央企重組再提速 前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成重點

曹煦

去產(chǎn)能背景下，央企重組的步伐正在加快。國務(wù)院國資委相關(guān)負責人日前表示，下半年央企將分層分類推進整合，在繼續(xù)做好集團層面重組的同時，打破企業(yè)邊界深入推進專業(yè)化整合。行業(yè)方面，積極穩(wěn)妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，通過重組整合加快落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

在監(jiān)管層看來，重組整合一直是近年來央企做大做強、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段。通過重組，央企可以在突破關(guān)鍵技術(shù)、掌握核心資源、打造知名品牌、拓寬市場渠道、提升產(chǎn)品品質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)集中度等方面更好地發(fā)揮協(xié)同效應，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組合作“1+1>2”的效果。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，未來一段時間，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐，強強聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的重組整合案例將持續(xù)涌現(xiàn)，同時圍繞著新型產(chǎn)業(yè)的整合也將出現(xiàn)。

“1+1>2”的效應正在顯現(xiàn)

黨的十八大以來，國資委已主導先后完成20組38家中央企業(yè)重組，并新組建中國航發(fā)和中國鐵塔兩家公司，目前國資委監(jiān)管的央企數(shù)量已降至96家。最近一次重組是武漢郵科院與電信科研院，二者新組建的中國信息通信科技集團有限公司于7月20日在武漢舉行了成立大會。

在國資委副主任翁杰明看來，央企重組整合工作取得積極成效。

以能源行業(yè)最近的3起央企重組為例，原中國電力投資集團公司與國家核電技術(shù)公司的重組整合重在打造發(fā)電結(jié)構(gòu)的多元化，國電集團與神華集團合并是煤電一體化的典型，而中國核工業(yè)建設(shè)集團有限公司整體無償劃轉(zhuǎn)進入中國核工業(yè)集團有限公司則為業(yè)務(wù)互補。

重組前的中電投和國家核電，前者有核電業(yè)務(wù)資質(zhì)和項目，后者掌握核電技術(shù)。二者重組后組建的國家電投，著力加強核電資產(chǎn)業(yè)務(wù)整合，在保留原國家核電平臺基礎(chǔ)上，將原中電投核電資產(chǎn)注入國家核電，建立了集技術(shù)開發(fā)、工程建設(shè)、投資運營于一體的核電全產(chǎn)業(yè)鏈子集團，并把核電作為集團核心業(yè)務(wù)。

從實際效果看，國家核電作為國家電投控股的產(chǎn)業(yè)集團，其平臺作用非但沒有弱化，反而得到更加充分的發(fā)揮， “1+1>2”的重組效應正在顯現(xiàn)。重組至今的兩年多時間，國家核電資產(chǎn)從400億元上升到1200億元，成為我國三大核電開發(fā)投資運營商之一。此外，國家核電正在推進集團整體上市，實現(xiàn)核電資產(chǎn)證券化。

國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，央企重組這幾年是國資委和中央企業(yè)共同推進的一項重要工作，重組也確確實實推動了結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動了資源的優(yōu)化整合。

伴隨著重組預期的逐漸落地，央企的人事調(diào)整也在密集進行?！吨袊?jīng)濟周刊》記者注意到，今年已有至少42家央企進行了176位領(lǐng)導人職位調(diào)整。其中，新任職15位董事長、2位副董事長、13位總經(jīng)理、35位副總經(jīng)理，原任職者大部分為退休和自然免除，也有交叉調(diào)任等情況。

內(nèi)外部整合全面加快

國資委日前召開的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議指出，下半年要穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推動國有資本進一步向符合國家戰(zhàn)略的重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。

會議強調(diào)，以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導，打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺，持續(xù)推動煤炭等領(lǐng)域資產(chǎn)整合，加快推進免稅業(yè)務(wù)等專業(yè)化整合。要大力化解過剩產(chǎn)能，成立中央企業(yè)煤炭資源優(yōu)化整合專項基金，穩(wěn)步有序推進煤炭資源整合。

國企改革重組并購從裝備制造、煤炭、火電等行業(yè)鋪開，與當前去產(chǎn)能的宏觀背景密切相關(guān)。中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，裝備制造等行業(yè)普遍存在較為嚴重的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，改革思路即是以專業(yè)化重組為手段，通過橫向整合和縱向兼并等多種方式，發(fā)揮規(guī)模協(xié)同效應，提升經(jīng)營效率，從而化解過剩產(chǎn)能。

事實上，除了央企間的重組外，各央企內(nèi)部的整合也一直在進行。中國電建集團日前將旗下長春發(fā)電設(shè)備有限公司和長春龍源電力設(shè)備有限公司實施整合重組。中國電建將所持長春龍源全部國有產(chǎn)權(quán)整體無償劃轉(zhuǎn)給長春發(fā)電設(shè)備公司，并對重組后的長春發(fā)電設(shè)備公司進行現(xiàn)金增資。

除央企外，地方國企的重組步伐也正在加快。今年以來，包括廣東、山西、四川等多地均出臺國企改革方案，把并購重組作為優(yōu)化資產(chǎn)的重要手段，并提出具體“路線圖”和“時間表”。不少省份同時下達了國企改革“責任狀”，國企并購重組進入密集落地期。

重組方式上，上市國企依然以橫向重組為主，目的是通過集中資源產(chǎn)生正向協(xié)同效應。從企業(yè)性質(zhì)分類看，央企和省屬國資控股國企改革動作較大；從行業(yè)分布來看，化工、電力、交運、機械設(shè)備等板塊上市國企重組案例較多。

重組或聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

可以預見的是，隨著改革進入攻堅階段，對目前還剩下的96家央企如何“動刀”，難度將超越以往。國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，要重點圍繞國家戰(zhàn)略，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，繼續(xù)做好集團層面重組。

重組的方式方法也將更加多樣。翁杰明說，要圍繞央企整體資源效率提升，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、組建股份制公司等方式，打破企業(yè)邊界，推進專業(yè)化整合，實現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中。

值得一提的是，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第一次會議也提出“加快中央企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”。

而國資委研究中心發(fā)布的《2018中國國企國資改革發(fā)展報告》中也指出，2018年中央企業(yè)將加強對重要性戰(zhàn)略性前瞻性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、共用技術(shù)平臺等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的重組并購。

多位受訪人士也坦言，盡管一些央企通過重組壯大了，但從全球來看，央企依然要提升自己在國際舞臺上的業(yè)績和核心競爭力。萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲認為，央企未來重組整合的方向主要有三個：一是通過新舊技術(shù)的重組整合，提升企業(yè)的技術(shù)水平和綜合生產(chǎn)效率；二是通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，提升企業(yè)的盈利能力；三是通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的融合，如與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的交互，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售流程的再造，提升企業(yè)的核心競爭力。

對央企這樣的“巨無霸”而言，重組后的融合依然是現(xiàn)實命題。在今年6月召開的中央企業(yè)重組整合工作座談會上，翁杰明表示，要充分認識重組的意義和整合任務(wù)的艱巨性，進一步加大工作力度，扎實推進整合，確保實現(xiàn)重組預期目標。

國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗坦言，重組不僅僅是發(fā)布兩家企業(yè)重組的消息就完成了，它會是一個持續(xù)的過程，企業(yè)內(nèi)部的管理整合、文化整合以及資源整合要持續(xù)很長一段時間。