淺談水利工程投標(biāo)管理

【摘 要】 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家對(duì)水利工程的投入加大，水利工程行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。通過(guò)投標(biāo)獲取工程項(xiàng)目，是事關(guān)企業(yè)生存的大事，本文就水利工程投標(biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了淺析，供工程投標(biāo)管理人員參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；投標(biāo)管理

【Abstract】With the development of economy and the increase of national investment in water conservancy projects， the competition of water conservancy engineering industry is becoming more and more intense. Obtaining engineering projects through bidding is a matter of great importance to the survival of enterprises. This paper analyzes the problems and Countermeasures in the bidding of water conservancy projects， and provides reference for engineering bidding managers.

【Key words】Water conservancy；Project；Bidding management

1. 水利工程投標(biāo)階段存在的問(wèn)題

在現(xiàn)階段，水利工程行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在一定程度上加大了水利施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力。為了獲取競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，水利施工企業(yè)在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，往往需要以低價(jià)中標(biāo)。但低報(bào)價(jià)中標(biāo)會(huì)在一定程度上降低工程建設(shè)水平，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證。還有一些規(guī)模小的水利施工企業(yè)，不重視投標(biāo)文件的編制，沒(méi)有固定的專(zhuān)業(yè)編制人員，在編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，絕大部分都是七拼八湊、生搬硬套別的類(lèi)似工程的施工方案或工程規(guī)范，未按照工程實(shí)際情況，進(jìn)行有針對(duì)性的編制，完全是為了投標(biāo)而投標(biāo)。

2. 加強(qiáng)水利工程投標(biāo)管理的措施

2.1 全面分析投標(biāo)條件。

主要分析投標(biāo)人須知，經(jīng)過(guò)分析不僅掌握了工程項(xiàng)目情況，投標(biāo)活動(dòng)的各項(xiàng)要求，對(duì)投標(biāo)活動(dòng)作出相應(yīng)的安排，并且投標(biāo)人需了解投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，綜合分析企業(yè)的目標(biāo)，企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況，市場(chǎng)形勢(shì)等多方面因素，確定是否投標(biāo)及投標(biāo)策略。

2.2 技術(shù)文件分析。

對(duì)招標(biāo)圖紙進(jìn)行會(huì)審，工程量復(fù)核，進(jìn)而了解工程具體施工范圍、技術(shù)要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上編制施工方案。

2.3 合同文本分析。

主要分析合同協(xié)議書(shū)及合同的條件，合同文本最為基本的要求就是內(nèi)容的完整、定義的清晰、平等互利等。合同文本分析主要從下面幾點(diǎn)入手：第一，合法性的分析。第二，完備性分析。第三，合同雙方責(zé)權(quán)利的平衡性分析。

2.4 認(rèn)真編制投標(biāo)文件，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。

投標(biāo)人在詳細(xì)分析了招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，按照工程項(xiàng)目的特點(diǎn)確定項(xiàng)目經(jīng)理人選及各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成，編制高水平的施工組織設(shè)計(jì)，增加了業(yè)主信任度及對(duì)業(yè)主的說(shuō)服力。在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，需按照工程實(shí)際情況，進(jìn)行有針對(duì)性的報(bào)價(jià)。除此之外，還需注意投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)的一致。許多投標(biāo)單位的投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，這在水利工程中較為突出。既不能實(shí)事求是的體現(xiàn)工程建設(shè)的成本，也不能通過(guò)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的降低，基本只能依靠降低企業(yè)利潤(rùn)維持企業(yè)運(yùn)行。因此在編制施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中，需注重投標(biāo)報(bào)價(jià)的因素，盡最大能力保持工程技術(shù)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的平衡，不能只注重技術(shù)的先進(jìn)，而忽視了報(bào)價(jià)。更不能為了降低報(bào)價(jià)而拒絕先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。在投標(biāo)文件中需同時(shí)兼顧技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，在源頭上節(jié)約工程建設(shè)的材料，降低工程造價(jià)。因此在投標(biāo)過(guò)程中，施工組織設(shè)計(jì)編制時(shí)，不僅要重視報(bào)價(jià)的指導(dǎo)作用，還需要報(bào)價(jià)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行比選，進(jìn)而有效的提升企業(yè)中標(biāo)率，使企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

2.5 合同風(fēng)險(xiǎn)防范。

投標(biāo)人需選拔熟悉國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的人員擔(dān)任合同管理工作，必要時(shí)可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師作為法律顧問(wèn)，充分考慮到合同實(shí)施中的各種不利因素，為日后合同索賠創(chuàng)造一定機(jī)會(huì)。并且，投標(biāo)人還需收集和項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)，制定合同談判策略，為合同談判作出相應(yīng)的準(zhǔn)備。

3. 結(jié)語(yǔ)

施工企業(yè)投標(biāo)是關(guān)系企業(yè)生存的大事，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不單是投標(biāo)者之間技術(shù)、設(shè)備、資金和管理水平等實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，更是綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)人一定要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際和工程項(xiàng)目的管理難易程度，主管部門(mén)及時(shí)組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和并留出足夠的時(shí)間，對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行全面分析和周密的研究，在最最短時(shí)間內(nèi)作出可行的投標(biāo)方案。

[文章編號(hào)]1619-2737（2018）03-06-808

[作者簡(jiǎn)介] 郝治霞（1976.04-），女，工作單位：河北省水利工程局。