非常規(guī)天然氣經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)策思考

李晶

摘 要：非常規(guī)天然氣正在逐步成為我國(guó)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)的重要領(lǐng)域，特別是在油價(jià)低迷時(shí)期，面臨著“高技術(shù)、高成本”的雙重挑戰(zhàn)，在相關(guān)領(lǐng)域投資決策的理論和方法研究就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：非常規(guī)天然氣 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 市場(chǎng)發(fā)展

1.天然氣消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用傳導(dǎo)機(jī)制

1.1通過(guò)價(jià)格的經(jīng)濟(jì)性影響經(jīng)濟(jì)

天然氣相對(duì)于石油、煤炭等存在經(jīng)濟(jì)性上的劣勢(shì)，當(dāng)下油價(jià)和煤價(jià)大跌，使用天然氣直接導(dǎo)致企業(yè)能源成本上升，能源密集型產(chǎn)業(yè)因生產(chǎn)成本上升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，比如“煤改氣”、“油改氣”企業(yè)由于能源成本上升導(dǎo)致產(chǎn)出下降。然而，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)主要掌握在壟斷油氣企業(yè)手中，如果可以降低壟斷利潤(rùn)來(lái)彌補(bǔ)天然氣成本劣勢(shì)，反而促進(jìn)天然氣行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生正向效應(yīng)。加之政府為推廣天然氣而對(duì)用氣行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，影響政府財(cái)政收支，進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致天然氣對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終效應(yīng)難以確定。

1.2通過(guò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整影響經(jīng)濟(jì)

政府的推廣策略還會(huì)導(dǎo)致天然氣投資和需求的增加，從而引起相關(guān)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和技術(shù)增加，增加互補(bǔ)部門的收入和就業(yè)，形成正經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。隨著天然氣能源的普及，傳統(tǒng)能源逐漸被取代，對(duì)傳統(tǒng)化石能源的投資和需求便會(huì)減少，傳統(tǒng)能源部門以及與傳統(tǒng)能源相關(guān)部門的生產(chǎn)便會(huì)下降，形成負(fù)向的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。天然氣消費(fèi)由此而產(chǎn)生的正向及負(fù)向的效應(yīng)經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)間的傳導(dǎo)，最終影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過(guò)影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.非常規(guī)天然氣項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

在我國(guó)目前的儲(chǔ)量申報(bào)管理體制下，我國(guó)天然氣勘探開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)流程為：首先開展全區(qū)勘探工作并提交探明儲(chǔ)量，進(jìn)而可在局部開展工業(yè)示范，而后在明確的開發(fā)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目整體全過(guò)程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，生產(chǎn)期間僅在經(jīng)開發(fā)方案預(yù)測(cè)具有經(jīng)濟(jì)性的區(qū)域鉆井采氣。非常規(guī)天然氣開發(fā)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因儲(chǔ)層非均質(zhì)性強(qiáng)而有所增加，開發(fā)方案往往會(huì)隨著鉆井工作的開展而進(jìn)行調(diào)整，不確定因素較多。繼續(xù)沿用常規(guī)儲(chǔ)層氣經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)流程已不能適用于非常規(guī)天然氣的生產(chǎn)實(shí)際。

在我國(guó)當(dāng)前儲(chǔ)量申報(bào)管理的制度下，為了保障非常規(guī)天然氣經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性以及投資決策的時(shí)效性，宜采用全區(qū)甜點(diǎn)接續(xù)開發(fā)及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)流程（圖1），即根據(jù)勘探結(jié)果及氣井生產(chǎn)表現(xiàn)，明確甜點(diǎn)區(qū)的范圍、生產(chǎn)表現(xiàn)及接續(xù)順序，按照從好到差的順序動(dòng)用資源，對(duì)最先開發(fā)的優(yōu)質(zhì)甜點(diǎn)區(qū)的開發(fā)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，作為先期投資決策依據(jù)；同時(shí)在未開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)一步開展地質(zhì)研究工作，細(xì)化儲(chǔ)層描述，落實(shí)資源及產(chǎn)量，并采用“有無(wú)項(xiàng)目法”對(duì)甜點(diǎn)接續(xù)區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。具體步驟為：①非常規(guī)天然氣項(xiàng)目在申報(bào)全區(qū)儲(chǔ)量后，先動(dòng)用優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量區(qū)，進(jìn)行工業(yè)開發(fā)先導(dǎo)試驗(yàn)；②在試采結(jié)果的基礎(chǔ)上，確定甜點(diǎn)接續(xù)區(qū)1的范圍，完成全區(qū)總體初步開發(fā)方案以及甜點(diǎn)接續(xù)區(qū)1的詳細(xì)開發(fā)方案，并分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；③對(duì)甜點(diǎn)接續(xù)區(qū)1進(jìn)行投資決策；④在甜點(diǎn)接續(xù)區(qū)1布井生產(chǎn)，同時(shí)通過(guò)在未開發(fā)區(qū)開展進(jìn)一步勘探和設(shè)置實(shí)驗(yàn)井組的方式深化地質(zhì)認(rèn)識(shí)，精細(xì)化描述儲(chǔ)層，確定甜點(diǎn)接續(xù)區(qū)2；⑤完成甜點(diǎn)接續(xù)區(qū)2的詳細(xì)開發(fā)方案，并通過(guò)“有無(wú)項(xiàng)目法”對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；⑥對(duì)甜點(diǎn)接續(xù)區(qū)2進(jìn)行投資決策……⑦對(duì)甜點(diǎn)接續(xù)區(qū)n進(jìn)行投資決策并布井生產(chǎn)。

以“甜點(diǎn)區(qū)”為接續(xù)單元的開發(fā)及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，與常規(guī)儲(chǔ)層氣評(píng)價(jià)流程最大的不同在于改變了投資決策的節(jié)點(diǎn)。常規(guī)儲(chǔ)層氣投資決策的節(jié)點(diǎn)在氣藏整體開發(fā)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)之后；而在非常規(guī)天然氣“甜點(diǎn)接續(xù)開發(fā)及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)流程”中，投資決策節(jié)點(diǎn)是在其中某個(gè)或某幾個(gè)“甜點(diǎn)區(qū)”詳細(xì)開發(fā)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)之后，后續(xù)“甜點(diǎn)區(qū)”的開發(fā)則通過(guò)考察增量效益進(jìn)行評(píng)價(jià)?！疤瘘c(diǎn)持續(xù)”評(píng)價(jià)流程在整個(gè)非常規(guī)氣田的開發(fā)過(guò)程中劃分出多個(gè)投資決策節(jié)點(diǎn)，從而使得資金暴露減小，資金回收周期縮短，及時(shí)避免地質(zhì)、工程、產(chǎn)量和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.非常規(guī)天然氣資源發(fā)展的措施

3.1政策現(xiàn)行，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)非常規(guī)天然氣開發(fā)的支持力度。時(shí)代在發(fā)展，可供開發(fā)的天然氣也在不斷增長(zhǎng)，要想利用非常規(guī)天然氣資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須要有強(qiáng)有力的政策領(lǐng)導(dǎo)扶持。一方面，我們可以比對(duì)煤層氣的財(cái)政優(yōu)惠，對(duì)頁(yè)巖氣、水溶氣和致密氣進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，比如頁(yè)巖氣補(bǔ)貼可以漲至0.4元/m3。另一方面，可以通過(guò)減免稅來(lái)實(shí)現(xiàn)，免征資源稅、減免增值稅、科技研發(fā)費(fèi)用加倍抵扣所得稅。相信只要政府的政策優(yōu)惠能為極大減輕非常規(guī)天然氣開發(fā)的負(fù)擔(dān)，那我國(guó)的天然氣開發(fā)將迎來(lái)階梯式的進(jìn)步。

3.2貫徹落實(shí)供給側(cè)改革，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》精神，放低非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)符合條件的社會(huì)資本進(jìn)入上游市場(chǎng)。建立完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既要讓三大石油企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮作用，也要避免壟斷，讓非常規(guī)天然氣資源也能與之相較衡，形成良陛的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

3.3重視科技創(chuàng)新，重視技術(shù)人才?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)在非常規(guī)天然氣開發(fā)方面的技術(shù)有一定成就，只是沒(méi)有形成完整的體系。我國(guó)現(xiàn)在倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，我們就應(yīng)該鼓勵(lì)更多有想法的年輕人投身于天然氣的開發(fā)技術(shù)研究中，加強(qiáng)天然氣勘探核心技術(shù)的研發(fā)。

結(jié) 論

通過(guò)研究非常規(guī)天然氣在資源、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)方面的特點(diǎn)，提出了非常規(guī)天然氣經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的對(duì)策建議，并以某煤層氣項(xiàng)目為例進(jìn)行了非常規(guī)天然氣經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模式的分析。

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