農戶對新型職業(yè)農民培訓的意愿響應及影響因素分析
——以寧夏銀北地區(qū)265戶農戶調查數(shù)據(jù)為例

馬艷艷，李鴻雁

（寧夏大學經(jīng)濟管理學院，銀川750021）

一、研究背景和問題提出

隨著我國新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，農村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)大量轉移，農業(yè)勞動力缺失、農村地區(qū)空心化、農業(yè)生產(chǎn)率低下等現(xiàn)象成為影響現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的制約因素。為疏通農村發(fā)展中面臨嚴峻的勞動力數(shù)量和質量的雙重瓶頸，我國2012～2018年中央1號文件連續(xù)七年強調“大力培育新型職業(yè)農民”，旨在改變農村人力資本日益短缺的現(xiàn)狀[1]，也是破解“誰來種地”和“怎樣種地”的一項重要制度安排。黨的十九大明確提出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農業(yè)支持保護制度，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體”[2]，而培育新型農業(yè)經(jīng)營主體的關鍵之一在于培養(yǎng)一支熱愛農業(yè)、扎根鄉(xiāng)村、有情懷、敢擔當?shù)男滦吐殬I(yè)農民隊伍。因此從現(xiàn)實背景和政府政策導向中可以看出，培育新型職業(yè)農民已成為推進我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵。

近年來，寧夏面對現(xiàn)階段新農村發(fā)展的要求，為加快培養(yǎng)一支高素質現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，將新型職業(yè)農民培訓辦到了田間地頭和園區(qū)基地。同時為實現(xiàn)精準培訓，寧夏精選長期從事農業(yè)生產(chǎn)、有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化素質較高的新型經(jīng)營主體和脫貧致富帶頭人，建立培育對象信息庫，開展入庫管理，并圍繞構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重點培訓農戶種養(yǎng)技能、經(jīng)營理念、市場營銷和產(chǎn)業(yè)扶貧等內容，助力各地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自2014年開展新型職業(yè)農民培訓工作以來，新型職業(yè)農民培育工程已在全區(qū)21個縣區(qū)開展，截至2017年年底，有5913名農民拿到了新型職業(yè)農民證書。但在推進農戶參與新型職業(yè)農民培訓過程中，仍存在農戶參培動力不足、響應意愿不強烈的現(xiàn)象，致使培訓工作收效甚微。

因此從農戶視角下探討如何提高農戶對新型職業(yè)農民培訓的響應意愿，增強其農業(yè)生產(chǎn)能力，同時吸引更多外出務工農戶返鄉(xiāng)務農，讓留守農戶安心務農、專心務農，已成為當前亟需研究的重要課題。為了進一步推進寧夏新型職業(yè)農民培訓工作，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人力資本支撐，本研究以寧夏銀北地區(qū)大武口區(qū)和平羅縣265戶農戶的調查數(shù)據(jù)為例，采用logistic計量模型從微觀層面分析農戶對新型職業(yè)農民培訓的響應意愿以及影響因素，最后根據(jù)實證結果提出相應的政策建議，以期為新型職業(yè)農民培訓相關部門提供政策參考。

二、研究現(xiàn)狀

從現(xiàn)有研究來看，國內外學者對新型職業(yè)農民的研究成果比較豐富。國外農業(yè)發(fā)達國家從18世紀就開始關注對農民的職業(yè)培育。職業(yè)培訓在傳統(tǒng)農業(yè)改造進程中發(fā)揮了不可替代的作用，也成為傳統(tǒng)農民向新型職業(yè)農民轉變的重要途徑（Korpi T，Mertens A.，2003）[3]。Putler和 Zilberman（1988）[4]對美國農場進行實地調研時發(fā)現(xiàn)，受教育程度越高的農場主對新技術使用頻率則越高，其收益也顯著增加；Foster和Rosenzweig（1996）[5]研究發(fā)現(xiàn)印度受教育程度較高的農戶更愿意接受農作物的新品種。Hayami和 Ruttan（1985）[6]也通過計算以色列農業(yè)勞動生產(chǎn)率發(fā)現(xiàn)，農民職業(yè)培訓的增強是影響以色列特色農業(yè)發(fā)展的重要因素之一。在國外相關研究中，學者們認為職業(yè)農民培訓內容應該包括相關利益者構成分析和評估培訓需求（Zinnah，M.M.，1998）[7]，因為農業(yè)教育如果遠離農業(yè)生產(chǎn)實際則會供需結構失衡，進而導致社會對農業(yè)教育支持的減少，甚至產(chǎn)生惡性循環(huán)（GasPerini，2000）[8]，因此，新型職業(yè)農民培訓應有明確的培養(yǎng)目標，以滿足以需求為目的進行供給。

2005年農業(yè)部在《關于實施農村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”的意見》中首次提出培養(yǎng)職業(yè)農民，新型職業(yè)農民培訓開始進入了大眾視野，受到政府和社會的高度關注，職業(yè)農民培育也成為加強新型農業(yè)經(jīng)營主體培育的主要途徑（張廣輝，方達，2018）[9]。國內學術界也進行了一系列相關研究，從研究方法來看，楊璐璐（2018）基于人力資本投資理論構建了農民教育行為決策的理論模型，并從角色定位、教育條件和環(huán)境三個方面分析了農民培訓滿意度。樊筱，趙丹（2016）[1]通過多元Logit模型對新型職業(yè)農民培訓內容需求及影響因素進行實證分析，并指出建立多元化參與投資機制及通暢的信息傳遞渠道以提升新型職業(yè)農民培訓供給質量。從新型職業(yè)農民培訓存在的問題來看，學者們的觀點主要聚焦在財政扶持資金不足、培訓內容不滿足農民實際需求和教育培訓基礎設施落后等問題上，認為新型職業(yè)農民培育體系和模式需要進一步完善和創(chuàng)新（焦淑明，2014；郝志瑞，2015）[10-11]。從管理制度方面來看，學者們認為從政策支持、立法保障、監(jiān)管機制和關聯(lián)環(huán)境政策等方面來加強新型職業(yè)農民培訓工作，并從不同視角提出了新型職業(yè)農民培育的具體政策建議（黎家遠，2016；童潔，李宏偉，屈錫華，2015；李國祥，楊正周，2013）[12-15]?；谝陨涎芯堪l(fā)現(xiàn)，在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新型職業(yè)農民培育問題的研究顯得更加迫切和必要。

三、數(shù)據(jù)來源和樣本特征描述

（一）數(shù)據(jù)來源

本次樣本數(shù)據(jù)主要來源于寧夏大學本科生2017年9月對寧夏銀北地區(qū)的大武口區(qū)和平羅縣的8個行政村300位常住農戶進行的問卷調查，目的在于通過實地調研和深入訪談，了解當前農戶對新型職業(yè)農民培訓政策的了解程度、培訓意愿及實際需求等問題，共回收有效問卷265份，有效率達88.3%，樣本農戶區(qū)域分布情況如表1所示。

表1 樣本農戶區(qū)域分布

（二）樣本特征描述

此次調查的265戶有效樣本數(shù)據(jù)中，從文化程度構成來看，以初中學歷者居多，占總樣本量的57.4%，其次是小學學歷者，占比為32.8%，這與目前寧夏農村人口平均受教育程度基本吻合。從樣本年齡結構來看，樣本農戶中占比最大的部分為30～40歲，約占56.6%，而30歲以下和40～50歲的農戶分別占樣本總量的19.2%和17.8%。同時數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，有63.0%的農戶沒有技能培訓的經(jīng)歷，28.7%的農戶表示對新型職業(yè)農民培訓政策不是很了解，7.9%的農戶表示對新型職業(yè)農民培訓政策完全不知道。

表2 樣本基本特征描述

四、模型設定與變量選擇

（一）模型設定

農戶參與新型職業(yè)農民培訓意愿在問卷中設定為二分選項，即愿意和不愿意，由于因變量是一個二元離散型變量，因此選擇運用二元Logistic模型對農戶參與新型職業(yè)農民培訓意愿影響因素進行回歸分析，并通過采用最大似然估計法對其回歸參數(shù)進行估計。用Y表示因變量，其取值為1則表示農戶愿意參與，取值為0則表示農戶不愿意參與，影響農戶參與培訓的影響因素分別記為Xi（i=1，2，3，…，n），是與Y相關的獨立自變量。假設農戶i愿意參與培訓發(fā)生的條件概率為Pi，Logistic回歸分析模型一般如下：

式中：Xij為影響因素，F(xiàn)服從一個標準的Logis?tic分布，采用Logistic累積分布函數(shù)建立模型如下：

在（1）式和（2）式中，Xij是自變量，表示影響農戶參與培訓的各種因素，β0為常數(shù)項，n表示自變量的個數(shù)，u表示隨機誤差項，βi是自變量的系數(shù)，反映自變量影響農戶參與新型職業(yè)農民培訓意愿的方向及程度。

（二）變量選擇

1.因變量

本研究中因變量為農戶參與新型職業(yè)農民培訓的意愿，針對此問題在農戶調查問卷中具體設計為：您是否愿意參與新型職業(yè)農民培訓？農戶如果選擇“愿意參與培訓”，則用“1”表示，農戶如果選擇“不愿意參與培訓”，則用“0”表示，因變量分布如表3示。

表3 農戶參與新型職業(yè)農民培訓意愿統(tǒng)計（n=265）

2.自變量

本研究將主要解釋變量分為以下四類：（1）個體特征。主要包括農戶性別、年齡、文化程度和婚姻狀況。其中農戶年齡和文化程度反映農戶對培訓技能的接受能力和文化素養(yǎng)。一般來講，年齡越小，文化程度越高的農戶對培訓知識的理解與運用能力更強[16]，進而可能更加愿意參與技能培訓。（2）家庭生產(chǎn)經(jīng)營特征。主要包括農戶家庭勞動力數(shù)量、是否參與了農民專業(yè)合作社、家庭收入水平和耕地經(jīng)營情況。由于目前農村土地流轉情況比較普遍，在本研究中農戶耕地經(jīng)營情況分為全部自己耕種、流轉出部分耕地、和全部流轉出三種情況，農戶經(jīng)營耕地面積越大，對技能要求更高，可能更愿意參與培育。（3）培訓經(jīng)歷。農戶是否具有參加職業(yè)技能培訓的經(jīng)歷則意味著農戶對培訓方式和內容的了解程度，如果有此經(jīng)歷則可能增強了該農戶參加新型職業(yè)農民培訓的意愿。（4）政策認知。主要是指農戶對新型職業(yè)農民培訓政策的了解程度，并按照降序進行設計選項，即“很了解=1，比較了解=2，不是很了解=3；不知道=4”，農戶如果對新型農民培訓相關政策了解程度高，參加培訓的可能性也就越高。以上自變量的具體描述如表4所示。

五、實證結果分析

本文應用SPSS20.0統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進行Lo?gistic模型回歸（如表5），估計結果顯示：似然比-2Likelihood值 為 196.007，Cox& Snell R2和Nagelkerke R2值分別為0.381和0.540，且Sig.值為0.000（＜0.001），達到了1%的顯著性水平，表明該模型的總體擬合度較好。

表4 自變量名稱和定義描述

根據(jù)Logistic模型估計結果顯示（見表5），影響農戶參與新型職業(yè)農民培訓意愿的主要因素可以歸納如下：

（一）農戶年齡和文化程度對其參與新型職業(yè)農民培訓意愿有顯著影響

模型估計結果顯示，農戶年齡對其參與新型職業(yè)農民培訓意愿具有顯著的負向作用，且達到1%的顯著性水平，其原因可能在于年長的農戶思想相對比較保守，傾向于沿用傳統(tǒng)的農業(yè)技能進行農業(yè)生產(chǎn)，而從事農業(yè)生產(chǎn)的年輕農戶更愿意通過培訓獲得新技術進行規(guī)?；r業(yè)生產(chǎn)，獲取更高的農業(yè)收益。文化程度對農戶參與新型職業(yè)農民培訓意愿有顯著的正向作用，且達到10%的顯著性水平，這說明農戶文化程度越高，學習能力和接受知識技能的能力更強，能更深刻的認識到職業(yè)農民培訓對其農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要作用，因此更愿意接受新型職業(yè)農民培訓[17-19]。

表5 農戶參與新型職業(yè)農民培訓意愿影響因素的回歸分析

（二）農戶家庭耕地經(jīng)營情況對其參與新型職業(yè)農民培訓意愿有顯著影響

模型估計結果顯示，耕地是否自己耕種對農戶參與新型職業(yè)農民培訓意愿在1%的顯著性水平上有負向影響作用。當前農村土地流轉現(xiàn)象普遍，農戶流轉出全部耕地，使得家庭勞動力轉而進行非農生產(chǎn)，學習農業(yè)經(jīng)營方面的技能的意愿則不強烈，因此只有農戶自己經(jīng)營耕地，學習與農相關的知識和技能對農戶發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)才有較大作用，則農戶參與新型職業(yè)農民培訓的意愿越強烈。

（三）農戶培訓經(jīng)歷對其參與新型職業(yè)農民培訓意愿有顯著影響

模型估計結果顯示，農戶是否曾經(jīng)參加過技能培訓對其參與新型職業(yè)農民培訓意愿有顯著的正向影響作用，且達到10%的顯著性水平。通常人們由于缺乏了解在心理上難以接受未曾嘗試過的事情，尤其是在信息不對稱的情況下使得大部分人都不愿花費時間、精力在一些不確定對自己是否有利的事情上。具有技能培訓經(jīng)歷的農戶對培訓形式、內容及可能獲得的收益有較多的了解，從而有利于農戶對培訓活動產(chǎn)生良好的預期，增加農戶再次參與的可能性[20]，自身響應的同時也可以帶動身邊的農戶積極參與。

（四）農戶政策認知程度對其參與新型職業(yè)農民培訓意愿有顯著影響

從模型估計結果顯示，農戶對培訓政策的了解程度對其參與意愿在1%顯著性水平上有負向影響作用，即農戶對新型職業(yè)農民培訓政策越了解，參與培訓的意愿則越強烈。目前我國新型職業(yè)農民培訓主要由政府部門以公共產(chǎn)品或半公共產(chǎn)品的方式提供，目的在于提高農戶急需的職業(yè)技能和經(jīng)營管理技能[21]，同時也幫助農戶逐漸樹立繼續(xù)從事農業(yè)生產(chǎn)的信心，農戶對新型職業(yè)農民培訓政策越了解，參加培訓的意愿就越強烈。

六、政策建議

以寧夏銀北地區(qū)265戶農戶調查數(shù)據(jù)為例，通過實證分析發(fā)現(xiàn)年齡、文化程度、農戶是否參加農民專業(yè)合作社、家庭收入水平、耕地是否自己耕種、培訓經(jīng)歷以及對政策的認知程度等因素對農戶參與新型職業(yè)農民培訓的意愿響應具有顯著的影響作用。且從整體來看，雖然農戶參與培訓的意愿比較強烈，但仍有近三分之一的農戶不愿意參與培訓，因此為了更好地提高農戶參與新型職業(yè)農民培訓的積極性和精準性，根據(jù)以上研究結論提出以下政策建議：

第一，以農戶實際需求為導向，豐富培訓內容，不斷推進需求和供給的雙精準。

為了實現(xiàn)新型職業(yè)農民培訓的精準性，首先應該結合農戶實際需求，針對參與培訓農戶的基本特征和能力素質，進行分層次、分類型具有針對性的開展基礎文化教育和技能培訓。具體可以通過新型經(jīng)營主體帶頭人開展示范性培訓，重點從經(jīng)營理念、市場營銷和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面豐富培訓內容，更新參培農民的創(chuàng)業(yè)理念，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。其次，圍繞服務產(chǎn)業(yè)的目標，實施現(xiàn)代青年農場主的培養(yǎng)計劃，因地制宜開展適合本地產(chǎn)業(yè)需求的教育培訓工作，實現(xiàn)“讓我學”向“我要學”的轉變，真正提高農民科學知識水平和生產(chǎn)勞動技能，促進農業(yè)生產(chǎn)效率的提高和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展[22][23]。

第二，逐步開展后續(xù)跟蹤服務，建立完善的培訓考評激勵機制和政策扶持體系。

目前各地承擔新型職業(yè)農民培育工作的單位因缺少統(tǒng)一協(xié)調部署以致難以形成合力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，各地區(qū)應結合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的實際情況，合力有效配置多部門資源，并圍繞新型職業(yè)農民培訓目標制定績效考核辦法，將新型職業(yè)農民培育與農民職業(yè)技能提升納入農村全面小康建設的綜合考評體系，以有效提升新型職業(yè)農民培育質量和培訓效率。同時建立新型職業(yè)農民跟蹤服務制度，利用基層農技推廣服務體系，組建專家團隊，通過社會化服務組織對職業(yè)農民實行結對共建、技術幫扶、入戶指導。明確各項強農惠農政策優(yōu)先向職業(yè)農民傾斜，比如將農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農業(yè)補貼發(fā)放、土地流轉等與農民職業(yè)培訓掛鉤，尤其是加大對獲得證書的新型職業(yè)農民的扶持力度，逐步形成完善的政策扶持體系。

第三，加強政策宣傳，營造良好氛圍，提高農民參與新型職業(yè)農民培訓的積極性。

新型職業(yè)農民培育工作的核心是農民自身，應該使農民從思想上樹立較強的職業(yè)發(fā)展意識，完成傳統(tǒng)農民向新型職業(yè)農民的轉變[24]。一方面可以通過電視、網(wǎng)絡、報刊等現(xiàn)代媒體和傳統(tǒng)媒體渠道向農戶宣傳新型職業(yè)農民政策，展現(xiàn)職業(yè)農民典型風采，營造支持新型職業(yè)農民發(fā)展的良好氛圍；另一方面可以充分利用信息化手段搭建職業(yè)農民培育信息平臺，加強培訓資源、培訓模式的交流和互動，同時在基層組織設立政策咨詢機構，集中解答相關政策，鼓勵參與培訓的農戶針對實際生產(chǎn)操作提出切實需求，激發(fā)農戶參與培訓的積極性[25]，讓農戶切實認識到新型職業(yè)農民是現(xiàn)代農業(yè)的主體。

第四，鼓勵和引導新型職業(yè)農民流轉土地，有效推進現(xiàn)代農業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營。

在新型職業(yè)農民的形成進程中，土地作為農業(yè)發(fā)展的基礎，其依法、高效流轉具有不可替代的作用。黨的十九大提出：“繼續(xù)堅持農村土地三權分置制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，將第二輪土地承包到期后再延長30年”，無疑給職業(yè)農民實施農業(yè)規(guī)?；?jīng)營吃下了“定心丸”。因此以推動建立土地流轉交易平臺、完善土地流轉方式和相關土地流轉政策法規(guī)為重點內容的改革措施下，完善長效投入機制以鼓勵和引導新型職業(yè)農民流轉土地。在提高土地利用率的同時要規(guī)范流轉程序與合同，依法保障農戶土地經(jīng)營權益，激發(fā)農戶主動流轉土地的積極性，新型職業(yè)農民才可能在規(guī)范的土地流轉市場中獲得規(guī)模土地[26]，有效推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。?