中國勞動力為何跨出國門？
——基于1995～2015年國際勞務合作面板數(shù)據(jù)的分析

張 原

（中國勞動關系學院勞動關系系，北京100048）

一、引言

改革開放以來，中國憑借勞動力資源豐富和用工成本較低的優(yōu)勢，開拓國際勞務市場，勞務輸出規(guī)模不斷增長，范圍擴大至全球。從1995年至2015年，中國年末在外的勞務合作人員數(shù)量從22.6萬增長至61.8萬，二十年來一直保持上升趨勢，年均增長率達到了5.1%。然而，從2014年開始，中國對外勞務合作規(guī)模增速明顯回落，2016年出現(xiàn)了顯著的負增長，這是否意味著中國勞動力跨出國門“打洋工”的趨勢將發(fā)生轉變？是什么因素在影響中國勞務合作規(guī)模？未來中國勞動力的跨國流動會由哪些力量主導？

目前學術界主要從經(jīng)濟和非經(jīng)濟因素、宏觀和微觀因素等方面探討勞動力跨國流動的動因。獲得更高工資收入、就業(yè)崗位和晉升機會等是勞動力跨國流動最主要的微觀經(jīng)濟原因（Todaro and Harris，1970[1]；Salt，1988[2]），流出國與流入國之間的經(jīng)濟因素差異形成了勞動力跨國流動的基礎“推力”和“拉力”（Ravenstein，1889[3]）。這種推拉力量在宏觀經(jīng)濟層面上表現(xiàn)為人均GDP水平較低、失業(yè)率較高、勞動力供大于求和人口規(guī)模較大的國家和地區(qū)會向其他經(jīng)濟體輸出更多的勞動力（Bauer and Zimmermann，1999[4]；Papapanagos and Vickerman，2000[5]）。國際貿(mào)易和跨國投資兩大宏觀經(jīng)濟因素也對勞動力跨國流動產(chǎn)生重大影響，其本質為資本與勞動力要素在生產(chǎn)活動中的相互關聯(lián)。普通勞動力跨國流動與貿(mào)易存在互補的關系（Maurice，1999[6]），由于勞動力跨國流動會增加輸出國的外匯收入，從而增加投資和出口貿(mào)易，因此會進一步促進勞動力外流（Connell and Conway，2000[7]），但也有部分研究認為在長期中兩者具有替代關系（Russell and Teitelbaum，1992[8]），出口貿(mào)易的增加會阻礙該國勞動力的流出，進口量的增加則會促進勞動力的反方向流動（Kim and Mi，2012[9]）。中國進出口貿(mào)易總量與勞務輸出之間的互補效應大于替代效應（張志新，孫照吉和高小龍，2016[10]），出口貿(mào)易的擴張導致了勞務輸出人數(shù)的增加（李禮，2004[11]），兩者之間存在長期穩(wěn)定的協(xié)同關系，但這種關系存在地區(qū)差異，東部地區(qū)更為顯著（湛泳和李禮，2006[12]）。對外直接投資對勞動力跨國流動會產(chǎn)生“工作消減”和“工作創(chuàng)造”兩種相反的效應，其綜合影響在不同經(jīng)濟體的表現(xiàn)并 不 一 致（Hawkins，1972[13]；Elena，Nazaria and Giovanni，2006[14]）。中國對外非金融類直接投資對勞動力跨國流動具有促進作用，替代效應并不顯著（張志新，孫照吉和高小龍，2016[10]），海外中資企業(yè)為中國勞動力參與國際市場提供了更多機會，兩者具有互補性（黃曉芯和高佩娟，2006[15]；楊云母，2007[16]）。

在非經(jīng)濟因素中，勞動力市場準入政策是影響勞動力跨國流動的主要力量，盡管勞動力跨國流動能夠實現(xiàn)輸出國和輸入國的整體帕累托改進（Bhagwati and Srinivasan，1971[17]），但是由于受益和受損群體之間的利益不平衡（Bonin，2005[18]），大多數(shù)國家仍然對本國勞動力市場的開放程度進行限制，從而導致流動成本提升，限制了勞動力跨國流動（Moses，2006[19]）。中國勞務輸出的管理體系和移民政策存在較多問題，成為中國勞動力參與國際勞動力市場的制度限制（金銳，2005[20]）。也有部分研究者從職業(yè)發(fā)展、生活質量和文化等角度研究了勞動力跨國流動的非經(jīng)濟影響因素（Con?radson and Latham，2005[21]；Tseng，2011[22]），但由于這部分研究主要以發(fā)達國家和高技能勞動力群體為樣本，因而對于發(fā)展中國家普通勞動力的借鑒意義有限。

二、理論框架

目前關于中國勞動力國際流動的研究多數(shù)集中在案例分析、簡單數(shù)據(jù)統(tǒng)計和政策說明的層面，少量文獻從實證角度分析了人均GDP水平、國際貿(mào)易、對外投資等因素的對中國勞動力跨國流動的影響，但由于選取的樣本數(shù)量和時間跨度較短，使得研究的系統(tǒng)性和結論的完整性存在欠缺。在理論框架上，由于根據(jù)“推拉模型”建立的實證分析模型建立在微觀和宏觀因素的分析框架上，沒有納入結構性因素，因此無法觀察中觀產(chǎn)業(yè)結構變動對跨國勞動力流動的影響，然而實際中，一國產(chǎn)業(yè)結構的變化和產(chǎn)業(yè)國際間轉移是影響跨國勞動力流動的重要力量。基于對外投資和國際貿(mào)易因素的實證研究相對豐富，但所選取的模型沒有綜合其他各類因素的影響，并且選用雙邊貿(mào)易進出口總額或只選取出口因素作為國際貿(mào)易因素的代理變量，因此可能造成結論的有偏性。對此，本文將在已有研究的基礎上，構建一個較為完整的中國勞動力跨國流動影響因素的分析框架，并利用1995～2015年間包含103個國家和地區(qū)的面板數(shù)據(jù)進行實證研究，探討人口規(guī)模及老齡化、勞動力規(guī)模和工資價格、經(jīng)濟總量和人均水平、資本和跨國投資、國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結構、地理差異等因素對中國勞動力跨國流動的影響。由于參與國際勞務合作的中國勞動力大多為普通勞動力，高技能勞動力比重極小，且輸出方式以短期為主，因而主要研究經(jīng)濟因素的影響，而職業(yè)發(fā)展、生活質量等主要影響高技能勞動力和長期移民的因素暫不納入其中，分析框架如圖1所示：

圖1 理論分析框架

在微觀因素中，工資水平差異作為影響勞動力國際流動的最重要因素，主要通過“推力—拉力”模型的微觀機制產(chǎn)生影響，工資水平較高的國家對勞動力更具吸引力，而中國國內(nèi)工資水平的相對提升則將減緩勞動力跨境流出的速度。

在中觀因素中，產(chǎn)業(yè)結構變動將影響一國不同部門的勞動力需求，勞動力相對不足的產(chǎn)業(yè)如果無法獲取足夠的國內(nèi)勞動力或者用工成本過高，就會轉向使用跨國勞動力。產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度正偏離越高的部門，其就業(yè)吸納能力越強，處于工業(yè)化階段的國家往往表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)中低技能崗位使用中國跨國勞動力，而后工業(yè)化國家則表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)中的低技能崗位需要中國跨國勞動力填補，就業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移效應將傳導影響中國勞動力跨國流動。

在宏觀影響因素中，人口規(guī)模對于長期勞動力流動具有基礎性作用，人口規(guī)模較小的經(jīng)濟體一般較難形成長期的、大規(guī)模的勞動力跨國輸出；而人口結構，尤其是以老齡化水平和城市化水平衡量的人口紅利一方面決定了勞動力供給質量和農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量，另一方面也預示著相關產(chǎn)業(yè)的勞動力需求水平，老齡化和城市化水平較高的國家和地區(qū)為維持經(jīng)濟正常運行，需要更多地雇傭外來勞動力，而勞動力資源豐富的經(jīng)濟體則較少使用跨境勞動力。經(jīng)濟總體規(guī)模的作用機制與人口規(guī)模存在相似性，而人均產(chǎn)出水平則在一定程度上預示著一國經(jīng)濟的發(fā)達程度，這將影響其跨境勞動力的需求結構，尤其是對普通勞動力的需求并非呈現(xiàn)簡單的直線相關性，而是表現(xiàn)為普通勞動力和高級勞動力分化的發(fā)展趨勢。上述兩類宏觀因素均通過“推力—拉力”模型的宏觀機制產(chǎn)生作用。

投資和國際貿(mào)易兩類因素在分析框架中也屬于宏觀因素大類，但其作用機制有所不同。資本形成對跨國勞動力需求的作用表現(xiàn)為創(chuàng)造效應和消減效應，前者主要是投資總量增長帶來的勞動力需求增加，而后者則是投資增長帶來勞均資本水平提升，而資本替代勞動將削減勞動力總需求量。中國對其他國家進行的跨國投資一方面可能通過上述“創(chuàng)造-消減”效應間接產(chǎn)生作用，另一方面也可能通過中資企業(yè)中國雇員增加而直接產(chǎn)生影響，尤其是隨著中國對外投資規(guī)模的擴大，海外中資企業(yè)數(shù)量不斷增長，直接效應的作用可能持續(xù)顯現(xiàn)。因而投資因素對跨國勞動力流動的影響需要綜合直接和間接、正向和反向作用進行綜合評估。同樣，國際貿(mào)易對跨境勞動力流動的作用也表現(xiàn)為互補效應和替代效應兩種反向的影響，中國對伙伴國的進口和出口水平差異將影響跨境勞動力流動規(guī)模。

三、實證研究

（一）回歸模型

依據(jù)理論框架，首先構建中國勞動力跨國流動影響因素的混合估計模型，具體形態(tài)如下：

其中，應變量intscit表示中國勞動力跨國流動的規(guī)模，用中國輸出至各國的勞務合作人數(shù)來表示，xit表示影響中國勞動力跨國流動的各類因素（具體見表1），eit表示隨機誤差項；下標t表示面板數(shù)據(jù)的時間，跨度為1995～2015年，i表示樣本國家編號，共有103個國家和地區(qū)，j表示解釋變量編號，依據(jù)模型選取不同而有所差異。根據(jù)面板數(shù)據(jù)的特性，需要檢驗混合估計模型、固定效應模型以及隨機效應模型的有效性，其中固定效應又包括個體固定效應和時間固定效應，對于可能同時具備個體和時間固定效應的特征，采用雙向固定效應；使用F檢驗來判別混合估計模型和固定效應模型有效性，LM檢驗判別對混合估計模型和隨機效應模型有效性，Hausman檢驗判斷固定效應模型和隨機效應模型適用性（Baltagi，2005[23]；李子奈和葉阿忠，2000[24]），相應的時刻固定效應模型、個體固定效應模型和時刻個體固定效應模型分別為：

其中：

隨機效應模型形態(tài)與（1）相似，但誤差項在時間和截面上都相關，因此用3個分量表示為：eit=ui+vt+wit，其中 ui～N（0，su2）表示截面隨機誤差分量，vt～N（0，sv2）表示時間隨機誤差分量，wit～N（0，sw2）表示混和隨機誤差分量，同時假定 ui、vt和 wit之間互不相關，各自分別不存在截面自相關、時間自相關及混和自相關。

（二）數(shù)據(jù)描述

依據(jù)回歸模型提取樣本信息后發(fā)現(xiàn)，有效的總樣本數(shù)為2163個，樣本時間段分布為1995～2000年31.0%、2001～2005年24.9%，2006～2010年21.9%，2011～2015年22.2%；地區(qū)分布為亞洲25.3%、非洲28.9%、歐洲18.4%、美洲18.1%、大洋洲及太平洋島國8.1%。1995～2015年，中國對外勞務合作整體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，去往亞洲國家和地區(qū)的人數(shù)最多，占全球總量的78.1%左右，其次為美洲、非洲、歐洲和大洋洲，前三個地區(qū)增長明顯，后兩個地區(qū)相對平穩(wěn)，沒有顯著增長趨勢（圖2）。

圖2 中國對外勞務合作人數(shù)（1995～2015）

圖3 人口老齡化和工資增長率（1995～2015）

從人口老齡化狀況來看，各國65歲及以上的人口平均占比從1995年的6.4%增長至2015年的8.3%，中國1995年的比重為5.9%，并呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢，從2002年開始超過各國平均水平，2015年增長至9.6%，老齡化速度明顯快于各國平均水平（圖3），人口撫養(yǎng)比同樣反映出中國及全球的老齡化趨勢，且中國速度更快。一般而言，人口老齡化程度較高的國家跨國勞動力需求較高，而中國在20多年間卻呈現(xiàn)老年人口快速增長和國際勞務輸出同時增長的態(tài)勢，在全球各國中較為特殊。從勞動力價格來看，中國的工資增長率在過去20年間達到了年均14.7%，而各國平均增長率為4.3%，中國工資增速明顯高于全球平均水平（圖3）。勞動力輸出和輸入國工資水平差距的縮小通常意味著引起勞動力流動最重要的微觀經(jīng)濟因素發(fā)生改變，因此會減緩輸勞動力流出。然而，中國國內(nèi)的工資增長相對全球而言更快，而勞動力輸出為什么沒有減少？是已有理論框架無法解釋？還是作用影響尚未達到時間拐點？值得進一步分析。

從投資和進出口狀況來看，中國資本形成總額占GDP的比重一直高于各國平均水平，1995～2015年，中國平均達到41.6%，而各國則為23.9%，并且在2013年之前，中國基本呈現(xiàn)增長態(tài)勢，最高峰時期曾升至47.7%，依賴投資拉動GDP增長成為中國經(jīng)濟的重要特征，也由此導致了產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟增長結構不合理等系列問題，2013年之后，隨著“去產(chǎn)能、調結構”政策的出臺才有所下降（圖4），同時，“產(chǎn)能輸出”也推動了中國對外投資的增長。1995～2015年間，中國對外投資基本呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，年均增長率為33.4%，進出口在2009年金融危機時期出現(xiàn)負增長，其余基本呈現(xiàn)增長態(tài)勢，年均增長率分別為16.7%和16.4%（圖5）。一般而言，高投資會拉動勞動力需求，然而中國的勞動力為何會流向資本形成份額相對中國而言較低的地區(qū)？投資帶動勞動力國際流動的效應是否來自于中國對外投資的增長？進口和出口的同時增長是否對勞動力國際流動產(chǎn)生相反的影響，其綜合效應是什么？需要進一步分析。

表1 數(shù)據(jù)基本特征描述

從產(chǎn)業(yè)結構來看，中國工業(yè)增加值占GDP的比重在1995～2015年間保持在40%～50%的水平，高于各國30%左右的平均水平，工業(yè)部門就業(yè)的勞動力從1995年的23.0%增長至29.3%，而各國平均水平則基本維持在23.5%左右。中國工業(yè)部門的就業(yè)偏離度指數(shù)從2003年之前的超過1下降至2015年的0.40，越來越接近各國平均水平，中國服務業(yè)就業(yè)偏離度指數(shù)近15年來也呈平穩(wěn)下降態(tài)勢，2015年降至0.19，略高于各國平均水平（圖4）。就業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的變化表明中國的工業(yè)化水平高于各國平均，仍然處于工業(yè)化階段，且偏離度指數(shù)比較表明，雖然過去20多年中國工業(yè)和服務業(yè)部門的就業(yè)吸納能力較強，但目前已與各國平均水平相差無幾，這是否意味隨著中國工業(yè)化進程進入尾聲，工業(yè)部門將轉而釋放勞動力，從而進一步增加國際勞動力供給？各國的服務業(yè)又在吸納中國跨國勞動力中扮演了何種角色？這一問題也有待考察。

（三）實證結果

圖4 資本形成總額和就業(yè)偏離度指數(shù)（1995～2015）

圖5 中國對外直接投資及國際貿(mào)易增長率（1995～2015）

依據(jù)上述數(shù)據(jù)進行OLS回歸、固定效應和隨機效應回歸，Hausman檢驗結果表明固定效應模型更合適，結果如表2所示。工資水平的高低對中國勞動力跨國流動具有比較顯著的正向影響，國際勞務合作人員更愿意去向工資水平較高的國家或地區(qū)，收入水平的高低仍然是出國工作最重要的微觀影響因素，盡管中國國內(nèi)工資水平增長快于各國平均增長率，但是平均工資水平目前仍然低于各國平均值，尤其是發(fā)達國家，因此成為勞動力輸出的重要吸引力。人均GDP產(chǎn)生的效應與工資水平類似，它與中國勞動力跨國流動之間存在顯著的正相關性，人均產(chǎn)出水平更高的發(fā)達國家更具吸引力。人口總量和勞動力總量因素表現(xiàn)為顯著的負效應，65歲及以上人口的總量和比重也表現(xiàn)為顯著正效應，表明人口規(guī)模越大、勞動力資源越豐富的國家對中國跨國勞動力的需求越小，而老齡化問題比較突出的國家和地區(qū)則更需要使用中國勞動力。從1995年到2015年，中國老齡化程度全球排名從38.6%升至34.1%，但老齡化程度高于中國的國家和地區(qū)其人口總量遠低于中國，并且由于中國勞動年齡人口的勞動參與率較高，這些國家和地區(qū)的勞動力也低于中國，甚至這些國家的總量之和仍低于中國（圖6），因此，盡管中國也存在老齡化問題，但人口和勞動力總量優(yōu)勢使得中國勞動力輸出仍具規(guī)模優(yōu)勢。

城鎮(zhèn)人口比重與勞動力國際流動存在顯著的正相關關系，中國輸出勞動力會流向城市化水平更高的國家和地區(qū)。一方面，城鎮(zhèn)人口比重預示著農(nóng)村和農(nóng)業(yè)轉移人口的潛在規(guī)模，城市化水平越高的地區(qū)，可從農(nóng)村地區(qū)向外轉移的勞動力數(shù)量越少，就越需要外來勞動作為補充，雖然中國的城鎮(zhèn)人口增長率高于各國平均水平，但目前仍然未超過全球平均值，尤其是與城市化水平高于中國的國家比較，這些國家的城鎮(zhèn)人口增長率幾乎與中國保持相同的發(fā)展速度（圖7）；另一方面，城市化水平的提升意味著工業(yè)和服務業(yè)就業(yè)崗位數(shù)量和類型增加，城市化水平高于中國的國家和地區(qū)工業(yè)和服務業(yè)就業(yè)比重在1995年已達83.0%，2015年上升至91.0%（圖7），職業(yè)種類和職位分層更為明顯，雇傭跨國勞動力從事低技能崗位的可能性也越高。

表2 回歸分析結果

資本形成總額占GDP比重與中國勞動力國際流動之間存在顯著的正相關性，但勞均資本則在固定效應模型中表現(xiàn)為負相關，表明資本形成總額越高的地區(qū)越需要外來勞動力，但隨著勞均資本水平的上升，資本對勞動的替代效應可能會顯現(xiàn)，并部分抵消前者的影響。中國國內(nèi)資本形成總額占GDP的水平盡管高于各國平均水平，但勞均資本卻遠低于各國均值，在國家倡導“去產(chǎn)能”的政策背景下，國內(nèi)資本形成總額將逐步下降，而勞均資本水平卻要求逐步提升，因此國際勞務輸出成為中國的重要選擇途徑。國內(nèi)資本轉向國外投資的過程也帶動了國際勞務合作的擴大，中國對他國的國際直接投資（FDI）總量及其占該國資本形成總額的比重均與勞動力國際流動顯著正相關，接受中國FDI較多的國家和地區(qū)也雇傭了更多的中國勞動力。這一方面源于中國投資提升了這些國家的投資總量，從而派生勞動力需求；另一方面則來自中資企業(yè)雇傭中國勞動力的增長，隨著中國對外投資范圍和規(guī)模的擴大，尤其是“一帶一路”倡議推動中國投資沿線國家路網(wǎng)、水電、通訊等基礎設施建設，從事建筑相關行業(yè)的中國勞務人員增長尤為迅速（圖7）。

進口和出口貿(mào)易對中國勞動力跨國流動的作用方向相反，從中國進口越多的國家越少雇傭中國勞動力，而向中國出口多的國家則較多使用中國勞動力，這與過去實證研究中發(fā)現(xiàn)的中國國際貿(mào)易與勞務輸出之間相互促進的結論有所差別（張志新，孫照吉和高小龍，2016[10]；李禮，2004[11]）。如果模擬已有文獻，在本文模型中使用進出口總額作為貿(mào)易因素的替代變量，結論系數(shù)為顯著正向，如果單邊使用出口變量，則系數(shù)不顯著，變量選擇偏向或缺失很可能導致結論的不一致。依據(jù)本文的實證結論，中國對伙伴國的出口增加會降低中國勞動力流向該國，如果伙伴國能夠通過貿(mào)易獲得中國產(chǎn)品和服務，就不需要依賴自然人流動這一渠道，因此，出口對跨國勞動力流動的替代性更加顯著，反之，中國從伙伴國進口較多，表明該國家產(chǎn)品和服務產(chǎn)出能力較強，勞動力需求較多，因此表現(xiàn)為中國進口與勞動力跨國流動的互補性。比較兩類因素的系數(shù)大小可以發(fā)現(xiàn)，在混合估計模型、時刻固定效應模型和隨機效應模型中，中國進口所產(chǎn)生的互補效應高于出口產(chǎn)生的替代效應，前者系數(shù)平均約高出后者0.12，而在其余模型中則相反，后者平均約高出前者0.14。因此綜合而言，盡管進口和出口各自對中國勞動力跨國流動的影響較為明確，但兩者同時作用的結果可能因地區(qū)或時間差異而發(fā)生變化。

圖6 老齡化排序、人口和勞動力總量比較（1995～2015）

圖7 城市人口和各類勞動力就業(yè)行業(yè)比重（1995～2015）

在中觀層面，農(nóng)業(yè)就業(yè)偏離度指數(shù)的系數(shù)不具顯著性，而工業(yè)和服務業(yè)就業(yè)偏離度指數(shù)在多數(shù)模型中均表現(xiàn)為顯著正向，表明中國跨國勞動力更多地流向工業(yè)和服務業(yè)就業(yè)吸納能力較強的國家和地區(qū)，并且服務業(yè)就業(yè)偏離度指數(shù)的估計系數(shù)大約為工業(yè)的2.5倍至7倍，服務業(yè)就業(yè)需求對中國跨國勞動力所產(chǎn)生的影響較工業(yè)部門更強。從短期來看，隨著中國“調結構、去產(chǎn)能”進程的推進，調整部門所釋放的低技能的勞動力需要尋求其他就業(yè)途徑，而從長期來看，隨著中國工業(yè)化進程進入中后期，國內(nèi)工業(yè)部門的就業(yè)吸納能力會進一步下降，中國輸出的勞動力將更多地選擇各國的服務業(yè)部門，尤其是發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)中技能要求不高的崗位。從近十年來中國對外勞務合作人員的就業(yè)行業(yè)分布發(fā)展趨勢即可以發(fā)現(xiàn)，中國勞動力在國外從事服務業(yè)的比重持續(xù)上升，從2003年的12.4%上升至2015年的16.9%，而從事加工制造業(yè)的則持續(xù)下降，同期從37.6%下降至15.8%（圖7）。

除了上述因素之外，中國與各國的地理距離、國家或地區(qū)所屬的地理區(qū)位等因素也會產(chǎn)生一定的影響，地理距離越遠的國家和地區(qū)，中國跨國勞動力流入越少，如果以美洲國家作為基準，中國勞動力更多去往亞洲和非洲國家，而較少去往歐洲和大洋洲國家，其中既有自然人遷移經(jīng)濟成本的原因，也有文化差異的作用，另外還受到各國勞動力市場開放程度等制度因素的影響。

四、結論及政策啟示

本文利用1995～2015年面板數(shù)據(jù)分析了中國勞動力跨國流動的影響因素，研究表明，工資水平、人口、勞動力、城市化、人均GDP、投資和國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結構和地理區(qū)位因素均不同程度影響了中國跨國勞動力的流向和規(guī)模。盡管二十年來中國工資增長率、老齡化和城市化速度都快于全球平均水平，然而由于目前中國與各國平均值尤其是與發(fā)達經(jīng)濟體的差距仍存在，因此中國勞動力外向流動的推拉力依然起作用，但隨著中國發(fā)展水平的進一步提升，這些因素的影響將逐步減弱。投資和國際貿(mào)易對勞動力跨國流動也存在重要影響，回歸分析顯示中國對外投資和進口的增長會促進勞動力向外流動，并且從中國新時期對外開放戰(zhàn)略的取向來看，未來15到20年，中國海外投資總量將迅猛增長（陳建奇，2016[25]），而進出口貿(mào)易則將逐步改變長期大規(guī)模盈余的狀況，通過提升進口份額實現(xiàn)經(jīng)常賬戶略有盈余或收支平衡，對外投資和進口貿(mào)易擴大的發(fā)展趨勢無疑將加大中國勞動力邁出國門的步伐。產(chǎn)業(yè)結構轉型帶來的影響也不可忽視，工業(yè)部門的勞動力需求目前仍然是影響中國國際勞務合作的重要力量，但隨著主要勞動力流入國對服務業(yè)勞動力需求的增長和中國工業(yè)化進入中后期，未來中國勞動力將更多流向這些國家的第三產(chǎn)業(yè)。上述研究發(fā)現(xiàn)具有一定的政策啟示：

首先，中國需要充分利用總量優(yōu)勢，改善結構劣勢。作為全球人口資源總量最豐富的國家，中國勞動力規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢顯著，因此未來需進一步借助國際貿(mào)易、資本總量和產(chǎn)能優(yōu)勢持續(xù)推進勞動力市場開放；而工資上升、老齡化、人口紅利下降等結構性問題雖然在短期內(nèi)無法自行扭轉，但能夠借助雙向開放和市場規(guī)模擴大得到緩解，可以嘗試建立國家和區(qū)域間勞動力自由流動的示范區(qū)，構建促進勞動力自由流動的雙邊和多邊政策機制，推動人力資源短期交流和中長期勞務合作，為進入老齡社會的國家和勞動力資源相對豐富的國家搭建勞動力國際間流動的合法渠道，建立不同經(jīng)濟體之間的人力資源互補和人口紅利共享機制。

其次，借助對外投資和服務貿(mào)易，擴大中國勞動力跨國流動渠道。過去，中國勞動力向外輸出主要通過勞務公司承包工程勞務的渠道來實現(xiàn)，由于缺乏海外分支機構，對外勞務合作外派形式和職業(yè)類型單一，缺乏長期規(guī)劃，勞動力使用和管理存在較大盲目性。隨著中國對外投資領域和規(guī)模的擴大，海外中資企業(yè)未來將成為中國勞動力跨國流動的穩(wěn)定渠道；同時，隨著中國對外貿(mào)易中服務貿(mào)易份額的擴大，借助服務貿(mào)易提升中國跨國勞動力在商業(yè)、通訊交通、科教文體、金融、旅游及社會服務貿(mào)易領域的就業(yè)渠道，成為未來實現(xiàn)就業(yè)方式多樣化的重要途徑。

第三，加強教育和培訓，提升中國跨國勞動力就業(yè)層次。中國對外勞務合作人員的整體技能水平偏低，制約了就業(yè)領域的選擇和職業(yè)層次的提升。然而，隨著各國產(chǎn)業(yè)結構的轉型和發(fā)達國家服務業(yè)就業(yè)類型的多樣化，國際勞務需求中的普通低技能勞動力需求將逐步下降，或轉向勞動力成本更低的發(fā)展中國家，而對具有一定專業(yè)技能的勞動力需求將逐步上升。目前，中國勞動力價格上升顯著，如果不同時提升人力資本水平，低技能勞動力將不再具有國際競爭優(yōu)勢，因此，未來中國需要加強教育和培訓的國際化水平，使對外勞務合作人員更加適應變化的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)結構，實現(xiàn)就業(yè)層次的提升。?