對(duì)公益一類(lèi)事業(yè)單位提高績(jī)效考核管理效力途徑的思考

□ 桂伶

2010年以來(lái)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，各事業(yè)單位都制定了相應(yīng)的績(jī)效考核管理辦法，通過(guò)績(jī)效考核對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資進(jìn)行分配。以我中心為例，每月技術(shù)中心對(duì)所屬各分中心、中心內(nèi)設(shè)部門(mén)進(jìn)行績(jī)效考核，各分中心、中心內(nèi)設(shè)各部門(mén)按一級(jí)管理一級(jí)的原則進(jìn)行考核?？?jī)效考核分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，績(jī)效考核主要步驟為自評(píng)、上級(jí)考評(píng)、考核溝通和討論下月的重點(diǎn)與階段性工作?？?jī)效考核結(jié)果與月獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資掛鉤。為了使單位（單位領(lǐng)導(dǎo)）績(jī)效與個(gè)人績(jī)效掛鉤，采用績(jī)效等級(jí)強(qiáng)制分配方法，分配方式如下表所示：

?

各分中心根據(jù)上述分配方法結(jié)合單位實(shí)際制定相應(yīng)的具體分配方式。

分中心、部門(mén)各績(jī)效考核等級(jí)與考核分?jǐn)?shù)對(duì)應(yīng)關(guān)系如下：

A級(jí)：累計(jì)總分不低于95分（含），分中心評(píng)出2名；本部評(píng)出1名。

B級(jí)：累計(jì)總分不低于85分（含）。

C級(jí)：累計(jì)總分不低于75分（含）。

D級(jí)：累計(jì)總分75分以下。

經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐，我單位績(jī)效考核管理工作進(jìn)入了常態(tài)化、規(guī)范化，為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配提供了依據(jù)，較好地促進(jìn)了單位員工工作效率、工作業(yè)績(jī)的提高。但也存在一些需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題，如一些干部職工對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)還存在一些誤區(qū)，考核程序繁瑣，考核管理效力有待提高等。下面以我中心績(jī)效考核工作為例，談?wù)剬?duì)提高績(jī)效考核管理效力途徑的思考與實(shí)踐。

一、要正確認(rèn)識(shí)績(jī)效考核的目的

績(jī)效考核是績(jī)效管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。績(jī)效考核是通過(guò)崗位管理人員與該崗位員工之間有效的雙向或多向溝通，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作完成資料，在分析和判斷基礎(chǔ)上形成考核成績(jī)，并將考核成績(jī)反饋給員工的一種管理制度?？?jī)效考核是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。

有人認(rèn)為，績(jī)效考核的目的就是獎(jiǎng)勤罰懶，其實(shí)這只是其中的一個(gè)方面?？?jī)效考核的首要目的是要找出差距，并采取相應(yīng)措施改善工作業(yè)績(jī)，從而實(shí)現(xiàn)單位（部門(mén)）工作目標(biāo)。其次，績(jī)效考核也是分配績(jī)效工資、實(shí)施培訓(xùn)、調(diào)整工作崗位、評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。管理者首先應(yīng)明確績(jī)效考評(píng)的主要目的，形成正確的績(jī)效考核觀念，才能有效地設(shè)計(jì)考核體系，實(shí)施操作，對(duì)考核結(jié)果有一個(gè)正確的預(yù)期并進(jìn)行有效的利用。

二、要切合崗位設(shè)置的實(shí)際

事業(yè)單位績(jī)效考核的本質(zhì)就是對(duì)工作人員崗位履職情況進(jìn)行考核。因此，要做好績(jī)效考核，應(yīng)該從源頭抓起，注意根據(jù)單位實(shí)際做好崗位設(shè)置工作。崗位設(shè)置應(yīng)遵循因事設(shè)崗的原則，要按崗位職責(zé)任務(wù)要求來(lái)設(shè)置。比如，我中心崗位設(shè)置有中層管理崗位、普通崗位，普通崗位根據(jù)工作實(shí)際需要分設(shè)一、二、三級(jí)崗位，其中，分中心普通崗位工作人員主要承擔(dān)技術(shù)維護(hù)工作，工作崗位職責(zé)相同，普通崗位一般不再下分層級(jí)；中心本部各管理部門(mén)，每一普通崗位工作內(nèi)容不同，工作量、責(zé)任大小不同，可適當(dāng)分出一、二、三個(gè)崗位層級(jí)。實(shí)踐表明，科學(xué)合理的崗位設(shè)置會(huì)為員工的績(jī)效考核和績(jī)效工資分配打下良好基礎(chǔ)。

三、要明確考核的主體責(zé)任人

誰(shuí)來(lái)進(jìn)行考核，這是在實(shí)施績(jī)效考核中需要明確的問(wèn)題。各層級(jí)的直接領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是績(jī)效考核的主體責(zé)任人，要直接參與到考核中，因?yàn)橹苯宇I(lǐng)導(dǎo)者最了解下級(jí)的工作情況。績(jī)效考核工作中，人力資源部的主要任務(wù)是建立起一套績(jī)效考核制度，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)制定考核標(biāo)準(zhǔn)。各普通崗位考核表應(yīng)由各層級(jí)的直接領(lǐng)導(dǎo)與下屬溝通制定。我中心績(jī)效考核基本遵循這一做法，每月中心對(duì)所屬各分中心的考評(píng)，是通過(guò)各分中心自評(píng)、中心各部門(mén)對(duì)分中心進(jìn)行考評(píng)、中心分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分中心進(jìn)行考評(píng)、班子研究確定各分中心考評(píng)等級(jí)、面談反饋等環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中我們看到，強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分中心的考核，明確分管領(lǐng)導(dǎo)的考核主體責(zé)任，是提高對(duì)各分中心月考評(píng)效果的重要手段。當(dāng)直接領(lǐng)導(dǎo)者主動(dòng)參與考核評(píng)定，注重在考核周期前做好本周期工作計(jì)劃的制定、對(duì)上一個(gè)考核周期考核結(jié)果進(jìn)行反饋，績(jī)效考核管理效力才能得到明顯的提高。

四、充分認(rèn)識(shí)考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)特征，優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)表

績(jī)效考評(píng)指標(biāo)包含考評(píng)要素、考評(píng)標(biāo)志、考評(píng)標(biāo)度三個(gè)要素。考評(píng)要素是指考評(píng)對(duì)象的基本單位，根據(jù)被考評(píng)者的崗位要求來(lái)設(shè)定；考評(píng)標(biāo)志揭示考評(píng)要素關(guān)鍵可辨特征，有不同的分類(lèi)方式，從考評(píng)標(biāo)志揭示的內(nèi)涵來(lái)看，可分為客觀形式、主觀形式、半客觀半主觀三種?？荚u(píng)標(biāo)度是考評(píng)要素或考評(píng)標(biāo)志的程度差異與狀態(tài)的順序和刻度，分為量詞式標(biāo)度（多、較多、少等）、等級(jí)式標(biāo)度（優(yōu)、良、中、差）、數(shù)量式標(biāo)度（100分、90分、80分等）、定義式標(biāo)度（如規(guī)定A表示工作表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾滿(mǎn)意度高，B表示工作良好、群眾滿(mǎn)意度較高等）。由此可見(jiàn)，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)有可以量化的，也有無(wú)法量化的。

實(shí)施績(jī)效考核的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是進(jìn)行考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)。相對(duì)公平的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)有助于激勵(lì)工作人員為提高績(jī)效而付出主觀努力?？荚u(píng)指標(biāo)要根據(jù)崗位分析設(shè)計(jì)，反映崗位工作完成情況，要有可操作性。為達(dá)到良好的考核效果，指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)從以下幾方面考慮：一是目的性和導(dǎo)向性，要圍繞中心工作來(lái)設(shè)計(jì)；二是客觀性，應(yīng)盡可能采用可量化的數(shù)據(jù)，盡量避免評(píng)估者的主觀因素；三是公平性，要求指標(biāo)盡量全面、周密、合理、公正，注意排除那些被考核人無(wú)法控制的因素；考評(píng)指標(biāo)在同一層次上應(yīng)相互獨(dú)立，沒(méi)有交叉；注意硬指標(biāo)與軟指標(biāo)相結(jié)合；四是時(shí)間性，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)中應(yīng)注意使用一定的時(shí)間單位，設(shè)定完成指標(biāo)的期限，體現(xiàn)效率要求；五是動(dòng)態(tài)性，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)的變化而調(diào)整變動(dòng)。

良好的指標(biāo)體系包含多維考評(píng)指標(biāo)。每月實(shí)施績(jī)效考評(píng)時(shí)，管理者（部門(mén)）需要進(jìn)行自評(píng)并對(duì)下級(jí)考評(píng)，在對(duì)下級(jí)的考評(píng)中，需收集檢查各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)相應(yīng)的考評(píng)數(shù)據(jù)，管理者工作量增加，操作繁瑣，易流于形式。以中心考評(píng)為例，中心各部門(mén)每月對(duì)分中心進(jìn)行考評(píng)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，中心各部門(mén)既要完成本部門(mén)的各項(xiàng)工作和當(dāng)月的自評(píng)，又要對(duì)分中心進(jìn)行考評(píng)，時(shí)間緊，工作量大，對(duì)分中心考評(píng)數(shù)據(jù)采集困難，一定程度上影響考核效力的發(fā)揮。

針對(duì)存在的績(jī)效考核短板，我們將從以下幾方面優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)：1.將月績(jī)效考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合，劃分出哪些考評(píng)要素放在月度進(jìn)行考核，哪些放在年度進(jìn)行考核。比如將當(dāng)前對(duì)分中心的月績(jī)效考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)，劃分為月考評(píng)指標(biāo)、季考評(píng)指標(biāo)、年度考評(píng)指標(biāo)。月考評(píng)指標(biāo)主要體現(xiàn)當(dāng)月工作進(jìn)度的情況；季考評(píng)指標(biāo)應(yīng)與考評(píng)要素、考評(píng)標(biāo)志完成需要的時(shí)限相對(duì)應(yīng)，比如“三會(huì)一課”情況、人員培訓(xùn)、科技研發(fā)等。年度考評(píng)指標(biāo)采取硬指標(biāo)和軟指標(biāo)相結(jié)合，主要考核單位面貌、全年工作完成情況、制度制定、落實(shí)等。2.減化月績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，提高月績(jī)效考核工作效率和質(zhì)量。月績(jī)效考評(píng)指標(biāo)采取關(guān)鍵績(jī)效考核指標(biāo)。3.梳理修訂目前各部門(mén)考評(píng)指標(biāo)，確?？荚u(píng)指標(biāo)的獨(dú)立性。4.注意考評(píng)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性。每月初及時(shí)根據(jù)當(dāng)月工作要求調(diào)整指標(biāo)，確?？己饲兄泄ぷ髦攸c(diǎn)。

五、合理制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案

良好的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案將有效激勵(lì)工作人員的工作積極性，反之，則適得其反。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案應(yīng)切合單位實(shí)際，廣泛征求群眾意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定。當(dāng)前我中心根據(jù)崗位績(jī)效考核對(duì)應(yīng)績(jī)效考核等級(jí)系數(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配，同時(shí)在操作上所屬各單位采取較為靈活的實(shí)施辦法。比如分中心根據(jù)工作特點(diǎn)，大多將績(jī)效工資總量根據(jù)單位各部門(mén)人員結(jié)構(gòu)水平進(jìn)行二次分配到各維護(hù)部門(mén)，由各維護(hù)部門(mén)自行進(jìn)行員工績(jī)效考核和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配，較好地體現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按勞分配、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則，調(diào)動(dòng)了員工工作的積極性。