政府會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響探究

單祥森

摘 要：近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的事業(yè)單位財會工作也獲得發(fā)展，事業(yè)單位對財會工作的要求日漸提高。這些變化使得舊會計制度不能適應(yīng)財會工作的開展，為此，國家出臺了政府會計制度，該制度納入了各項經(jīng)濟義務(wù)，完善了責(zé)任制度，對事業(yè)單位的財會工作產(chǎn)生了重大的影響。本文就政府會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響進行探討，在介紹該制度對財會工作影響的基礎(chǔ)上，提出了順應(yīng)政府會計制度，提高事業(yè)單位財會工作效率的有效措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：政府會計制度；事業(yè)單位；財會工作；影響探究

在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，事業(yè)單位的財會工作發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，它可以記錄事業(yè)單位的預(yù)算情況，了解事業(yè)單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，從而在很大程度上保證事業(yè)單位的資金安全。但是，近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展，國家出臺了政府會計制度，財務(wù)核算模式、各項經(jīng)濟義務(wù)以及相關(guān)事項都發(fā)生了變化，這對事業(yè)單位的財會工作產(chǎn)生了很大的影響。為了適應(yīng)這種發(fā)展趨勢，事業(yè)單位必須要重視財會工作，提高對政府會計制度的認識，以應(yīng)對這種影響，推進事業(yè)單位的發(fā)展。

一、現(xiàn)階段政府會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響

1.1實行“雙基礎(chǔ)”的財務(wù)核算模式，完善責(zé)任制

為滿足政府預(yù)算會計和財務(wù)會計核算的雙重功能，在核算基礎(chǔ)上實行“雙基礎(chǔ)”的財務(wù)核算模式，即財務(wù)會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會計采用收付實現(xiàn)制。但是，根據(jù)相關(guān)起草原則，財務(wù)會計中對于財政撥款收入按照收付現(xiàn)實制核算；預(yù)算會計中對于質(zhì)量保證金、專用基金的核算也部分采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。這是兼顧了當(dāng)前實際情況和長遠改革方向的制度安排，使得政府會計核算既能反映預(yù)算收支等預(yù)算管理所需信息，又能反映資產(chǎn)、負債、運行成本等財務(wù)管理所需信息。

1.2納入各項經(jīng)濟義務(wù)和相關(guān)事項，提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量

首先，對于會計信息的完整性，政府會計制度有明確規(guī)定，要求事業(yè)單位的會計核算需要納入各項經(jīng)濟義務(wù)，以及相關(guān)事項等，利于事業(yè)單位真實、全面的反映出財務(wù)信息，一是財務(wù)狀況；二是事業(yè)成果；三是預(yù)算執(zhí)行的。同時，政府會計制度要求在事業(yè)單位財務(wù)工作的大賬中納入基建賬數(shù)據(jù)，以體現(xiàn)出“大收大支”。按照政府會計制度的指示，在產(chǎn)生基建投資業(yè)務(wù)活動時，事業(yè)單位必須按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置單獨核算和會計賬套，并在事業(yè)單位的財會大賬中納入該類財務(wù)數(shù)據(jù)，以提高單位的風(fēng)險管理和資金管理，保證事業(yè)單位會計信息的完整性。其次，新《政府會計制度》內(nèi)容十分全面，字數(shù)高達14萬，對我國事業(yè)單位財會方方面面的內(nèi)容都有涉及。同時，政府會計制度完善了會計科目的使用和體系，并根據(jù)時代發(fā)展和改革需求，取消和修改了部分不合適科目，開設(shè)了一些新的科目，對現(xiàn)制度下使用的科目體系進行了全面的梳理和改進，進一步健全了財務(wù)各科目的處理規(guī)程。另外，政府會計制度對事業(yè)單位的財務(wù)報告體系進行了改進，特別是改進了報表的內(nèi)容和具體格式，使財會提供的資料更加完整和科學(xué)。不僅如此，政府會計制度通過對《財政補助收入支出表》的創(chuàng)新和引進，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的財務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行等進行真實、全面的反映，保證事業(yè)單位會計資料的有效性。1.3促使財務(wù)會計與預(yù)算會計要素相協(xié)調(diào)，揭示財務(wù)會計和預(yù)算會計的內(nèi)在聯(lián)系

在同一會計核算系統(tǒng)中，政府預(yù)算會計要素和財務(wù)會計要素相互協(xié)調(diào)，決算報告和財務(wù)報告相互補充，共同反映政府會計主體的預(yù)算執(zhí)行信息和財務(wù)信息。對納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進行“平行記賬”，在進行財務(wù)會計核算的同時，也需進行預(yù)算會計核算。凈資產(chǎn)要素與預(yù)算結(jié)余要素保持銜接。即凈資產(chǎn)項目中“限定性凈資產(chǎn)”等于預(yù)算結(jié)余項目中的“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”、“財政撥款結(jié)余”、“非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”、“專用基金”四者之和，反映單位具有限定用途的資金金額。財務(wù)報表與決算報表之間存在勾稽關(guān)系。即通過編制“預(yù)算結(jié)余與凈資產(chǎn)變動差異調(diào)節(jié)表”，反映本期預(yù)算結(jié)余（即本期預(yù)算收入減去預(yù)算支出的凈額）與本期盈余（即本期收入減去費用后凈額） 和本期其他凈資產(chǎn)變動數(shù)之間的調(diào)整過程，從而揭示財務(wù)會計和預(yù)算會計的內(nèi)在聯(lián)系。

二、順應(yīng)政府會計制度，提高事業(yè)單位財會工作效率的措施

2.1提高財會工作人員素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

人才是一個單位或組織發(fā)展中必不可少的資源，特別是在經(jīng)濟和科技高速發(fā)展的時代。事業(yè)單位財會工作人員素質(zhì)在財會工作中具有極為重要的地位，人才資源決定著會計工作的好壞。事業(yè)單位在選人方面應(yīng)注重人才的專業(yè)性和實踐能力，綜合考慮人才素質(zhì)。在用人上要注意考察單位財會工作人員的知識結(jié)構(gòu)，加強對財會工作隊伍的培訓(xùn)，讓他們及時了解政府會計制度的相關(guān)內(nèi)容，在不斷的學(xué)習(xí)中提高自己的基本素質(zhì)和專業(yè)水平，這也有利于提高財會管理隊伍的整體素質(zhì)。事業(yè)單位在培訓(xùn)的過程中要注重對政府會計制度的講解，有針對性地對會計人員開展培訓(xùn)，使他們掌握更多的專業(yè)知識。

2.2提高對政府會計制度的認識，認識到對財會工作的重要性

政府會計制度要求事業(yè)單位要時刻準(zhǔn)備應(yīng)對財會工作中的各項問題并對政府會計制度及時適應(yīng)。這種情況下，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須對政府會計制度有一個較為明確的認識，能對政府會計制度的實施給予充分重視。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，政府會計制度才能促進財會工作人員的配置更加專業(yè)化，從根本上解決會計工作人員不夠?qū)I(yè)化的現(xiàn)象。在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，要借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度中財會工作的一些有益經(jīng)驗，根據(jù)事業(yè)單位實際的需要進行改善和調(diào)整，使事業(yè)單位的財會工作制度能夠更好地適應(yīng)社會發(fā)展需要。另外，事業(yè)單位的相關(guān)負責(zé)人在法律法規(guī)和政府會計制度的掌握方面必須要及時，要充分認識到財會工作在事業(yè)單位運行中的重要性，從而更利于單位實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益的雙贏。

2.3建立高效信息化管理平臺，提高管理效率

政府會計制度的會計核算體系對納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支實行“平行記賬”方式。目前，在用的大部分財務(wù)核算軟件在“平行記賬”的功能方面，預(yù)算結(jié)余與凈資產(chǎn)變動差異分析，財務(wù)會計和預(yù)算會計在資金往來收支差異核算，期末結(jié)轉(zhuǎn)，財務(wù)報表出具等方面已難以滿足與適應(yīng)政府會計制度的需求，需要盡快建立與之相配套的會計信息化處理平臺，有效地提高工作效率。

三、結(jié)束語

總而言之，政府會計制度對舊會計制度進行完善，它規(guī)定了各項經(jīng)濟義務(wù)和相關(guān)事項，實現(xiàn)了“雙基礎(chǔ)”的財務(wù)核算模式，并完善了各種責(zé)任制度，它的出臺使事業(yè)單位的財會工作變得更加規(guī)范，同時，也對財會工作提出了更高的要求。在這種情況下，事業(yè)單位的財會工作人員要積極接受政府會計制度，做出相關(guān)的改變，努力提高自身的素質(zhì)。同時，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要提高對政府會計制度的認識，認識到對財會工作的重要性，并不斷健全財務(wù)報表體系，提高企業(yè)財會工作效率，才能推進事業(yè)單位財會工作的順利開展，才會推動事業(yè)單位的發(fā)展。

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