事業(yè)單位推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)淺析

曹明閣 殷丹薇

摘要： 在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代浪潮變化所帶來(lái)的沖擊，管理會(huì)計(jì)逐漸走入人們視線，并越來(lái)越體現(xiàn)出與企事業(yè)機(jī)關(guān)單位長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相互融合相互促進(jìn)的重要作用，這一點(diǎn)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)截然不同。大力推進(jìn)管理會(huì)計(jì)是事業(yè)單位落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署的必然選擇，2014年10月，財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)[2014]27 號(hào)），在隨后的2015-2017年內(nèi)，財(cái)政部不斷出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的綱要和指導(dǎo)意見(jiàn)，預(yù)示著我國(guó)管理會(huì)計(jì)進(jìn)入了加速發(fā)展的步伐。

Abstract： Under the background of the development of modern economic globalization， traditional financial accounting has been far behind the impact of the changing tides of the times. Management accounting has gradually entered the eyes of people， and has increasingly reflected the importance of mutual integration and mutual promotion of long-term development strategies of enterprises and institutes， which is different from financial accounting. Vigorously promoting management accounting is an inevitable choice for public institutions to implement national strategic plans. In October 2014， the Ministry of Finance promulgated the "Guiding Opinions on Promoting the Construction of a Management Accounting System in a Comprehensive Way" （Accounting [2014] No. 27）， and in the following 2015- In 2017， the Ministry of Finance continuously issued guidelines and guidance on promoting the construction of a management accounting system， indicating that China's management accounting has entered a pace of accelerated development.

關(guān)鍵詞： 事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)；管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)

Key words： institutions；management accounting；management accounting system construction

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）19-0090-02

1 事業(yè)單位推進(jìn)管理會(huì)計(jì)必然性

1.1 順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代潮流的新要求

管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在各行各業(yè)都被互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的新形勢(shì)下，會(huì)計(jì)信息化也尤為突出，“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代潮流不僅需要財(cái)務(wù)人員掌握基本的業(yè)務(wù)能力，還需要其具備管理能力。管理會(huì)計(jì)可以利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所提供的數(shù)據(jù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的各項(xiàng)功能，分析匯總并采用多種工具與方法，為管理者的預(yù)測(cè)與決策提供更加可靠的信息，從而為單位內(nèi)部管理與經(jīng)營(yíng)提供相對(duì)科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

1.2 健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系

事業(yè)單位屬于非盈利組織，是一種服務(wù)機(jī)構(gòu)，目的是為人們提供服務(wù)，達(dá)到一定的社會(huì)效益。我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范性較強(qiáng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度較為完善，但管理會(huì)計(jì)發(fā)展還不夠成熟，很多企事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員基本從事的都是財(cái)務(wù)預(yù)算、核算等工作，不光缺乏管理會(huì)計(jì)人才，更缺失健全的管理會(huì)計(jì)體系和框架，完全發(fā)揮不出來(lái)管理會(huì)計(jì)完善事業(yè)單位整體管理模式的作用和意義。

1.3 促進(jìn)資源優(yōu)化配置

作為財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的重要分支，管理會(huì)計(jì)來(lái)源于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)又平行于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，它能夠利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所提供的一系列資料，采用多種工具與方法，為管理者進(jìn)行內(nèi)部決策和經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)提供數(shù)據(jù)分析和信息支撐，同時(shí)，管理會(huì)計(jì)可以直接參與企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，置身并跟蹤整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程，能夠較好地事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，有效避免浪費(fèi)社會(huì)資源，避免因管理水平低下影響社會(huì)福利水平提高的弊端，為深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度提供基礎(chǔ)保障。

2 我國(guó)事業(yè)單位推行管理會(huì)計(jì)的阻力與難題

2.1 觀念滯后，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱

由于事業(yè)單位普遍具有公益服務(wù)和政府職能等非盈利的特性，資金來(lái)源多為財(cái)政撥款或行政服務(wù)性收費(fèi)等事業(yè)收入，長(zhǎng)期以來(lái)依附于行政單位，這一特點(diǎn)決定了事業(yè)單位在對(duì)管理會(huì)計(jì)節(jié)約成本和優(yōu)化配置資源方面不如企業(yè)敏感，精細(xì)化程度不高，并且生存壓力較小，做決策和規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)多為上級(jí)主管部門和法律法規(guī)的要求，缺乏對(duì)事業(yè)單位自身可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)見(jiàn)。管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)重要，甚至很多人還把管理會(huì)計(jì)作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中可有可無(wú)的一個(gè)小模塊來(lái)看待，更別提制定專門的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范管理會(huì)計(jì)的運(yùn)行。

2.2 信息化建設(shè)滯后，缺乏系統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)理論和工具

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)管理會(huì)計(jì)也沒(méi)有完善的理論體系和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，企事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的需求已經(jīng)遠(yuǎn)超現(xiàn)有理論的研究。我國(guó)事業(yè)單位普遍關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)在于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，并且學(xué)術(shù)界對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的研究也頗具規(guī)模，形成了系統(tǒng)的理論體系，但對(duì)于管理會(huì)計(jì)卻始終存在著研究不足或重視程度不夠的現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性的理論體系和應(yīng)用工具。管理會(huì)計(jì)是運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)匯總分析的功能進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策的過(guò)程，但我國(guó)目前很多事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)沒(méi)有正確的概念，也沒(méi)有引進(jìn)相應(yīng)的管理會(huì)計(jì)信息化軟件，發(fā)展較慢。

2.3 管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才匱乏

我國(guó)一直以來(lái)都比較注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的人才，很多事業(yè)單位引進(jìn)財(cái)務(wù)人員時(shí)考慮較多的是記賬、核算、報(bào)賬、報(bào)表制作等工作能力，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)行政事業(yè)單位基礎(chǔ)會(huì)計(jì)知識(shí)研究的比較透，核算技術(shù)掌握的很扎實(shí)，但是從風(fēng)險(xiǎn)管理角度和戰(zhàn)略發(fā)展角度等方面進(jìn)行總結(jié)預(yù)測(cè)的能力卻明顯不足，[1]很少有單位從戰(zhàn)略發(fā)展的角度考慮引進(jìn)應(yīng)用型專業(yè)管理會(huì)計(jì)人才。

2.4 混淆管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的關(guān)系

管理會(huì)計(jì)來(lái)源于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，其本質(zhì)是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告信息進(jìn)行二次加工來(lái)獲得預(yù)測(cè)和決策的數(shù)據(jù)支撐，沒(méi)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的核算數(shù)據(jù)和信息，管理會(huì)計(jì)就缺少了基石，管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各具職能，各司其職。但目前我國(guó)事業(yè)單位更側(cè)重于對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的構(gòu)建和完善，對(duì)管理會(huì)計(jì)無(wú)論從認(rèn)識(shí)上，還是平臺(tái)建設(shè)上都不夠重視，對(duì)二者之間的融合更無(wú)從談起。

3 我國(guó)事業(yè)單位推行管理會(huì)計(jì)的阻力與難題

3.1 改變觀念，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論體系構(gòu)建

首先要改變“重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)輕管理會(huì)計(jì)”的陳舊思想，激發(fā)事業(yè)單位甚至上級(jí)主管行政單位的重視程度，從上至下各個(gè)層面加大對(duì)管理會(huì)計(jì)的宣傳和培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)效能，同時(shí)配合以完善的內(nèi)部控制制度、預(yù)算管理制度等相關(guān)制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的管理會(huì)計(jì)體系框架。其次應(yīng)該推進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論體系的完善，像發(fā)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系一樣形成系統(tǒng)性的管理會(huì)計(jì)學(xué)理論基石，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度，讓事業(yè)單位發(fā)展管理會(huì)計(jì)更有章可循，有法可依。

3.2 利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)+的蓬勃發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也受到信息化建設(shè)的沖擊和挑戰(zhàn)，簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有要求，管理會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的匯總分析必須建立在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上，故管理會(huì)計(jì)需以信息化技術(shù)為載體，將財(cái)務(wù)與人力、控制等非財(cái)務(wù)指標(biāo)合為一體，實(shí)現(xiàn)信息同步共享和戰(zhàn)略價(jià)值報(bào)告的多維化。[2]因此，建立起一套科學(xué)合理的信息化建設(shè)體系模式，必須引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和軟硬件設(shè)備，建立信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提高財(cái)務(wù)管理水平，真正實(shí)現(xiàn)推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位內(nèi)部的信息化建設(shè)進(jìn)程。

3.3 加大培養(yǎng)和引進(jìn)管理會(huì)計(jì)高素質(zhì)人才。

首先，事業(yè)單位在引進(jìn)財(cái)務(wù)人員時(shí)需要不拘一格，應(yīng)該從專業(yè)的角度引進(jìn)高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)人才，對(duì)人才的要求也不僅僅是賬務(wù)核算和處理等基本要求，而應(yīng)該站在會(huì)匯總、能分析、強(qiáng)提煉、準(zhǔn)預(yù)測(cè)等方面都具備的專業(yè)素質(zhì)；其次，要提高單位現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)行有效的管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)，組織會(huì)計(jì)人員通過(guò)外出考察或借助網(wǎng)絡(luò)授課等形式加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理、效益管理、財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)等方面知識(shí)學(xué)習(xí)，引進(jìn)管理會(huì)計(jì)相關(guān)的功能較強(qiáng)的財(cái)務(wù)軟件，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與能力，知識(shí)不斷更新，技能不斷提高，會(huì)計(jì)職業(yè)道德不斷提升，實(shí)現(xiàn)從單一的財(cái)務(wù)向全面成體系的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)移。

3.4 促進(jìn)管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有機(jī)融合

首先，要消除數(shù)據(jù)不全、信息有誤等現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)防信息漏洞，在完善的財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)融合；其次，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)職能的不同相應(yīng)有完善的規(guī)章制度約束，避免因推諉和職責(zé)不清引發(fā)的重復(fù)工作或工作鏈條斷裂、無(wú)人負(fù)責(zé)等情況的出現(xiàn)，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)各司其職同時(shí)又相互促進(jìn)，為財(cái)務(wù)管理體系科學(xué)規(guī)范提供制度基石；最后，事業(yè)單位要引進(jìn)完善的管理會(huì)計(jì)軟件，能夠科學(xué)合理分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，同時(shí)又不干擾財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，方便管理會(huì)計(jì)人員采集分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，有效利用資源利用效率。

管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的兩個(gè)重要模塊，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，只有將管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合在一起，才能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推動(dòng)事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李欣輝.試論管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用[J].財(cái)會(huì)研究，2016，07.

[2]唐亞軍.事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的現(xiàn)狀分析與構(gòu)建對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，07.

[3]陳劍鋒.探析我國(guó)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用現(xiàn)狀和對(duì)策[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2015（08）.