“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”背景下的鄉(xiāng)賢群體價(jià)值開發(fā)
——以成都市為例

(西華大學(xué)管理學(xué)院 四川成都 610039)

針對(duì)近年來農(nóng)村人口大量進(jìn)城、鄉(xiāng)村凋敝的現(xiàn)實(shí)，黨的十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并列其為決勝全面建成小康社會(huì)的七大戰(zhàn)略之一，中國城鄉(xiāng)將步入融合發(fā)展的新時(shí)代，可以預(yù)測(cè)，未來之中國將“新型城鎮(zhèn)化”與“新型村鎮(zhèn)化”并舉，城市與鄉(xiāng)村雙輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，共奔小康。從人力資源的開發(fā)與管理的角度講，要落實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊農(nóng)村人力資源和人才資源短板，引導(dǎo)人才回流農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。

在中國城鎮(zhèn)化的初期，已有大量引導(dǎo)農(nóng)村人口進(jìn)城的相關(guān)研究；在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，引導(dǎo)有識(shí)之士下鄉(xiāng)，人口返鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)和開發(fā)的研究將方興未艾。鄉(xiāng)賢作為區(qū)域優(yōu)秀人才，既根植于深厚的歷史文化傳統(tǒng)，也切合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代脈搏，其價(jià)值應(yīng)該得到更多的重視和開發(fā)。

“鄉(xiāng)賢”之“鄉(xiāng)”在漢語中具有雙重含義，一是鄉(xiāng)里之鄉(xiāng)，具有地域性；二是“方向”之“向”，“鄉(xiāng)賢”即“向賢”，見賢思齊，崇尚賢達(dá)[1]?！班l(xiāng)賢”是一定地域內(nèi)有德行、有才能、有聲望而深被本地民眾所尊重的賢達(dá)之士。鄉(xiāng)賢之外延較豐富，以時(shí)間來分，可分為古代鄉(xiāng)賢和現(xiàn)代鄉(xiāng)賢(又稱新鄉(xiāng)賢)；以空間來分，可分為土生土長的本地鄉(xiāng)賢和籍貫與工作異地的外來鄉(xiāng)賢；以所擅長的領(lǐng)域來分，可分為教育和文化領(lǐng)域的“文鄉(xiāng)賢”和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“富鄉(xiāng)賢”；以發(fā)揮作用時(shí)是否在場(chǎng)可分為“在場(chǎng)的”和“不在場(chǎng)”的鄉(xiāng)賢。各地域不同職業(yè)、專長、類型、行業(yè)、領(lǐng)域的優(yōu)秀人才構(gòu)成了豐富多彩、為數(shù)眾多的鄉(xiāng)賢群體。挖掘其價(jià)值，并從人力資源管理的角度充分發(fā)揮其價(jià)值，是本文的研究意義所在。

1 “鄉(xiāng)賢群體價(jià)值開發(fā)”的研究現(xiàn)狀

鄉(xiāng)賢這個(gè)古老的名詞在現(xiàn)代煥發(fā)生機(jī)，源于經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。廣東沿海地區(qū)是這方面的先驅(qū)。潮汕地區(qū)多海外僑胞,當(dāng)?shù)卣?鄉(xiāng)賢回歸工程"促進(jìn)招商引資、發(fā)展壯大本地經(jīng)濟(jì)。廣東省揭陽市早在2007年初就提出“鄉(xiāng)賢回歸工程”，支持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資。隨著時(shí)間的推移，沿海地區(qū)的鄉(xiāng)賢除了在家鄉(xiāng)投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還以群體的形式參與鄉(xiāng)村治理，這就是“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”。廣東云浮市是鄉(xiāng)賢理事會(huì)的先行者。

民間和地方政府的探索引起了媒體的注意。從2005年開始，東南沿海地區(qū)的一些地方報(bào)紙如《潮州日?qǐng)?bào)》等大力報(bào)道鄉(xiāng)賢。隨后，《光明日?qǐng)?bào)》《解放日?qǐng)?bào)》等也發(fā)文熱議鄉(xiāng)賢文化。中央政府也逐步意識(shí)到鄉(xiāng)賢和鄉(xiāng)賢文化的價(jià)值。2015年“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化”被寫入了中央一號(hào)文件；2016年1月中共中央一號(hào)文件將鄉(xiāng)賢文化列入深化農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)容中。各地方政府積極響應(yīng)，積極探索鄉(xiāng)賢文化及其工作，繼廣東省之后，浙江省、貴州省、河北省在鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)和鄉(xiāng)賢公益基金方面進(jìn)行了富有成效的嘗試。

鄉(xiāng)賢及其鄉(xiāng)賢文化已經(jīng)成為媒體、政府和學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)話題。截止2018年1月25日下午，在“超星發(fā)現(xiàn)”系統(tǒng)中以“鄉(xiāng)賢”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，獲得13648條數(shù)據(jù)，2014—2018年的數(shù)據(jù)數(shù)量逐年增加，“鄉(xiāng)賢”關(guān)注度逐年提高。從數(shù)據(jù)內(nèi)容類型來看，學(xué)術(shù)期刊2628條，報(bào)紙8484條，前者僅為后二者的31.4%，說明“鄉(xiāng)賢”得到的學(xué)術(shù)關(guān)注較少，對(duì)于鄉(xiāng)賢的學(xué)術(shù)研究滯后于實(shí)踐，鄉(xiāng)賢的學(xué)術(shù)研究還有很大的空間，可對(duì)此開展更深入、廣泛、全面的研究。

從已有的學(xué)術(shù)研究來看，對(duì)于鄉(xiāng)賢的研究學(xué)科視角較為分散龐雜，2018年1月25日下午，在“超星發(fā)現(xiàn)”系統(tǒng)中以“鄉(xiāng)賢”為關(guān)鍵詞同時(shí)勾選“CSSCI中文社科引文索引”二次檢索，獲得128條檢索數(shù)據(jù)，學(xué)科分類數(shù)據(jù)結(jié)果中，排名前五的是：歷史、地理(33條)；政治、法律(25條)；文學(xué)(21條)；文化、科學(xué)、教育、體育(14條)；社會(huì)科學(xué)總論(12條) 。前五的關(guān)鍵詞為：鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)、明代、村民自治、地方社會(huì)?？梢娔壳班l(xiāng)賢研究多聚焦于鄉(xiāng)村治理、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等政治學(xué)、社會(huì)學(xué)視角，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)視角對(duì)其研究的較少，從人力資源管理與開發(fā)視角對(duì)其研究的更少，下面的具體文獻(xiàn)也能佐證這一點(diǎn)。

季中揚(yáng)等指出了鄉(xiāng)賢文化踐行過程中的問題，即重視“官鄉(xiāng)賢”“富鄉(xiāng)賢”，忽視“文鄉(xiāng)賢”“德鄉(xiāng)賢”，“在場(chǎng)的”鄉(xiāng)賢少，“不在場(chǎng)的”鄉(xiāng)賢多[2]。劉淑蘭認(rèn)為鄉(xiāng)賢文化的當(dāng)代價(jià)值主要體現(xiàn)在：倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)的精神力量、帶領(lǐng)鄉(xiāng)民致富的先進(jìn)典型、傳承地域文化的方向標(biāo)、維護(hù)社會(huì)祥和的思想源泉[3]。楊軍認(rèn)為應(yīng)發(fā)揮鄉(xiāng)賢在社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育機(jī)制中的引領(lǐng)導(dǎo)向、群體效仿、內(nèi)化自律等作用[4]。李曉斐從鄉(xiāng)村治理的意義上討論了鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)賢培育的意義[5]，白現(xiàn)軍等指出應(yīng)復(fù)興和重構(gòu)鄉(xiāng)賢文化并鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢積極參與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理[6]。張英魁認(rèn)為鄉(xiāng)賢不等同于“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英”，推動(dòng)鄉(xiāng)村“新鄉(xiāng)賢”群體建構(gòu)，可促進(jìn)鄉(xiāng)村治理[7]。張兆成等指出新鄉(xiāng)賢治理是彌補(bǔ)目前農(nóng)村有效治理不足的重要路徑[8]。朱康有認(rèn)為培育新時(shí)代鄉(xiāng)賢對(duì)于引領(lǐng)鄉(xiāng)土文化、提升鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵、推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)有重要作用[9]。劉江雁認(rèn)為發(fā)揮鄉(xiāng)賢的榜樣和引領(lǐng)作用有利于建設(shè)地方優(yōu)良民風(fēng)[10]。

2 本文研究方法和結(jié)果

綜上，目前學(xué)術(shù)界對(duì)于鄉(xiāng)賢群體價(jià)值的認(rèn)可，主要集中于促進(jìn)鄉(xiāng)村治理、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承民族文化和提升民風(fēng)民俗。鄉(xiāng)賢群體的價(jià)值在沿海地區(qū)、政府和學(xué)術(shù)界均得到了認(rèn)可，本文不再贅述。本文試圖把關(guān)注的重點(diǎn)放到鄉(xiāng)賢群體價(jià)值的人力資源開發(fā)與管理上面，通過問卷調(diào)查和文獻(xiàn)查閱，找出在新型城鎮(zhèn)化過程中開發(fā)鄉(xiāng)賢群體價(jià)值存在的難點(diǎn)和不足，進(jìn)而尋找發(fā)揮鄉(xiāng)賢群體價(jià)值的方法和途徑。

2.1 問卷調(diào)查及其結(jié)果分析

截止2017年10月，課題組陸續(xù)在成都市都江堰市，彭州市，錦江區(qū)，成華區(qū)，溫江區(qū)，郫都區(qū)安靖鎮(zhèn)，郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)，成都地鐵一號(hào)線、二號(hào)線和四號(hào)線沿線區(qū)域等地進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷560份，收回有效問卷553份。問卷前三個(gè)問題主要涉及對(duì)新型城鎮(zhèn)化的理解，后六個(gè)問題涉及對(duì)鄉(xiāng)賢的理解。

從553份有效問卷的情況來看，調(diào)查對(duì)象的基本信息如表1、表2所示。

表1 調(diào)查對(duì)象基本信息(一)

從表1可知，本次問卷調(diào)查男女比例基本相當(dāng)，被調(diào)查者的年齡范圍主要集中在18～45歲之間，占比為74.8%；成都作為四川省會(huì)城市，被調(diào)查者總體文化程度較高，同時(shí)學(xué)生較多，因此具有本、?？萍耙陨系恼急葹?8.8%，代表了較高學(xué)歷的民眾對(duì)于鄉(xiāng)賢的看法。

表2 調(diào)查對(duì)象基本信息(二)

作為全國新一線城市，成都市的城鎮(zhèn)化率位于全國前列，本次調(diào)查中城市人口占54.3%，農(nóng)村人口占比為45.7%，符合成都市的城鎮(zhèn)化水平；考慮到城鄉(xiāng)一體化是未來發(fā)展趨勢(shì)，而“鄉(xiāng)賢”并非專指鄉(xiāng)村之賢達(dá)人士，而是指城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)刭t達(dá)人士，因此本次調(diào)查地點(diǎn)并未局限于鄉(xiāng)村，樣本職業(yè)中農(nóng)民偏少，只占5.6%。職業(yè)中依次最多的是學(xué)生、其他和務(wù)工人員。本次問卷調(diào)查結(jié)果如表3所示。

表3 成都市新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)賢調(diào)查結(jié)果一覽表

續(xù)表3

民眾對(duì)于鄉(xiāng)賢的了解程度不夠。由表3可知，成都市民眾對(duì)于鄉(xiāng)賢的了解較少，39.8%的被調(diào)查者不了解，了解的只占了15.3%，接近40%的被調(diào)查者沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)賢在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中的積極作用。而72.7%的被調(diào)查者經(jīng)常或偶爾聽說新型城鎮(zhèn)化。比起新型城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)賢宣傳頻率還不夠。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化將為鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用提供良好契機(jī)。被調(diào)查者感知到的城鎮(zhèn)化建設(shè)存在問題，依次是：社會(huì)保障和醫(yī)療保健制度不健全(50.3%)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善(45.4%)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平失調(diào)嚴(yán)重(43.8%)、文化建設(shè)及教育普及情況不均衡(40.0%)，對(duì)于新型城鎮(zhèn)化，民眾最迫切的呼聲是解決新市民就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題(51.9%)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必將響應(yīng)民眾的以上需求，大力提升城鄉(xiāng)基本建設(shè)和基本公共服務(wù)，特別是就業(yè)就學(xué)、入戶購房、社會(huì)保障等方面的政策，合理配置城鄉(xiāng)資源，為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和聚集提供條件。流水不腐，戶樞不蠹，人才流動(dòng)才有活力，這些新型城鎮(zhèn)化的新舉措有利于鄉(xiāng)賢在城鄉(xiāng)之間、大城市和小城鎮(zhèn)之間自由流動(dòng)，新型城鎮(zhèn)化的過程就是為鄉(xiāng)賢回歸搭橋鋪路的過程，而鄉(xiāng)賢的回歸也為新型城鎮(zhèn)化帶來經(jīng)濟(jì)、文化、政治和社會(huì)的多重助益，二者將形成良性循環(huán)。

民眾心目中的鄉(xiāng)賢：以德為先、與時(shí)俱進(jìn)。67.6%的被調(diào)查者認(rèn)為鄉(xiāng)賢首先應(yīng)該具有為人民服務(wù)的意識(shí)，社會(huì)口碑良好，深受群眾尊敬愛戴；44.5%的被調(diào)查者認(rèn)為鄉(xiāng)賢應(yīng)該具備良好的思想道德品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)，看重知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的只占了37.6%，看中發(fā)家致富的本領(lǐng)或精湛的技能的只占29.8%。民眾對(duì)于鄉(xiāng)賢的服務(wù)意識(shí)和道德要求遠(yuǎn)高于知識(shí)和技能。同時(shí)，60.4%的被調(diào)查者認(rèn)為鄉(xiāng)賢應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，使自己的能力和品質(zhì)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求。以上調(diào)查結(jié)果對(duì)于鄉(xiāng)賢的選拔、考核和培訓(xùn)具有參考價(jià)值。

鄉(xiāng)賢工作的推進(jìn)：政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)賢帶頭、民眾參與。59.1%的被調(diào)查者認(rèn)為發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，應(yīng)該政府部門制定鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢的政策，38.0%的被調(diào)查者認(rèn)為社會(huì)各方應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)賢提供人力、財(cái)政支持。64.1%的被調(diào)查者認(rèn)為鄉(xiāng)賢應(yīng)該充分發(fā)揮自身影響力，調(diào)動(dòng)群眾積極性，發(fā)動(dòng)廣大民眾參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2.2 文獻(xiàn)查閱及其結(jié)果分析

2017年10月5日，百度搜索中以“成都鄉(xiāng)賢”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，對(duì)所得資料進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)媒體對(duì)于成都市鄉(xiāng)賢的報(bào)道主要有兩方面，一是2015年《成都晚報(bào)》做了一個(gè)“百年前的成都鄉(xiāng)賢”專題(見表4)，二是媒體對(duì)于成都市各地區(qū)鄉(xiāng)賢工作的報(bào)道(見表5)。

表4 《成都晚報(bào)》專題“百年前的成都鄉(xiāng)賢”主要內(nèi)容

表5 媒體報(bào)道中成都市各地鄉(xiāng)賢工作開展情況

媒體報(bào)道中的成都市鄉(xiāng)賢工作盡管不是全貌，但是管中窺豹，對(duì)比浙江、廣東、河北等地的鄉(xiāng)賢工作，可以推知成都市鄉(xiāng)賢國內(nèi)工作還處在“缺統(tǒng)領(lǐng)、缺典型、缺基礎(chǔ)”的起步階段，具體表現(xiàn)在：一是成都市對(duì)于鄉(xiāng)賢工作重視不夠，缺乏市級(jí)層面的、統(tǒng)領(lǐng)性的鄉(xiāng)賢工作指導(dǎo)性意見，各地區(qū)自發(fā)探索鄉(xiāng)賢工作，處于零散和碎片化階段。二是缺乏鄉(xiāng)賢工作成功區(qū)域、成功典范，對(duì)于鄉(xiāng)賢工作的探索還比較粗淺，缺乏更系統(tǒng)、全面、有創(chuàng)新性的“成都經(jīng)驗(yàn)”或“四川典型”。三是對(duì)于成都市以及四川的鄉(xiāng)賢文化資源缺乏系統(tǒng)、基礎(chǔ)的梳理和研究，沒有專門機(jī)構(gòu)對(duì)本地鄉(xiāng)賢文化資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理。

3 成都市開發(fā)鄉(xiāng)賢群體價(jià)值的建議

根據(jù)以上調(diào)研結(jié)果，建議政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，以社會(huì)保障為突破口激勵(lì)鄉(xiāng)賢，同時(shí)成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)科學(xué)、規(guī)范地管理鄉(xiāng)賢(見圖1)，從而開發(fā)成都市鄉(xiāng)賢群體價(jià)值,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

圖1 新型城鎮(zhèn)化背景下開發(fā)鄉(xiāng)賢群體價(jià)值的邏輯與路徑

3.1 政府主導(dǎo)，以社會(huì)保障和公共服務(wù)為突破口探索鄉(xiāng)賢激勵(lì)政策

加強(qiáng)鄉(xiāng)賢宣傳。59.5%的被調(diào)查者認(rèn)同鄉(xiāng)賢在新型城鎮(zhèn)化中的積極作用,但只有15.3%的被調(diào)查者了解鄉(xiāng)賢政策，政府應(yīng)從社會(huì)輿論和文化方面大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢文化，并加強(qiáng)各種媒體的正面報(bào)道和宣傳。

培育鄉(xiāng)賢試點(diǎn)。選取鄉(xiāng)賢眾多、鄉(xiāng)賢工作開展較好、當(dāng)?shù)卣痛迕駞⑴c積極性高的地區(qū)作為試點(diǎn)(例如龍泉驛區(qū)、彭州市等)，給予人力、物力等方面的支持，向廣東云浮市、浙江紹興上虞區(qū)、河北辛集市等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合成都市實(shí)際創(chuàng)造性地發(fā)展。

以社會(huì)保障和公共服務(wù)為突破口探索鄉(xiāng)賢激勵(lì)政策。從問卷調(diào)查可知，59.1%的被調(diào)查者最希望政府制定鄉(xiāng)賢鼓勵(lì)政策，激勵(lì)政策的重點(diǎn)在哪呢？在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障和公共服務(wù)方面，這正好也是被調(diào)查者對(duì)新型城鎮(zhèn)化最關(guān)心的問題，即新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在全國率先以社會(huì)保障和公共服務(wù)為突破口進(jìn)行變革，能夠同時(shí)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)賢發(fā)展，并使圖1的各個(gè)環(huán)節(jié)形成良性的反饋和循環(huán)。具體來講，就是實(shí)施《成都市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2015—2020年)》《成都實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合成都市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作，一方面，把一部分優(yōu)秀的中青年人才列為“中青年鄉(xiāng)賢”，解決其就業(yè)(創(chuàng)業(yè))、戶籍、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)保障以及子女教育等公共服務(wù)問題，吸引全國人才和外來鄉(xiāng)賢。另一方面，借鑒古代官場(chǎng)人員“告老還鄉(xiāng)”制度，結(jié)合成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，把一部分優(yōu)秀的退休領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、各類中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員列為“資深鄉(xiāng)賢”，在人事關(guān)系、退休金發(fā)放、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保障等社會(huì)保障與服務(wù)等方面，在全國率先探索資深鄉(xiāng)賢的社會(huì)保障制度突破與無縫對(duì)接，吸引退休人才發(fā)揮余熱。

3.2 社會(huì)參與，推動(dòng)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興

成立“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”，搭建凝聚鄉(xiāng)賢的平臺(tái)。目前各地開展鄉(xiāng)賢工作的主要平臺(tái)，有的叫做“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”，有的叫做“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”，有的叫做“鄉(xiāng)賢委員會(huì)”“鄉(xiāng)賢工作室”，鄉(xiāng)賢理事會(huì)具有一定非政府組織性質(zhì)[11-12]，且在國內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，建議首選鄉(xiāng)賢理事會(huì)。

成立鄉(xiāng)賢文化研究會(huì)，挖掘鄉(xiāng)賢資源。通過地方志、田野調(diào)查與訪談、古籍閱讀與整理找出成都?xì)v史上的傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢及其事跡，并大力弘揚(yáng)；同時(shí)通過各種方式主動(dòng)尋訪海內(nèi)外新鄉(xiāng)賢并記錄、聯(lián)絡(luò)。

3.3 探索鄉(xiāng)賢“選育用留”制度，完善鄉(xiāng)賢理事會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制

政府引導(dǎo)成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)，但無需過多干涉其管理。要引導(dǎo)鄉(xiāng)賢理事會(huì)完善內(nèi)部管理機(jī)制。探索鄉(xiāng)賢科學(xué)甄選機(jī)制，鄉(xiāng)賢選拔重點(diǎn)是“賢”，而不是“錢”或者“權(quán)”，建立完善的選拔和任用體制，把那些樂于奉獻(xiàn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬盼盏洁l(xiāng)賢理事會(huì)中并擔(dān)任要職。在鄉(xiāng)賢的選拔、考核與培訓(xùn)中注重道德品質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)賢和鄉(xiāng)賢理事會(huì)的外部監(jiān)督，完善鄉(xiāng)賢理事會(huì)的內(nèi)部治理機(jī)制。引導(dǎo)鄉(xiāng)賢理事會(huì)制定完善科學(xué)的理事會(huì)章程，優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)，設(shè)立不同部門和崗位，明確部門和崗位的權(quán)責(zé)關(guān)系，將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開，特別注意避免用人、決策上的“一言堂”傾向和財(cái)務(wù)上的貪污腐敗。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)賢的培訓(xùn)，通過對(duì)鄉(xiāng)賢法律意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等多方位培訓(xùn)，使鄉(xiāng)賢適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的新要求而區(qū)別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳或鄉(xiāng)賢。

4 結(jié)論

鄉(xiāng)賢是德才兼?zhèn)涞谋镜厝瞬?，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)賢提供良好契機(jī)，鄉(xiāng)賢為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐和文化支持，鄉(xiāng)賢作為一個(gè)地域的賢達(dá)之士，架設(shè)起了溝通城鄉(xiāng)、官民、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的橋梁，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要人才資源。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下開發(fā)鄉(xiāng)賢群體價(jià)值的路徑是：政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)賢帶頭、民眾參與，政府以社會(huì)保障為突破口探索鄉(xiāng)賢激勵(lì)政策，同時(shí)輔以管理科學(xué)、規(guī)范的鄉(xiāng)賢理事會(huì)。本研究尚有不足，一是問卷調(diào)查樣本中農(nóng)民較少，對(duì)于地方政府的鄉(xiāng)賢工作僅通過文獻(xiàn)查閱獲得；二是以社會(huì)保障和公共服務(wù)制度激勵(lì)鄉(xiāng)賢的措施不夠詳盡，計(jì)劃在后期深入研究。