“五個(gè)一”特色做法織密邊疆基層黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

圖門烏力吉

在推進(jìn)“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)中，烏拉特中旗按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)、廣聚合力”的工作思路，廣泛整合優(yōu)化基層黨建服務(wù)資源，大力推行“草原流動(dòng)黨?！?、黨員中心戶、產(chǎn)業(yè)富民、黨員流動(dòng)綜合服務(wù)隊(duì)、愛民固邊直通車“一校一戶一業(yè)一隊(duì)一車”五個(gè)一黨建特色做法，不斷織密邊疆基層黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2017年12月15日是“草原流動(dòng)黨校”授課的日子。這天一大早，身著蒙古袍的黨員、群眾冒著凜冽的寒風(fēng)，陸續(xù)來到了溫更鎮(zhèn)哈日朝魯嘎查黨員中心戶敖其爾那生家，參加“草原流動(dòng)黨?！敝v師宣講黨的十九大精神。黨員霍和平說：“現(xiàn)在對(duì)黨員的要求高了、嚴(yán)了，每季度能聽一次黨校老師過來講的黨課，大家的黨員意識(shí)都有了進(jìn)一步提升。”為將黨的聲音、惠民政策、致富信息等及時(shí)傳達(dá)給廣大牧民群眾，烏拉特中旗以旗委黨校老師、黨務(wù)干部、“草根”宣講員為主要師資力量，以嘎查活動(dòng)陣地、黨員中心戶、流動(dòng)蒙古包為宣講點(diǎn)，建立了“草原流動(dòng)黨校”。

目前，全旗建立“草原流動(dòng)黨?！?3個(gè)、組建流動(dòng)宣講團(tuán)39支，設(shè)立流動(dòng)宣講點(diǎn)184個(gè)，年培訓(xùn)牧民黨員3800多人次，實(shí)現(xiàn)了對(duì)牧民黨員的常態(tài)化教育培訓(xùn)全覆蓋?！安菰鲃?dòng)黨校”通過線上線下、“列菜單、點(diǎn)菜式”相結(jié)合的授課方式，緊貼牧民黨員群眾需求，廣泛開展黨的政治理論、黨章黨規(guī)等專題宣講活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固了黨員群眾筑邊的思想根基。

每月10日，川井蘇木相關(guān)職能部門的人員就會(huì)來到巴音呼都格嘎查黨員中心戶葛吉雅家，上門為牧民提供便民代辦、醫(yī)療巡診等服務(wù)。牧民閆巴特爾說：“以前我們辦件小事得去30公里外的蘇木，現(xiàn)在在家門口就能辦理，特別方便?！?/p>

邊境牧區(qū)地域遼闊、牧戶居住分散，黨員集中難、組織活動(dòng)難。為解決這一問題，旗委以10—20公里為半徑確定1戶黨員中心戶，建立起“黨委+支部+黨員中心戶+黨員”四級(jí)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，并賦予黨員中心戶草原流動(dòng)黨校“宣講點(diǎn)”、黨小組活動(dòng)“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”、情感信息“交流點(diǎn)”、便民服務(wù)“延伸點(diǎn)”、社會(huì)矛盾“調(diào)解點(diǎn)”五個(gè)站點(diǎn)服務(wù)功能，將黨組織觸角延伸到最基層，輻射到每名黨員、群眾，使黨員中心戶成為服務(wù)牧民群眾的驛站、密切黨群關(guān)系的橋梁，讓大家在家門口就能享受到多樣化服務(wù)。目前，全旗共設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化黨員中心戶91戶，以黨員中心戶為依托，共組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)3200多場(chǎng)次、便民代辦服務(wù)1.8萬多件次。

黨員郝龍是溫更鎮(zhèn)“豐盈種養(yǎng)殖專業(yè)合作社”社長(zhǎng)，在其帶領(lǐng)下，共有6戶牧民加入合作社。得益于旗委、政府的政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼，合作社的發(fā)展逐步走上了正軌。2017年，郝龍靠養(yǎng)殖獲得純收入近15萬元，其他牧戶收入也從往年3萬元增加到8萬元以上。郝龍說：“現(xiàn)在黨的政策這么好，作為一名黨員，理應(yīng)發(fā)揮示范帶頭作用，讓更多牧民群眾共同富裕起來?！?/p>

過去，烏拉特中旗溫更鎮(zhèn)牧民養(yǎng)殖不算經(jīng)濟(jì)賬，也不注重草畜平衡，養(yǎng)上五六百只羊，沒準(zhǔn)還賠錢。為引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)牧業(yè)增效、牧民增收，旗委大力推行“五帶二建”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)富民工作機(jī)制，即黨委帶支部、確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，支部帶黨員、探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，黨員帶群眾、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，黨組織帶專業(yè)合作組織、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，專業(yè)合作組織帶群眾、實(shí)現(xiàn)增收致富；組建專業(yè)合作組織黨組織，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。在黨組織引領(lǐng)下，全旗草原肉羊、戈壁紅駝、民族手工藝、草原黑枸杞、牧家游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，輻射帶動(dòng)牧民群眾1.4萬人，參與群眾戶均增收2.5萬元。

烏拉特草原在去年3月遭受了特大暴雪災(zāi)害，“黨員流動(dòng)綜合服務(wù)隊(duì)”第一時(shí)間成立了紅駝運(yùn)輸隊(duì)，把米面油、飼草料等生產(chǎn)生活物資及時(shí)送到牧戶家中，成為雪域草原最亮麗的風(fēng)景線。為切實(shí)補(bǔ)足邊境牧區(qū)黨建服務(wù)力量不足的短板，在旗委指導(dǎo)下，由蘇木鎮(zhèn)黨委牽頭，以嘎查村黨組織為單位，采取黨組織主導(dǎo)型、能人引領(lǐng)型等多種形式組建“黨員流動(dòng)綜合服務(wù)隊(duì)”。將過去單一的為牧民群眾提供幫扶救助、扶貧濟(jì)困等無償志愿服務(wù)，拓展到提供企業(yè)用工、物資運(yùn)送等多個(gè)領(lǐng)域的有償服務(wù)。目前，全旗組建“黨員流動(dòng)綜合服務(wù)隊(duì)”60支，為牧民群眾辦實(shí)事好事2800多件。

“有了直通車真是太方便了，給他們打個(gè)電話就能送貨到家。”剛收到邊防民警幫忙采購(gòu)的10斤白菜和2件包裹的烏日娜對(duì)“愛民固邊直通車”贊不絕口。“愛民固邊直通車”是旗委通過財(cái)政列支經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，公安邊防派出所出車出人的方式，通過定人、定車、定時(shí)、定點(diǎn)的服務(wù)模式，為牧民提供代買代賣、維護(hù)穩(wěn)定等全方位服務(wù)，被牧民們親切地稱為草原上的“和諧號(hào)”“及時(shí)雨”。2017年，直通車為牧民代購(gòu)物資78萬余元，配送包裹628件，節(jié)省開支近30萬元。除了提供便民服務(wù)外，“愛民固邊直通車”還擔(dān)負(fù)著守護(hù)邊疆穩(wěn)定安全的職責(zé)。去年，巴音杭蓋邊防派出所根據(jù)牧民提供的13條有價(jià)值線索，成功攔截誤入邊境限定區(qū)域人員3人，破獲案件9起。

【點(diǎn)評(píng)】

“五個(gè)一”黨建特色做法的推行，有效整合了基層黨建服務(wù)力量，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使服務(wù)半徑縮小、成本降低、效能提升，使邊境牧區(qū)基層黨組織上門服務(wù)頻率成倍增加，保障和改善了民生.開創(chuàng)了便民、利民的新局面。

延伸閱讀

內(nèi)蒙古有7個(gè)邊境盟市和19個(gè)邊境旗市，邊境線總長(zhǎng)4200余公里，是祖國(guó)北疆重要的安全穩(wěn)定屏障和生態(tài)安全屏障。抓好邊疆民族地區(qū)特別是邊境地區(qū)的黨建工作，把黨建工作延伸到草原最深處、邊境最前沿，讓黨旗始終高高飄揚(yáng)在祖國(guó)北疆，具有非常重要的意義。

2010年以來，自治區(qū)實(shí)施了以“思想筑邊、組織固邊、富民興邊、幫扶強(qiáng)邊、共建穩(wěn)邊”為主要內(nèi)容的“五邊行動(dòng)”和以“北疆黨旗飄”活動(dòng)為主要載體的“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)，著力構(gòu)建黨政軍警民“五位一體”合力治邊格局，切實(shí)做到守邊有責(zé)、守邊負(fù)責(zé)、守邊盡責(zé)，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。

加強(qiáng)教育引導(dǎo)，做到“思想筑邊”。自治區(qū)始終將加強(qiáng)思想教育作為邊境地區(qū)黨建工作的行動(dòng)先導(dǎo)，以筑牢思想防線作為加強(qiáng)邊境地區(qū)黨建工作的首要任務(wù)，不斷營(yíng)造輿論氛圍、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，“思想筑邊”成效顯著。

增強(qiáng)政治功能，做到“組織固邊”。自治區(qū)堅(jiān)持將邊境地區(qū)基層黨建基礎(chǔ)工作作為“組織固邊”的先導(dǎo)，不斷優(yōu)化邊境地區(qū)基層黨組織設(shè)置，切實(shí)增強(qiáng)基層組織黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力提升基層黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)，邊境地區(qū)基層“組織固邊”作用得到充分發(fā)揮。

強(qiáng)化治窮致富，做到“富民興邊”。自治區(qū)始終堅(jiān)持將發(fā)展民生和推動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為富民興邊的第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步明確發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

有效整合資源，做到“幫扶強(qiáng)邊”。自治區(qū)緊緊圍繞發(fā)展生產(chǎn)和改善民生這一中心任務(wù)，不斷強(qiáng)化資源整合，加大幫扶力度，有效提高公共服務(wù)能力，保障改善民生，“幫扶強(qiáng)邊”效果明顯，邊境地區(qū)民生得到大幅改善。

促進(jìn)警地合作，做到“共建穩(wěn)邊”。自治區(qū)認(rèn)真落實(shí)警地雙方共建職責(zé)，堅(jiān)持和完善基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度，積極構(gòu)建密切配合、各司其職、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的共筑共建機(jī)制，警地合作得到進(jìn)一步深化，邊境地區(qū)社會(huì)治安和諧穩(wěn)定。