中央部門公車家底知多少

程姝雯 卜羽勤 尤一煒

7月20日，中央部門集中公布2017年度決算。梳理中央部門歷年曬出的國家賬本，今年是中央部門公車家底公開最全的一年。

此番公布年度決算的中央部門，共有106家（以機構改革前口徑統(tǒng)計），其中103家單位都在決算報告中，披露各自的“公車家底”。

據(jù)統(tǒng)計，103家中央部門共計擁有公車總數(shù)108487輛，其中，“部長專車”數(shù)量達到1182輛；去年一年公車購置及運行費總計超20億。這一數(shù)據(jù)，同2015年首度披露的公車家底相比，有明顯降幅。

費用超20億

所謂“公務用車”，是指黨政機關配備的用于定向保障公務活動的機動車輛，包括機要通信用車、應急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術用車以及其他按照規(guī)定配備的車輛。

據(jù)決算報告中披露的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，上述103個部門公車數(shù)量為108487輛，去年公車購置及運行費用超20億元。

梳理2017年公車數(shù)據(jù)顯示，擁有公車數(shù)量最多的10個中央部門，分別為：國家稅務系統(tǒng)、氣象部門、海關總署、教育部、中國人民銀行、交通部、原國家質(zhì)檢總局、原農(nóng)業(yè)部、中國民用航空局、國家統(tǒng)計局。

其中，公車數(shù)量最多的國家稅務系統(tǒng)，擁有近3.5萬輛公車，是第二名氣象部門的近4倍。其余諸如海關總署、教育部、人民銀行等部門，公車數(shù)量則為5000輛至8000余輛不等。

而從2017年中央部門公務用車購置及運行費用的情況來看，費用花銷基本與公車數(shù)量成正比：國家稅務系統(tǒng)、海關總署、人民銀行、氣象部門等的公車花費排位靠前。

但一些部門較為特殊，如國家機關事務管理局，盡管它只有19輛公車，但由于它同時還負責中央國家機關公務用車的編制、配備、更新、處置，因此公車購置及運行費用也排入了前十名。

削減超15000輛

在年度預決算報告中詳細披露“三公”的花費情況、包括公車的具體數(shù)據(jù)，是2014年國辦明確提出的要求。

從2015年開始，中央部門首次在當年的預算報告中詳細披露公車家底。2015年初，中央部門共有89個單位在預算報告中公開了“三公”安排。當年，公務用車的費用支出達到29.7億元。而從2017年決算報告數(shù)據(jù)與之相比，公車花費已經(jīng)出現(xiàn)了大幅度削減。

其后歷次中央部門公布預算和決算報告，公車數(shù)據(jù)和信息的披露也逐步完整。

對比2016年度中央部門的決算情況來看，2017年，中央部門的公車數(shù)量至少削減了15000輛。這也從另一個側面，體現(xiàn)出近年來公車改革的趨勢。

其中，削減公車數(shù)量最多的十個部門為：國家稅務系統(tǒng)、原銀監(jiān)會、原國家質(zhì)檢總局、公安部、交通部、教育部、國家統(tǒng)計局、氣象部門、工信部以及證監(jiān)會。

國家稅務系統(tǒng)削減數(shù)量最多，達到8500輛；原銀監(jiān)會、原國家質(zhì)檢總局、公安部等公車削減數(shù)量均在1000輛以上。值得一提的是，原銀監(jiān)會在2017年里，公車總量削減幅度達到47.4%，近乎減少了-一半公車。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)還顯示，中央103個部門中，在2017年僅有極少數(shù)的個別部門購置了新車，包括原國家工商總局、新華社、最高檢、國務院辦公廳等，但各部門購置新車的數(shù)量基本在3輛至10輛不等。

最高檢在2017年度決算報告中，還就公車保有情況、公車購置情況作出詳細說明。據(jù)介紹，最高檢目前共擁有99輛車，去年新購置了一般執(zhí)法執(zhí)勤用車3輛，全部為轎車。在2017年，最高檢公務用車運行維護費的支出，主要用于機要文件交換、市內(nèi)因公出行、執(zhí)法執(zhí)勤和偵查辦案等所需公務車輛的燃料費、維修費、過路過橋費和保險費，上述費用共計368.87萬元。

還有一些部門的公車因為車輛已經(jīng)達到報廢條件，需要更新，從而購置了新車。如交通部去年公車購置費共花去103.56萬元，是因為按照公務用車管理有關規(guī)定，對達到報廢條件無法繼續(xù)使用的執(zhí)法執(zhí)勤用車予以報廢更新。全年購置車輛6輛，平均每輛1 7. 26萬元。

在各部門的公車經(jīng)費中，運行費占了大頭，涵蓋燃油費、維修費、過橋過路費、保險費等。 以原銀監(jiān)會為例，其公車經(jīng)費總額共3671.19萬元，其中運行費為3614.03萬元。說明中提到，“2017年末我會機關及各級派出機構公務用車保有量為2012輛，超過七成為一線監(jiān)管稽查業(yè)務用車，用于開展對銀行業(yè)金融機構的現(xiàn)場檢查及稽查辦案業(yè)務?！?/p>

中國人民銀行的公車運行費也比較突出，為15501.5萬元。2017年末人民銀行系統(tǒng)2122個預算單位公務用車實有數(shù)6220輛，主要用于開展支付清算、反洗錢、征信管理、金融扶貧、金融消費者保護等業(yè)務，以及對各類金融機構的監(jiān)督管理及檢查、機要文件交換、市內(nèi)因公出行等所需的車輛燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。

1182輛“部長專車”

繼2014年啟動公車改革后，僅部級以上領導保留專車。

2015年，中央部門預算首次公開了部級領導用車數(shù)量。公開報道顯示，85個中央部門公布的部級領導干部用車量共計1320輛。

而從2017年度決算來看，此次公布了部級領導干部用車的部門更多，但部長專車的總數(shù)卻有所下降。

2017年中央部門“部長專車”共1182輛。其中擁有“部長專車”數(shù)量最多的部門是國資委，達到91輛；教育部次之，為60輛；國家發(fā)改委排在第三位，為38輛。 此前，部長、副部長級專車按—人_輛定編，正、副部長級干部根據(jù)級別不同，配備的車輛標準各有不同。

在此輪公車改革中，中央部門在規(guī)范省部級干部車輛配備的同時，有的部門對退休的省部級領導也不再配備專車。

3部門未曬“公車家底”

對照國辦2014年就曬“三公”提出的要求來看，中央部門目前在預決算報告中披露的信息，仍有完善改進空間。 國辦在《2014年政府信息公開工作要點》中要求：繼續(xù)推進財政資金信息公開，所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費都要詳細公開，細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的有關情況，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。

在2017年度中央部門決算報告中，具體到公車這一項，政協(xié)全國委員會辦公廳、中華全國總工會、中國出版集團公司三家未公布完整的公車保有量信息。其中，中華全國總工會、中國出版集團公司，并無財政撥款安排的“三公”經(jīng)費。

據(jù)政協(xié)全國委員會辦公廳2017年度決算報告顯示，2017年，其公車購置和運行費用為139.16萬元，但報告中，并未就部門保有的公車數(shù)量及購置隋況作出說明。

另外，還有的中央部門就公車保有量情況的說明中，僅籠統(tǒng)給出一個總數(shù)，并未詳細就車輛具體類型作出說明。

此類公布不夠規(guī)范、細致的現(xiàn)象，在因公出國、公務接待費用支出方面也較多存在。有業(yè)內(nèi)人士指出，中央政府部門的“三公”都來自財政撥款，相關經(jīng)費使用、支出應盡可能公開、詳細、透明，如此才能真正讓財政資金在陽光下運行。