食品產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)規(guī)劃研究

梁雪君 花倩

摘 要：將特色小鎮(zhèn)這種推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略由浙江推廣至全國，需要經(jīng)歷本土化的轉(zhuǎn)譯過程。通過研究國內(nèi)外的食品類特色小鎮(zhèn)，將特色小鎮(zhèn)劃分為農(nóng)業(yè)依托型、地域特產(chǎn)型、健康食品型三大類，再篩選研究浙江省創(chuàng)建的三批特色小鎮(zhèn)，提出食品型特色小鎮(zhèn)的在建設(shè)模式、產(chǎn)品選擇、園區(qū)規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃策略，期望能對(duì)中西部地區(qū)的食品產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建提供參考。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；食品產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)建策略

1食品產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)定義及發(fā)展背景

特色小鎮(zhèn)是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的發(fā)展空間載體。特色應(yīng)該是由人們的生活水平、生活方式自然融合而成的獨(dú)行性格的小鎮(zhèn)生活形態(tài)。[1]《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃指南（試行）》成為全國首個(gè)針對(duì)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃工作出臺(tái)的專項(xiàng)指導(dǎo)性文件，其中根據(jù)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建原則將產(chǎn)業(yè)劃分了三大類型。第一大類為“以提供技術(shù)與金融服務(wù)產(chǎn)品為主”，；第二大類為“以提供實(shí)物產(chǎn)品為主”，；第三大類為“以提供體驗(yàn)服務(wù)產(chǎn)品為主”。而食品產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)則屬于第二大類，再細(xì)分又屬于時(shí)尚型產(chǎn)業(yè)。

特色小鎮(zhèn)對(duì)于國外城市以及國內(nèi)大城市更多是產(chǎn)城融合的平臺(tái)，走的是“產(chǎn)-城-人-文”的模式，帶有臺(tái)灣的社區(qū)營造的影子。但對(duì)于國內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建一般屬于小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興手段或是對(duì)已有產(chǎn)業(yè)園的復(fù)興，目前實(shí)施起來還停留在“產(chǎn)-城-文”的初級(jí)階段。

過去7年中國食品工業(yè)從高速增長到穩(wěn)固提升，從食品安全向營養(yǎng)健康過渡，預(yù)示著食品型特色小鎮(zhèn)是順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，能滿足人民新的物質(zhì)、精神文化需求的產(chǎn)業(yè)空間組織形式。

2國內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐與啟示

2.1國外食品產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)

在經(jīng)歷大規(guī)模工業(yè)化后，西方發(fā)達(dá)國家開始了城市化，人口并不是單一的向大城市輸送而是隨著階級(jí)的逐步分化有著對(duì)生活方式及生活品質(zhì)的不同追求，小城鎮(zhèn)化和郊區(qū)化應(yīng)運(yùn)而生。作為都市區(qū)和鄉(xiāng)村的紐帶，小城鎮(zhèn)承載了除原住民外的中產(chǎn)和富裕階層的居住和生活，其中的一些因?yàn)楸就临Y源優(yōu)勢和地域特色食品的優(yōu)異因而形成了享譽(yù)海外的食品產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)[2]。國外的特色小鎮(zhèn)也是有兩大建設(shè)模式，一種是基于本地優(yōu)渥的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，純工業(yè)資本市場化推動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)的，如美國好時(shí)巧克力小鎮(zhèn)。另一種是基于本地的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品及特色食品，居民自發(fā)選擇的共同經(jīng)營同一種類型食品，促成了某食品產(chǎn)業(yè)在小鎮(zhèn)中集聚，如荷蘭阿克瑪奶酪小鎮(zhèn)。

2.2浙江食品加工類特色小鎮(zhèn)

興起于浙江的特色小鎮(zhèn)理念已在2016年7月住建部、發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文助推下，向全國滲透。由于浙江自身經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)渥、第二第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，食品產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)占浙江省公布的第12三批小鎮(zhèn)名單比例均較低，分別為5%、12%和6%。說明在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)食品類產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)不具備最優(yōu)區(qū)位?；谔荻绒D(zhuǎn)移理論和市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢往往是由高梯度向低梯度地區(qū)流動(dòng)的，一定程度上表明中、西部內(nèi)陸城市更適宜發(fā)展食品型特色小鎮(zhèn)。從具體的產(chǎn)品分類也可看出，第3第二批的特色小鎮(zhèn)均是以食品類為主，直到第三批才出現(xiàn)了純農(nóng)產(chǎn)品型的特色小鎮(zhèn)，由此可知，食品型產(chǎn)業(yè)比農(nóng)產(chǎn)品型產(chǎn)業(yè)的市場需求度更高。

2.3啟示

食品類產(chǎn)品受限于保質(zhì)期的一票否決權(quán)，它的開發(fā)與其他類型的產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)有所差別。如普洱茶一個(gè)是可長期做收藏的禮品，而浙江出產(chǎn)的綠茶是即時(shí)消費(fèi)品，不管西湖龍井品質(zhì)多好，只要是即時(shí)消費(fèi)品，就會(huì)因?yàn)閮?chǔ)藏時(shí)間而縮窄其的可擴(kuò)展的經(jīng)濟(jì)空間。此時(shí)，就需要當(dāng)?shù)厝宿D(zhuǎn)化思維，改變“守株待兔”的等待思維，變?yōu)橹鲃?dòng)出擊，將游客們引進(jìn)來消費(fèi)。以茶為例，茶田觀光——采茶體驗(yàn)——茶葉攝影——茶主題展——DIY制茶——自主茶品牌這一系列的主題活動(dòng)，響應(yīng)了全域旅游“全時(shí)、全空、全民、全業(yè)、全制”的思潮，通過文創(chuàng)活動(dòng)能降低食品產(chǎn)業(yè)的短板因素。

3食品產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的分類及規(guī)劃探索

3.1農(nóng)業(yè)依托型

注重產(chǎn)業(yè)融合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游產(chǎn)業(yè)相輔相成。充分利用菜之園、花之海、果之林等景觀，使景觀與名優(yōu)生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖、名優(yōu)特色花卉果蔬種植、休閑度假、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)博覽、科普教育等產(chǎn)業(yè)在每一寸土地上達(dá)到統(tǒng)一和融合。

圈層式布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)、研、住、游均衡發(fā)展。園區(qū)整體功能結(jié)構(gòu)由核心園區(qū)、腹地園區(qū)、輻射園區(qū)組成。核心園區(qū)主要是農(nóng)業(yè)高新科技和產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地物質(zhì)、資金和人力在此全面聚合，高度集中。腹地園區(qū)主要包括農(nóng)業(yè)中試園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)等位于核心區(qū)外圍。輻射園區(qū)位于腹地園區(qū)外圍，由若干農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)組成，是高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣基地，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要區(qū)域。

3.2地域特產(chǎn)型

打鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)品牌，助力地方經(jīng)濟(jì)升級(jí)。在對(duì)食品和本土文化的深入研究基礎(chǔ)上，建設(shè)以思鄉(xiāng)休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈為核心，食品文創(chuàng)新鏈為特色，商務(wù)休閑旅游為補(bǔ)充的工貿(mào)型特色小鎮(zhèn)。第三產(chǎn)業(yè)的肌體嫁接第6第二產(chǎn)業(yè)，又通過第7二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)三產(chǎn)。通過小鎮(zhèn)的建設(shè)，將地域文化融入建筑風(fēng)格，將現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)旅游深度融合，打造多維度的鄉(xiāng)愁體驗(yàn)。

堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)，尋求土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集聚化新模式。以地域特產(chǎn)型食品為核心的特色小鎮(zhèn)建設(shè)有利于本地制造業(yè)的發(fā)展，提升第二產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

3.3健康食品型

引入高端食品企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。國內(nèi)外知名食品生產(chǎn)企業(yè)聚集能通過他們的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)周邊的其他企業(yè)產(chǎn)生溢出的紅利，利于自發(fā)形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)還需要配建好完善的綜合服務(wù)配套。如健康食品生產(chǎn)區(qū)（東區(qū)）、健康食品生產(chǎn)區(qū)（西區(qū)）、綜合配套服務(wù)區(qū)和特色小鎮(zhèn)客廳。

距離消費(fèi)市場近，最大化區(qū)位優(yōu)勢。除了城市本身的區(qū)位及良好的投資環(huán)境，發(fā)展基礎(chǔ)和開發(fā)潛力都是生產(chǎn)能力較大的健康食品型小鎮(zhèn)需要考慮的問題。距離消費(fèi)市場近有利于游客的進(jìn)入，游客量到達(dá)一定數(shù)目則可舉辦展銷活動(dòng)更進(jìn)一步擴(kuò)大小鎮(zhèn)品牌營銷力。

4食品產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)的重點(diǎn)規(guī)劃策略

1.1開發(fā)近遠(yuǎn)期結(jié)合，根據(jù)市場情況穩(wěn)健推進(jìn)項(xiàng)目上位

分區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)先行。綜合周邊片區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、配套條件，以“多規(guī)合一”的思路統(tǒng)籌全市或全省的小鎮(zhèn)版圖[3]。近期建設(shè)以完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的整合為主，注重生態(tài)環(huán)保設(shè)施、旅游服務(wù)、居住等配套。明確產(chǎn)業(yè)定位，以龍頭食品企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)中、高端企業(yè)共同發(fā)展。中期建設(shè)以豐富食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，延伸食品產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，提升主打產(chǎn)品的附加值，形成上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚。遠(yuǎn)期則重點(diǎn)完善體驗(yàn)型景點(diǎn)和旅游服務(wù)項(xiàng)目的打造，塑造小鎮(zhèn)的品牌性。

2.1做有文創(chuàng)的規(guī)劃、有消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)

如今的鄉(xiāng)村旅游就是屬于“弱設(shè)計(jì)”概念，如何把特色的食品進(jìn)行包裝以及宣傳都需要“強(qiáng)創(chuàng)意”的驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)意的兩個(gè)渠道模式一個(gè)是在高科技層面上的提升，如將VR（Virtual Reality）、AR（Augmented Reality）技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品宣傳和推廣上，另一個(gè)則是舊實(shí)物的重新排列組合，如將小鎮(zhèn)本土特色食品以實(shí)景還原的方式，重現(xiàn)年代感強(qiáng)的消費(fèi)氛圍。所有的文創(chuàng)均在為潛在的消費(fèi)鋪墊，而產(chǎn)業(yè)的興榮則是與小鎮(zhèn)的文創(chuàng)互惠共生的基礎(chǔ)。

4.1協(xié)調(diào)“貨流快行”與“文化慢游”

食品產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的實(shí)物產(chǎn)品需解決倉儲(chǔ)與運(yùn)輸?shù)膬纱箅y點(diǎn)。為了保證交通的通暢，如過不加整體思維考慮，僅一味考慮物資運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)，容易造成路面過寬，失去了特色小鎮(zhèn)應(yīng)有的“快進(jìn)慢游”的韻味。因此，人車混行的道路，需要合理的設(shè)定路面寬度，維護(hù)好特色小鎮(zhèn)“小而美”的總體形象。在步行軸線上，則可以通過通而不暢的思路，提供多選擇的路徑。

5結(jié)語

食品產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)終分為兩種主導(dǎo)模式，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型的特色小鎮(zhèn)及旅游主導(dǎo)型的特色小鎮(zhèn)。由于食品產(chǎn)業(yè)屬于輕工業(yè)中準(zhǔn)入門檻較低的類型，這意味著該模式在新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興的背景下可應(yīng)用于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、旅游稟賦高的地區(qū)，以特色小鎮(zhèn)的手段將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

[1]王小章.特色小鎮(zhèn)的”特色”與”一般”[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2016（3）：46-47

[2]閔孝勤.精準(zhǔn)治理視角下的特色小鎮(zhèn)及其創(chuàng)建路徑[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2016.27（5）：55-60

[3]仲玉琪 南京市統(tǒng)計(jì)局課題組.產(chǎn)城融視域下南京特色小鎮(zhèn)研究——基于南京未來網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)?國瓷小鎮(zhèn)的調(diào)研分析[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐.2017（10）：36-39