下一階段檢查，而是查閱了船舶的原始紙版證書，發(fā)現(xiàn)紙版證書的背書欄（Endorsement to extend the validity of the Certificate until reaching the port of survey for a period of grace where article 19(5) or 19(6) applies) 中，法定檢驗(yàn)證書的周年日為3月18日，相對(duì)應(yīng)的有效期原為2018年3月18日，首次展期至2018年6月18日，第二次展期至2018年7月2日。

從表面來看，通過第二次展期，使得船舶法定證書在2018年6月19日的檢查日期內(nèi)仍然有效，但通過進(jìn)一步調(diào)查取證，問題顯現(xiàn)。

進(jìn)一步調(diào)查

首先我們對(duì)航跡線進(jìn)行了調(diào)查。通過AIS軌跡、電子海圖船舶歷史航線記錄等客觀證據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在該船證書第一次展期期間，船舶在主營航線（中東—東亞）共營運(yùn)兩個(gè)航次。船舶掛靠港涵蓋中東、東南亞、中國、韓國等國家的多個(gè)港口。船舶從中東滿載貨物，沿著計(jì)劃航路逐個(gè)港口批次卸貨，最終空船返回中東某港。船舶航行軌跡如下圖，即證書展期的時(shí)間并未用作赴船廠做換證檢驗(yàn)。

其次，我們又對(duì)貨物記錄簿進(jìn)行調(diào)查。RO于2018年2月3日將該輪相關(guān)證書進(jìn)行第一次展期至6月18日。展期證書簽發(fā)期間，該輪在Fujairah Port，據(jù)后來了解該輪計(jì)劃在國內(nèi)進(jìn)塢進(jìn)行換證檢驗(yàn)，因此該展期是可以接受的，該輪有充足的時(shí)間到船廠進(jìn)塢進(jìn)行換證檢驗(yàn)。但該輪并未去船廠，而是繼續(xù)營運(yùn)。貨物記錄簿顯示，該輪2月16和17日 在AL JUBAIL裝 貨。3月12日、16日、22日、23日和25日，該輪到國內(nèi)廈門、寧波、太倉、張家港等港口卸貨，完成卸貨后，27日進(jìn)行了洗艙作業(yè)。其后，該輪如直接去船廠，時(shí)間是充足的，但令人遺憾的是，該輪未去船廠，而是返回AL JUBAIL，于5月24日繼續(xù)裝貨營運(yùn)。由上可見，第一次展期期間全部被用來做了貨物營運(yùn)，特別是5月24日的裝貨作業(yè)直接導(dǎo)致了原有展期面臨展期時(shí)間不夠用的局促局面。

最后，對(duì)RO與船旗國往來郵件進(jìn)行調(diào)查。RO向檢查官出具了船旗國同意第二次展期的授權(quán)郵件，但將該郵件從最初的時(shí)間讀起，我們發(fā)現(xiàn)：2018年6月11日，船東根據(jù)裝貨情況預(yù)估到無法按時(shí)抵達(dá)預(yù)定的友聯(lián)船廠修船并實(shí)施換證檢驗(yàn)，向RO發(fā)出再將證書展期至2018年7月2日的申請(qǐng)。RO接此郵件后，連最基本的核實(shí)過程也沒有，直接向船旗國提出申請(qǐng)。也正是由于RO對(duì)展期把關(guān)不嚴(yán)的做法，才導(dǎo)致船旗國的誤判。

問題的癥結(jié)

該案例有一個(gè)問題不容忽視。2018年5月24日，船舶完成上一航次計(jì)劃，空船返回中東某裝貨港。此時(shí)，附近就有阿聯(lián)酋的迪拜港口可以為船舶提供特別檢驗(yàn)和法定證書換證檢驗(yàn)所需要的塢修條件。但該輪并沒有前往修船港，而是繼續(xù)駛往位于中東的某裝貨港，滿載貨物開始新的航次。

這種現(xiàn)象的背后，是船公司對(duì)船舶航程、船期的“精準(zhǔn)”推算：這艘船需要趕在6月18日法定檢驗(yàn)證書到期前，船舶卸完最后一批貨物并駛往位于中國蛇口港的修船廠。20天左右的時(shí)間內(nèi)，它需要從中東的港口駛往新加坡、開往中國上海、張家港，最后在中國深圳蛇口某船廠進(jìn)廠大修。船舶營運(yùn)航速為15kn，全部航程超過7000海里。排除船舶卸貨時(shí)間、去除候泊時(shí)間、再不考慮天氣因素，船舶全速航行，完成全部航程也需要花費(fèi)20天時(shí)間。無法想象，在“精準(zhǔn)”的船期推算下，這艘散裝化學(xué)品船經(jīng)歷過怎樣的航程，但是，可以合理推斷出，在5月24日，這艘船準(zhǔn)備裝貨的那一刻起，它既開始了一個(gè)與時(shí)間賽跑的航程，又開始了一場(chǎng)“博”，它需要“博”臨近修船狀態(tài)的船舶自身不出安全問題，需要去“博”自然天氣不會(huì)對(duì)船舶安全造成影響，“博”船員能夠順利完成這個(gè)艱巨的任務(wù)，這艘散裝化學(xué)品船還需要去“博”能夠完成如集裝箱班輪似的對(duì)船期精準(zhǔn)控制的航次任務(wù)。

事實(shí)是，在6月7日船舶抵達(dá)新加坡港時(shí)，剩余的時(shí)間已經(jīng)不足以船舶完成航次計(jì)劃。于是，船公司電郵RO船級(jí)社，申請(qǐng)簽發(fā)至7月12日的短期臨時(shí)證書，也即再額外增加24天的時(shí)間。RO船級(jí)社為該輪遠(yuǎn)程簽發(fā)了有效期至7月12日的短期臨時(shí)證書。電子證書以極快的速度送達(dá)船上，在船舶獲取電子證書之后，接下來的航行發(fā)生了“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。船公司開始了一場(chǎng)“賭”，“賭”船舶不出海事事故，賭即使發(fā)生事故之后保險(xiǎn)公司也會(huì)完全認(rèn)可這張違背國際公約要求短期臨時(shí)證書并且順利賠付；“賭”船舶駛往卸貨港能夠順利通過港口查驗(yàn)關(guān)，港口國監(jiān)督檢查關(guān)。由于港口國監(jiān)督檢查屬于抽查性質(zhì)，且將會(huì)對(duì)船舶法定檢驗(yàn)證書開展全面而深度的檢查，因此，船公司似乎將所有的“籌碼”壓在了船舶會(huì)不會(huì)開展港口國監(jiān)督檢查之上。2018年6月19日，船舶法定檢驗(yàn)證書到期的第二天，上海港PSCO登輪，這艘散裝化學(xué)品船的極富戲劇性的“賭博”之旅在此劃下句號(hào)。

在此，需要向業(yè)界提醒的是，無論是SOLAS、還是載重線公約，訂立公約的精神本質(zhì)是從船舶營運(yùn)安全和營運(yùn)效益兼顧的角度考慮問題，例如載重線公約所訂立的淡水寬限條款。國際公約中關(guān)于船舶法定檢驗(yàn)證書換證檢驗(yàn)以及證書展期的具體條款規(guī)定，也充分體現(xiàn)了這一精神。

在1988年，國際海事組織為了減少由于各種船舶法定檢驗(yàn)證書換證檢驗(yàn)日期的不統(tǒng)一所導(dǎo)致的船舶營運(yùn)時(shí)間的損耗、船公司營運(yùn)效益的損失，著手開始制定了SOLAS公約1988議定書、ILL公約1988議定書以及MARPOL公約1990年修正案，再繼而通過A.718(17) 、A.745(18)和A.948（23）三個(gè)決議，前后共花費(fèi)了10年左右的時(shí)間，完成了國際航行船舶的法定檢驗(yàn)協(xié)調(diào)發(fā)證系統(tǒng)（HSSC），在考慮公司營運(yùn)效益方面，不可不謂“用心良苦”。

然而，關(guān)于換證檢驗(yàn)間隔期和展期的相關(guān)條文卻始終未實(shí)質(zhì)修改，SOLAS 、MARPOL、LL等公約有明確規(guī)定，“換證檢驗(yàn)，按主管機(jī)關(guān)規(guī)定的間隔期進(jìn)行，但不得超過5年”，以SOLAS 公約第I章第14條第e部分要求為例：“如果證書期滿時(shí)船舶不在應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)的港口，主管機(jī)關(guān)可延長該證書的有效期，但此項(xiàng)展期僅以能使船舶完成其駛抵應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)的港口的航次為限，并且僅在正當(dāng)和合理的情況下才能如此辦理。展期不得超過3個(gè)月”。因此，該展期僅為了讓船舶到達(dá)指定的港口完成換證檢驗(yàn)，而非為了營運(yùn)。

了解公約本質(zhì)之后，再解讀公約條文中的條款，可以發(fā)現(xiàn)公約條款已經(jīng)為船舶提供了三種可行選擇（如下圖）。

圖中換證計(jì)劃一與計(jì)劃二是大部分公約船所選擇的換證檢驗(yàn)計(jì)劃。極個(gè)別情況，船舶因某種特殊原因無法按期開展計(jì)劃一和計(jì)劃二，仍可采取第三種換證檢驗(yàn)計(jì)劃，也即在法定檢驗(yàn)證書展期期間開展換證檢驗(yàn)。公約條款的規(guī)定已充分考慮并評(píng)估了當(dāng)前所有船舶的實(shí)際情況，并涵蓋了所有可能出現(xiàn)的客觀因素。對(duì)于本船，如若因特殊原因錯(cuò)過了計(jì)劃一與計(jì)劃二之后，船舶仍可以執(zhí)行計(jì)劃三。但是，該輪在證書展期期間未能如期開展換證檢驗(yàn)，反而執(zhí)行了公約所不允許的“計(jì)劃四”，這已經(jīng)跨過了國際海事公約的所要求的“底線”，船舶營運(yùn)效益與營運(yùn)安全的天平已經(jīng)發(fā)生傾斜。因此，船舶對(duì)于換證計(jì)劃，一定要做好周密安排，在利益和安全方面做好平衡。