示范院校建設(shè)的創(chuàng)新與實踐研究論述

張顏

摘要：本篇文章首先對加強示范院校建設(shè)的作用進行闡述，從建設(shè)會計數(shù)據(jù)披露不完善、示范院校建設(shè)會計核算較為混亂、示范院校建設(shè)財務(wù)審計監(jiān)督缺少體系三個方面入手，對示范院校建設(shè)中財務(wù)管理存在的問題進行解析，并以此為依據(jù)，提出示范院校建設(shè)財務(wù)管理的創(chuàng)新與實踐對策。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：示范院校；建設(shè)；創(chuàng)新；實踐

院校的建設(shè)質(zhì)量將會給學(xué)校今后發(fā)展帶來直接影響，同時關(guān)聯(lián)著社會的發(fā)展與進步。示范院校建設(shè)與創(chuàng)新，是基于時代發(fā)展要求而實施有效變革，其目的在于培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，探索精品課程資源共享的組織模式，在校企合作中為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的實踐技術(shù)學(xué)習(xí)平臺。進行示范院校建設(shè)時，必將消耗大量的資金，這給財務(wù)管理提出了嚴(yán)格的要求。這就需要明確示范院校建設(shè)需求和標(biāo)準(zhǔn)，加強財務(wù)管理，避免不必要資金消耗，以最少的資金投放，創(chuàng)造最高效益，以此促進示范校的長遠(yuǎn)發(fā)展。下面，本文將進一步對示范院校建設(shè)的創(chuàng)新與實踐進行闡述和探究。

一、加強示范院校建設(shè)的作用

在進行示范院校建設(shè)過程中，可以實現(xiàn)人才培養(yǎng)理念的優(yōu)化，增強示范院校建設(shè)的重視程度。學(xué)校按照“集中使用、突出重點、總體規(guī)劃、分年實施”的管理原則，加強示范校建設(shè)項目建設(shè)資金管理，提高專項資金使用效益。首先在制度建設(shè)方面，需要按照教職成[2010]9號文、教職成[2011]7號的要求，根據(jù)財政的預(yù)算資金來源與學(xué)校的實際情況，制定各項相關(guān)的管理辦法，如《國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃項目管理暫行辦法》（教職成[2011]7號）》及《廣東省對外貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)校國家示范學(xué)校建設(shè)項目經(jīng)費管理實施細(xì)則》等，進一步修訂和完善學(xué)校財務(wù)管理制度及報賬流程[1]。其次，各類項目開展期間，需要對其資金應(yīng)用情況以及預(yù)算等加強管理，納入學(xué)?？傮w預(yù)算，實行?？顚Ｓ茫_保收支平衡。在此基礎(chǔ)上，還可以引入建設(shè)項目實行績效考評制度，實施部門的績效考評，以保證示范院校各類資金應(yīng)用的價值，保證其所獲成效。

二、示范院校建設(shè)中財務(wù)管理存在的問題

（一）建設(shè)會計數(shù)據(jù)披露不完善

在示范院校建設(shè)工作中，示范院校建設(shè)資金是不可或缺的一部分，但在建設(shè)期間，通過實踐發(fā)現(xiàn)，資金核算方面缺少完善的標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下，院校建設(shè)的資金分為中央撥入資金，省撥入資金，學(xué)校自籌資金三部分，中央及省撥入的資金進入學(xué)校的賬戶，是有進行記賬的，資金支出也是有轉(zhuǎn)賬核算的，說院校會計方面沒有記錄是錯誤的。建議這方面的切入點是：雖然中央和省有撥入資金，但是是以文件的形式通知，但因會計沒有院校建設(shè)經(jīng)驗，沒有準(zhǔn)備佐證資金的材料，例如銀行入賬通知書，國庫通知單等，導(dǎo)致專家檢查缺乏具有證明力度的證據(jù)。由于會計核算方式的不合理，不但會給示范院校財務(wù)工作人員工作落實帶來影響，同時還無法保證部門決算報表設(shè)定的合理性，進而使得院校資金出現(xiàn)失真。

（二）示范院校建設(shè)會計核算較為混亂

因為管理思路缺少清晰性，在進行示范院校建設(shè)賬目處理過程中，頻頻出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，使得建設(shè)會計核算較為混亂。會計科目應(yīng)用不合理，撥入示范院校建設(shè)成本沒有根據(jù)其本質(zhì)需求，將其納入到對應(yīng)的明細(xì)科目中；出現(xiàn)的示范院校建設(shè)支出，僅僅把其列入到成本支出科目范疇內(nèi)，沒有對建設(shè)項目投資、待攤投資等進行明確；針對相同業(yè)務(wù)往來科目，應(yīng)用方面存在差異，進而增添查賬難度。由于賬目處理不規(guī)范，在進行資金應(yīng)用的過程中，提前支付建設(shè)項目款項，在結(jié)算過程中，沒有將已經(jīng)支付的款項進行抵扣，進而導(dǎo)致示范院校建設(shè)會計核算混亂[2]。

（三）示范院校建設(shè)財務(wù)審計監(jiān)督缺少體系

在示范院校內(nèi)部設(shè)定專業(yè)的審計機構(gòu)，審計部門的職責(zé)在于，對建設(shè)環(huán)節(jié)中預(yù)算執(zhí)行狀況、教育費用應(yīng)用狀況、領(lǐng)導(dǎo)層級經(jīng)濟職責(zé)審計等內(nèi)容進行監(jiān)管。然而，結(jié)合當(dāng)前情況來說，大多分示范院校沒有成立審計部門，即便設(shè)定了審計部門，但是審計缺乏獨立性，在加快資金使用進度的壓力下，對資金的審查流于形式。并且因為審計部門配置的工作人員相對較少，并且審計工作量比較多，由于審計工作人員掌握的專業(yè)知識和技能不全面，部分人員為半路出家，使得內(nèi)部審計不具備威嚴(yán)性和合理性，無法形成規(guī)范的監(jiān)管機制，進而影響示范院校建設(shè)資金管理水平。

三、示范院校建設(shè)財務(wù)管理的創(chuàng)新與實踐對策

（一）示范院校建設(shè)財務(wù)管理制度的創(chuàng)新

當(dāng)前執(zhí)行的會計準(zhǔn)則中已經(jīng)明確指出，針對事業(yè)單位來說，在開展示范院校建設(shè)項目時，會計核算應(yīng)該根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求來進行。這就使得示范院校在進行示范院校建設(shè)時，采用的財務(wù)管理方式應(yīng)該以“一個高校，兩個主體”的為主，根據(jù)示范院校真實情況，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的披露工作[3]。所以，從機制角度入手，明確院校會計主體，構(gòu)建規(guī)范的會計核算方式，優(yōu)化院校財務(wù)報表機制，提升院校財務(wù)數(shù)據(jù)披露的合理性和規(guī)范性。

（二）示范院校建設(shè)財務(wù)監(jiān)督制約機制的完善

從示范院校建設(shè)建設(shè)角度來說，其涉及的內(nèi)容很多，例如師資培訓(xùn)，購買固定資產(chǎn)，與企業(yè)共建實訓(xùn)基地，商貿(mào)主題校園文化建設(shè)等，為了實現(xiàn)建設(shè)資金的充分應(yīng)用，就要加強示范院校建設(shè)成本的監(jiān)管工作。以師資培訓(xùn)為例，示范院校應(yīng)該結(jié)合自身真實情況，做好師資培訓(xùn)規(guī)劃工作，對當(dāng)前院校師資情況加以了解和核查，根據(jù)各個教師的需求，給其提供學(xué)習(xí)機會和空間。通過采用外出學(xué)習(xí)的方式，讓教師掌握一些現(xiàn)代化教學(xué)理念和方式。在此環(huán)節(jié)中，院?？梢越Y(jié)合師資培訓(xùn)情況，制定對應(yīng)資金應(yīng)用計劃，對培訓(xùn)資金應(yīng)用情況進行監(jiān)管，防止部分教師利用外出學(xué)習(xí)借口，把資金用于自己身上，保證資金應(yīng)用到實處。根據(jù)師資培訓(xùn)資金消耗情況，做好對應(yīng)的記錄工作，在培訓(xùn)結(jié)束之后，統(tǒng)一核查和比對，避免存在資金隨意消耗，保證資金應(yīng)用安全。

（三）建立激勵體系和評估制度

通過構(gòu)建完善的考核和機制體系，不但能夠?qū)ω攧?wù)工作人員的工作情況進行檢測，同時還能向示范院校展示其工作價值，以此促進示范院校建設(shè)工作順利開展。利用考核結(jié)果，第一時間向財務(wù)人員加以反饋，讓其明確自身在落實本職工作時存在的問題，和財務(wù)管理部門標(biāo)準(zhǔn)之間存在的差異，以此調(diào)動財務(wù)工作人員工作積極性。通過不同積累和總結(jié)工作經(jīng)驗，避免問題的再出現(xiàn)，進而給示范院校提供優(yōu)質(zhì)的財務(wù)管理服務(wù)。示范院校財務(wù)工作人員在給院校提供良好的財務(wù)工作時，還要結(jié)合國家相關(guān)要求和院校有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實好財務(wù)管理工作。然而，在面臨各項矛盾以及問題的過程中，處理難度相對較高，一旦處理結(jié)果不理想，必將會給示范院校整體發(fā)展帶來約制[4]。所以，通過實施財務(wù)考核，可以明確當(dāng)前財務(wù)工作人員的專業(yè)水平，激發(fā)其工作潛力和熱情，通過構(gòu)建專業(yè)的財務(wù)管理團隊，給示范院校建設(shè)工作的落實提供財務(wù)保障，以此推動示范院校更好發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，在進行示范院校建設(shè)時，通常保建設(shè)項目當(dāng)作主體，結(jié)合建設(shè)項目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，開展財務(wù)管理工作。通過創(chuàng)新示范院校建設(shè)財務(wù)管理制度，加強示范院校建設(shè)財務(wù)監(jiān)督力度，完善激勵體系和評估制度，保證建設(shè)資金的高效應(yīng)用，避免存在資金占用或者挪用現(xiàn)象，提升資金應(yīng)用效率，將資金自身價值充分發(fā)揮，從而保證示范院校建設(shè)工作全面開展。

參考文獻：

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