經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)下煙草企業(yè)定額管理的實(shí)踐與思考

高建華

摘要：隨著煙草企業(yè)的不斷發(fā)展，煙草企業(yè)對(duì)于如何通過高效的管理降低運(yùn)行成本、提高經(jīng)濟(jì)效益越來越關(guān)注。作為企業(yè)管理效率提升的一種重要方式，定額管理被廣泛應(yīng)用于煙草企業(yè)，特別是在預(yù)算管理、成本控制方面積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。文章主要在分析煙草企業(yè)定額管理的相關(guān)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)煙草企業(yè)如何進(jìn)行有效的定額管理提出幾點(diǎn)思考，只在為煙草企業(yè)實(shí)施定額管理提供相應(yīng)的參考。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；煙草企業(yè)；定額管理；實(shí)踐思考

所謂的定額管理，就是企業(yè)通過運(yùn)用科學(xué)的方法，建立一個(gè)定額管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，使得企業(yè)在人力、物力、財(cái)力的安排和使用上達(dá)到一個(gè)最佳狀態(tài)的管理方法，它的最終目的是為了增強(qiáng)企業(yè)管理水平、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)下，隨著國(guó)家控?zé)熈Χ鹊募訌?qiáng)，煙草企業(yè)面臨著因?yàn)楫a(chǎn)品銷量萎縮、稅利目標(biāo)下滑帶來的發(fā)展困境，如何通過有效的定額管理實(shí)現(xiàn)煙草企業(yè)降本增效的目標(biāo)，是能夠維系煙草專賣體制的一個(gè)重要前提，十分值得煙草企業(yè)去實(shí)踐并探索。

一、當(dāng)前定額管理在煙草企業(yè)的實(shí)踐分析

（一）定額管理在煙草企業(yè)預(yù)算管理中的應(yīng)用

對(duì)于煙草企業(yè)來說，定額管理首先被廣泛應(yīng)用于預(yù)算管理，即“預(yù)算定額”，即把預(yù)算管理和定額管理相結(jié)合，通過制定科學(xué)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到煙草企業(yè)人力、物力等資源的最佳利用。自2011年11月，中國(guó)煙草總公司就專門針對(duì)煙草行業(yè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了專門的“應(yīng)用指南”，它為煙草企業(yè)預(yù)算定額管理的實(shí)踐提供了一個(gè)很好的參考標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地方的煙草公司也結(jié)合自身實(shí)際，不斷探索預(yù)算定額管理的模式，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。比如北京市的煙草企業(yè)在預(yù)算定額管理方面有了較早的實(shí)踐與總結(jié)，它從1999年就實(shí)現(xiàn)了全面的預(yù)算管理，到了2014年已經(jīng)在定額體現(xiàn)方面取得了不錯(cuò)的成效，在2016年應(yīng)該說已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了各基層單位預(yù)算定額管理的全覆蓋。云南煙草企業(yè)關(guān)于預(yù)算定額管理的實(shí)踐也是走在全國(guó)的前列的，在國(guó)家頒發(fā)應(yīng)用指南之后，云南煙草商業(yè)在2012年9月印發(fā)了關(guān)于預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的實(shí)施意見，打開了云南煙草企業(yè)預(yù)算定額管理的新局面。2013年10月煙葉產(chǎn)前投入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（試行）的印發(fā)使得預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的推進(jìn)取得了重大突破。2014年緊接著制定了厲行節(jié)約嚴(yán)控成本費(fèi)用的相關(guān)意見，有利于建立可操作的定額標(biāo)準(zhǔn)到了2015年云南省煙草商業(yè)形成了比較成熟的“三級(jí)、三縱”定額管理參考標(biāo)準(zhǔn)。另外，四川煙草公司涼山州分公司從2006年就開始制定生產(chǎn)投入實(shí)施方案，特別是在2013年國(guó)家局頒布方案后結(jié)合涼山實(shí)際制定了科學(xué)合理的生產(chǎn)投入補(bǔ)貼定額，包括生產(chǎn)投入的補(bǔ)貼原則、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行了具體、明確的說明，這也是定額管理在煙草企業(yè)預(yù)算管理中應(yīng)用的重要實(shí)踐。

（二）定額管理在煙草企業(yè)成本控制中的應(yīng)用

除了在預(yù)算管理當(dāng)中的使用，定額管理也被諸多煙草企業(yè)應(yīng)用于成本控制，正是通過定額管理的有效應(yīng)用，煙草企業(yè)的成本控制取得了明顯的效果，這也是針對(duì)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下如何通過“精益”管理提高煙草企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的重要探索。在這方面，重慶煙草企業(yè)有了很好的實(shí)踐與探索，它主要通過把定額管理和物流管理相結(jié)合，用定額與標(biāo)準(zhǔn)化管理措施突破了傳統(tǒng)物流成本管理方法，為煙草企業(yè)物流成本控制探索出了一條新路子。對(duì)于重慶煙草企業(yè)來說，物流成本管理還處于起步階段，特別是在定額管理方面是一個(gè)缺失的狀態(tài)，而作為卷煙物流發(fā)現(xiàn)較快的城市，重慶煙草物流成本居高不下（高達(dá)0.62/條），特別是在耗材使用比較粗放，對(duì)此重慶煙草公司把定額管理引入到物流成本控制當(dāng)中。在實(shí)踐中，重慶煙草企業(yè)對(duì)物流費(fèi)用總定額進(jìn)行了全面的測(cè)算，主要包括儲(chǔ)配費(fèi)用、送貨費(fèi)用、后勤保障費(fèi)用三個(gè)方面的定額組成，接著通過技術(shù)、人員、效率、消耗四個(gè)層面去確定單箱成本定額。確定了單箱物流成本費(fèi)用總定額的計(jì)算公式“Z=F+G+M”，其中，不同板塊的成本費(fèi)用定額根據(jù)作業(yè)流程分析各個(gè)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的費(fèi)用，比如送貨費(fèi)用就包括運(yùn)輸、裝載、流通等環(huán)節(jié)。四川煙草公司涼山州分公司在卷煙物流成本控制方面也有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，公司物流中心通過卷煙營(yíng)銷、物流儲(chǔ)配、信息指揮三中心一體化辦公，以成本的作業(yè)分析和作業(yè)管理為管理手段，構(gòu)建起健全的煙草物流配送體系、集合覆蓋模型，有效提高配送車輛裝載率，優(yōu)化配送線路，降低物流成本，提高配送效率。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)下煙草企業(yè)定額管理的思考

（一）運(yùn)用科學(xué)方法編制定額標(biāo)準(zhǔn)，是定額管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)

從以上煙草企業(yè)在定額管理實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，各種政策、意見的出臺(tái)都是僅僅圍繞著定額管理標(biāo)準(zhǔn)的建立，這也從側(cè)面反映出來煙草企業(yè)的定額管理重點(diǎn)、難點(diǎn)在于如何運(yùn)用科學(xué)的方法去編制定額管理的標(biāo)準(zhǔn)，可想而知一旦這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)編制不科學(xué)、不合理，不僅僅不能提高煙草企業(yè)在預(yù)算管理、成本控制的效率，反而會(huì)給出一個(gè)錯(cuò)誤的參考，會(huì)對(duì)煙草企業(yè)的定額管理進(jìn)行錯(cuò)誤的引導(dǎo)，因此科學(xué)制定定額指標(biāo)是煙草企業(yè)定額管理的基本前提。那么，如何科學(xué)、合理地編制煙草企業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)呢，首先要明確定額指標(biāo)制定的工作程序，煙草企業(yè)的定額管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，所以在一開始就要對(duì)定額指標(biāo)的確定制定一個(gè)詳細(xì)的方案。其次，要把煙草企業(yè)定額管理涉及的內(nèi)容進(jìn)行梳理、分解，比如預(yù)算定額管理就要對(duì)整個(gè)年度煙草企業(yè)各部門、各項(xiàng)業(yè)務(wù)涉及的預(yù)算進(jìn)行分解，為確立預(yù)算定額體系提供依據(jù)。最后，要結(jié)合實(shí)際需要去確立定額標(biāo)準(zhǔn)，比如上面提到的重慶物流成本控制就是根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)際需要的成本進(jìn)行測(cè)算最終確定定額標(biāo)準(zhǔn)的。

（二）定額管理的有效實(shí)施需要煙草企業(yè)的跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)作

對(duì)于煙草企業(yè)在實(shí)施定額管理的過程中，不管是在定額標(biāo)準(zhǔn)的制定、還是在定額管理的執(zhí)行，都不是單純依靠財(cái)務(wù)部門就能完成的，更不是獨(dú)立于煙草企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)之外的一項(xiàng)獨(dú)立業(yè)務(wù)，它需要煙草企業(yè)跨部門協(xié)作以及跨業(yè)務(wù)的融合。一是在定額標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，為了更加全面、科學(xué)、快速的建立起定額管理指標(biāo)，就需要煙草企業(yè)的各個(gè)部門全員參與進(jìn)來，因?yàn)槊恳粋€(gè)部門對(duì)自己的業(yè)務(wù)操作是最熟悉的，對(duì)于需要運(yùn)用到的人力、物力、財(cái)力也是最有話語(yǔ)權(quán)的，只有通過調(diào)動(dòng)煙草企業(yè)各部門的共同參與把各項(xiàng)業(yè)務(wù)和定額管理相融合，才能真正發(fā)揮定額管理的運(yùn)用。二是在定額管理執(zhí)行的過程中需要跨部門的有效協(xié)作才能讓定額管理不是停留在表面，而是能夠真正為煙草企業(yè)的成本控制、財(cái)務(wù)管理水平提升提供重要助力。因此，煙草企業(yè)在制定定額管理指標(biāo)的基礎(chǔ)上，要采取有效的措施讓各個(gè)部門結(jié)合各自的業(yè)務(wù)去踐行定額管理。

（三）專業(yè)人員、動(dòng)態(tài)管理、有效考核是定額管理有效開展的重要保障

定額管理的有效開展，需要煙草企業(yè)多方面的協(xié)同，不管是在人力投入、執(zhí)行管理還是在評(píng)估考核上都需要相應(yīng)的保障。首先是人力資源的保障，因?yàn)槎~管理實(shí)施的復(fù)雜性與長(zhǎng)期性，需要專門專業(yè)的人員進(jìn)行跟進(jìn)，并且對(duì)于專業(yè)人員的要求不僅僅是掌握財(cái)務(wù)知識(shí)即可，還需要對(duì)各部門調(diào)動(dòng)、項(xiàng)目化管理有相應(yīng)的能力的復(fù)合型人才，在某種程度上對(duì)管理能力要求更高，煙草企業(yè)也需要通過提供專業(yè)培訓(xùn)讓其了解最新的定額管理實(shí)踐模式。其次是需要對(duì)定額管理有一個(gè)動(dòng)態(tài)的跟進(jìn)，相對(duì)來說，定額管理實(shí)施的過程中并不是固定的，所謂的定額不代表標(biāo)準(zhǔn)是一成不變的，反而是一個(gè)不斷總結(jié)、調(diào)整的過程，只有當(dāng)定額管理的指標(biāo)越來越貼近煙草企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，定額管理的運(yùn)用才會(huì)更加明顯。最后是要加強(qiáng)對(duì)煙草企業(yè)定額管理的考核，這是推動(dòng)煙草企業(yè)定額管理不斷完善的重要措施，一旦煙草企業(yè)把定額管理納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系就要配套相應(yīng)的考核制度，讓定額管理落實(shí)到位、真正有效。

三、結(jié)語(yǔ)與展望

不可避免的，在煙草企業(yè)實(shí)施定額管理的過程中，可能因?yàn)榉椒ū旧砉逃械娜毕菀约捌髽I(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足，在具體實(shí)施過程中還存在不少的難題。但是，我們必須看到，正是通過對(duì)企業(yè)成本的定額標(biāo)準(zhǔn)梳理攻克了成本流失的部分，最終達(dá)到了有效的成本控制，這就是定額管理精準(zhǔn)化應(yīng)用的一個(gè)重要表現(xiàn)，也是定額管理價(jià)值的最大體現(xiàn)。相信，通過不斷的實(shí)踐、摸索，定額管理能夠在煙草企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王月.煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額管理的幾點(diǎn)思路[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2015（6）.

[2]石磊.新常態(tài)下探究煙草公司預(yù)算定額管理的完善[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2016（22）.

[3]楊莉.煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額實(shí)踐淺析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（2）.