河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題與對策

李萍萍

[提要] 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展過程和發(fā)展級別是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展程度的指標(biāo)。結(jié)合目前河北省發(fā)展?fàn)顩r，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的重新配置的過程，這也是河北省實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展之路的必經(jīng)通道。但是，目前河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是屬于中等水平，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平仍需努力，只有大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才能解決傳統(tǒng)的高污染、高耗能的經(jīng)濟(jì)問題。因此，研究河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有著重大意義。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；經(jīng)濟(jì)新增長點；金融；創(chuàng)新；人才

中圖分類號：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年6月6日

引言

隨著服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的快速增長和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅增加，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在以很快的步伐在進(jìn)步，并且服務(wù)業(yè)也已經(jīng)成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。而當(dāng)前河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，同時無法滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神的消費(fèi)需求，所以推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展不僅影響河北省經(jīng)濟(jì)總量，而且也對是否能滿足人民生活尤為重要。因此，在具體方面找出針對性問題并加以改革，才能加快發(fā)展河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是河北省“十三五”規(guī)劃的重要任務(wù)。

一、河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以新的發(fā)展理念和發(fā)展模式，不再是依靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，更多的將實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融、科技、互聯(lián)網(wǎng)等聯(lián)系起來，主要是以科研技術(shù)服務(wù)、AI高科技產(chǎn)業(yè)、金融支持產(chǎn)業(yè)、高端信息技術(shù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等為代表。

近年來河北省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級后取得了良好的成效，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下得到了前所未有的快速發(fā)展。統(tǒng)計2017年河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長總量為6，079.7億元，從這幾年的發(fā)展趨勢來看，同比2016年為增長態(tài)勢；從結(jié)構(gòu)看，在增長的服務(wù)業(yè)中，金融類的產(chǎn)業(yè)占比最多，達(dá)到河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比例接近30%，這說明河北省目前所處的金融帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢比較樂觀，這也是我們一直想要達(dá)成的方向。接下來占比較高的是現(xiàn)在交通業(yè)，約為20%，目前快遞、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并且與智能化相結(jié)合，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大突破；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中往后的占比排名為信息業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育業(yè)等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為河北省經(jīng)濟(jì)增長的主動力，金融業(yè)、零售業(yè)、信息技術(shù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要支柱，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展越來越成為經(jīng)濟(jì)工作中的重點。相對來說傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重逐漸下降，新興服務(wù)性產(chǎn)品和信息的內(nèi)容越來越豐富，并且發(fā)展勢頭良好。但河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與全國整體平均水平相比偏低，仍然存在不少問題，嚴(yán)重阻礙其快速發(fā)展和高質(zhì)量水平的提升。

二、河北省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要性

（一）成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是河北省“十三五”規(guī)劃的重要目標(biāo)，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要趨勢和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)已成為我國最大比重的產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也逐漸進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比例越來越大，對河北省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越來越多，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，通過擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的規(guī)模，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)增長的步伐。

（二）縮小與京津的差距。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，利用河北省環(huán)繞北京、天津的區(qū)位優(yōu)勢，利用河北省土地廣闊和吸收承載水平高的優(yōu)勢，有利于合理協(xié)調(diào)資源分配，通過增強(qiáng)人流、物流、資金流、信息流的區(qū)域間流動，縮小與北京、天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的差距，有利于減少京津冀地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重復(fù)建設(shè)、相互競爭的狀況，發(fā)揮河北省的積極作用。

（三）加快對外開放程度。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以加快河北省國際化、市場化開放進(jìn)程，建立更加公開的開放市場，打破壟斷行業(yè)，通過鼓勵河北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)之間開展業(yè)務(wù)和交流，有利于吸引優(yōu)秀人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，從而增強(qiáng)河北省服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，同時進(jìn)一步激發(fā)河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，同時也促使河北省實力企業(yè)和知名品牌走出省外，甚至走向世界，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場的多元化。

三、河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的困難

（一）行業(yè)水平落后。河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平不高，從內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看，相比其他省份，發(fā)展?jié)摿^大的金融業(yè)、保險業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重較低，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如交通運(yùn)輸、倉儲、批發(fā)零售、餐飲占據(jù)了較大的比例，而一直以來，這種服務(wù)業(yè)仍然是高新技術(shù)和科研知識的運(yùn)用比較缺少，更多的仍然是依靠勞動力來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，這是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一大瓶頸，從而導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如信息技術(shù)、軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。例如：在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，金融業(yè)起到主導(dǎo)的地位，大力發(fā)展金融業(yè)的同時也能推動其他行業(yè)的發(fā)展。河北省現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)對固定雄厚的資金來源和相應(yīng)的優(yōu)惠政策有較大需求，但目前河北省金融業(yè)發(fā)展水平較低，政府對金融業(yè)扶持力度較小，銀行和金融機(jī)構(gòu)對現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)缺乏優(yōu)惠政策，資本市場規(guī)模較小。

（二）服務(wù)業(yè)人才不足。近年來，市場對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的需求快速增長，由于缺乏大量服務(wù)從業(yè)人員和高端專業(yè)人才，導(dǎo)致河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動人數(shù)總量仍然偏低。例如，在物流行業(yè)，熟知現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)、富有操作經(jīng)驗并具有創(chuàng)新的高端物流人才一直處于稀缺狀態(tài)。再加上北京和天津具有強(qiáng)大的吸收人才能力和提供優(yōu)惠政策等因素，在大部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致河北省現(xiàn)代服務(wù)人員發(fā)展不均衡，國際化人才更是十分緊缺。

（三）市場化程度低。河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)市場化的進(jìn)程較慢，金融業(yè)、保險業(yè)、信息通訊業(yè)、教育服務(wù)業(yè)等一些與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的行業(yè)市場化程度較低，反而這些行業(yè)對河北省經(jīng)濟(jì)總量有較大的貢獻(xiàn)。一些行業(yè)受到政府政策影響依然處于壟斷的地位，無法保證完全公平、公開的自由競爭，企業(yè)進(jìn)入市場的門檻高，市場的資源配置沒有得到充分利用，造成了資源浪費(fèi)、服務(wù)效率低下等問題，產(chǎn)品和信息價格受到制約，其服務(wù)水平不能滿足市場需求，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較低的市場化程度影響了行業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量水平。

四、河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對策

（一）推進(jìn)發(fā)展空間布局。根據(jù)各地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動力能力、資源優(yōu)勢、地理條件和交通狀況來綜合考慮某一地區(qū)應(yīng)該有的發(fā)展模式，一定要把當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、地理優(yōu)勢等綜合到該地區(qū)的發(fā)展過程中。在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中，各地區(qū)的發(fā)展速度不盡相同，需要利用其地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢等優(yōu)勢條件，采取以較發(fā)達(dá)地區(qū)帶動較落后地區(qū)的戰(zhàn)略布局。

實現(xiàn)京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。建立統(tǒng)一管理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理部門，解決京津冀協(xié)同發(fā)展中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平衡問題而產(chǎn)生的矛盾，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才能力水平、科研發(fā)展水平、地方政策福利的不同，制定統(tǒng)一現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理規(guī)范，以較發(fā)達(dá)地區(qū)帶動落后地區(qū)，實現(xiàn)資源共享，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，北京需在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和高級服務(wù)業(yè)的合作中發(fā)揮其主導(dǎo)作用，通過產(chǎn)業(yè)與技術(shù)擴(kuò)散，起到帶動河北地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的作用，實現(xiàn)與環(huán)京津三地優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。

（二）提升行業(yè)層次。（1）優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)，提升金融服務(wù)水平，為現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)提供良好的融資環(huán)境，鼓勵小額貸款、外資引入到河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)普惠金融的建設(shè)，發(fā)展一體化的互聯(lián)網(wǎng)金融；（2）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)化升級傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代化的物流管理方式和專業(yè)技術(shù)，提高其物流效率，縮短京津冀物流之間的運(yùn)送時間，減少貨物在環(huán)渤海區(qū)各大港口的滯留時間，加強(qiáng)縣城與縣城之間的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)度；（3）重視發(fā)展商業(yè)零售業(yè)，建設(shè)河北省特色品牌，豐富服務(wù)產(chǎn)品種類和內(nèi)容，運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)和運(yùn)營方式，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)水平，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（三）加大金融支持力度。充分發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)作用，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，投資處于成長初期的高新技術(shù)企業(yè)和重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，改革壟斷型服務(wù)業(yè)，加大財政資金投放力，推廣服務(wù)、政府和社會資本合作（PPP）方式，增加對河北省現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的資金投入。擴(kuò)大社會融資規(guī)模，拓寬渠道籌措資金，發(fā)揮市場機(jī)制作用參與重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的建設(shè)，提高服務(wù)企業(yè)融資能力，降低融資成本。鼓勵河北省各銀行機(jī)構(gòu)積極采取貸款貼息等優(yōu)惠政策，推動建立河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目，開發(fā)適合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，在對處于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)，通過無形資產(chǎn)質(zhì)押方式，提供銀行信貸支持。

五、結(jié)束語

目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為河北省經(jīng)濟(jì)增長的主動力，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份對比來說還有較大差距，也無法滿足京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下的市場需求。充分認(rèn)識到河北省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要性和重要性，是河北省經(jīng)濟(jì)增長和提高居民生活水平的必要舉措。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高行業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級，找出阻礙河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的問題所在，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，學(xué)習(xí)北京、天津先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方式，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，是當(dāng)下河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中改革的方面。

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