事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的思考

宋麗

摘要：事業(yè)單位的不斷發(fā)展與進步，極大地促進了固定資產(chǎn)管理的實施，對事業(yè)單位經(jīng)濟管理效能和社會職能的發(fā)揮造成了極其深遠的影響，已經(jīng)得到了事業(yè)單位內(nèi)部的高度重視與關注。加強固定資產(chǎn)管理建設，可以促進事業(yè)單位經(jīng)濟管理水平的提升，為單位各項業(yè)務活動的順利開展提供保障，進而推動事業(yè)單位的健康發(fā)展。文章針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理展開深入的研究，并提出幾點針對性的建議，以供相關人士的借鑒。

關鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；建議

目前，加強固定資產(chǎn)管理建設是事業(yè)單位各項管理工作的重中之重，在單位發(fā)展中占據(jù)著極其重要的地位，已經(jīng)成為了推動單位發(fā)展的重要推動力量。在固定資產(chǎn)管理過程中，由于固定資產(chǎn)總量的不斷擴大，加劇了管理工作的難度。因此，必須要制定切實可行的解決辦法，提高固定資產(chǎn)使用效率，強化事業(yè)單位的公共服務職能，避免固定資產(chǎn)的流失與浪費。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性分析

（一）有利于實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值

加強固定資產(chǎn)管理，實時跟蹤管理預算、采購以及使用等環(huán)節(jié)，將責任落實下去，保證固定資產(chǎn)的高效利用與配置，使固定資產(chǎn)在使用年限內(nèi)實現(xiàn)保值增值，將國有資產(chǎn)的經(jīng)濟效益充分發(fā)揮出來。

（二）有利于確保固定資產(chǎn)使用效率的穩(wěn)步提升

根據(jù)新財務制度與相關政策的實施，事業(yè)單位要想更好地順應新政策和規(guī)定，必須要合理使用與配置固定資產(chǎn)，保證固定資產(chǎn)處于最為優(yōu)化的狀態(tài)，為固定資產(chǎn)使用效率的提升助益，進而促進事業(yè)單位的健康發(fā)展與運作。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足之處

（一）固定資產(chǎn)管理制度較不完善

從固定資產(chǎn)在采購、使用以及報廢等整個過程來看，一些事業(yè)單位過于注重采購環(huán)節(jié)，缺少對采購后監(jiān)督管理的重視程度。諸多單位固定資產(chǎn)管理制度尚未很好地落實，缺少相應的監(jiān)督管理部門和人員，固定資產(chǎn)管理人員很難充分了解固定資產(chǎn)的使用情況。

例如，在固定資產(chǎn)購買時，僅進行較為簡單的數(shù)據(jù)登記，沒有對各項資產(chǎn)的購買日期、型號以及單價等進行深入了解，而且固定資產(chǎn)后續(xù)跟蹤管理力度嚴重不足，經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)損失、重復購買等現(xiàn)象，造成了固定資產(chǎn)使用效率始終停滯不前。

（二）缺少固定資產(chǎn)信息化建設

現(xiàn)階段，眾多事業(yè)單位認識到了固定資產(chǎn)信息化管理的重要性，但是仍然存在著較多不完善的地方。比如一些單位雖然購買了相應的信息化管理與清查軟件，但是并沒有將信息化管理軟件的作用充分發(fā)揮出來，僅為了保證與賬上數(shù)據(jù)相對應就進行登記，信息的真實性難以保證。

此外，一些單位缺少構建固定資產(chǎn)信息化的績效考評制度，固定資產(chǎn)的信息化管理與考核業(yè)績嚴重脫節(jié)，管理人員很難履行相應的管理責任。

（三）內(nèi)部控制監(jiān)督力度嚴重不足

對于事業(yè)單位來說，要想實現(xiàn)單位資源的高效配置，必須要有效使用固定資產(chǎn)。在新會計制度實施以后，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題重重，固定資產(chǎn)在制度控制和實施中存在著較多的薄弱點和空白點。財務部門是重要的固定資產(chǎn)管理部門，缺少對固定資產(chǎn)的正確認識，很難明確固定資產(chǎn)與普通資產(chǎn)的區(qū)別。而且固定資產(chǎn)的清點工作難以有效落實，出現(xiàn)了嚴重的賬實不符現(xiàn)象，加劇了資產(chǎn)管理的難度。

此外，后期保障工作尚未有效落實，在清點結束以后，尚未開展資產(chǎn)審查工作，很難了解資產(chǎn)的損耗情況，引發(fā)嚴重的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

（四）固定資產(chǎn)盤點清查力度嚴重缺失

2016年，最新出臺的相關法律政策加強了對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，規(guī)范了國有資產(chǎn)清查工作。財政部門已經(jīng)明確規(guī)定事業(yè)單位必須要積極開展資產(chǎn)清查工作。然而，在這個過程中，部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理較為理想，沒有將資產(chǎn)清查盤點制度落實下去，缺少清查盤點工作的開展，造成了極大的安全隱患。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的具體建議

（一）建立健全完善的固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位固定資產(chǎn)種類繁多，要配備專門人員，做好固定資產(chǎn)的采購、盤點以及處置等工作，并加強與各個部門、人員的交流與溝通，實現(xiàn)賬實相符。單位要定期開展固定資產(chǎn)盤點清理，編制固定資產(chǎn)采購預算，結合預算有針對性地進行固定資產(chǎn)的購置，采用多種途徑盤活固定資產(chǎn)，將固定資產(chǎn)的使用效益充分發(fā)揮出來。因此，必須要完善固定資產(chǎn)管理制度，更好地監(jiān)管固定資產(chǎn)，做到有章可循、有法可依。

（二）加強信息化建設，構建網(wǎng)絡平臺

1. 事業(yè)單位管理體制的不斷創(chuàng)新，為單位固定資產(chǎn)的配置、資源共享的管理制度與方式提供了極大的便利。首先，要加強信息通報與共享。不同事業(yè)單位在進行合理調(diào)劑使用的固定資產(chǎn)時，要及時辦理相關資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，做到賬實相符。其次，要引入先進的信息管理技術，構建信息化管理體系，強化信息化技術投入。在信息化建設中，要將固定資產(chǎn)管理與信息化技術充分結合在一起，構建固定資產(chǎn)管理信息與清查系統(tǒng)，避免人為因素的影響和干預，對固定資產(chǎn)實施動態(tài)性的管理，安排專人監(jiān)督固定資產(chǎn)的增減情況，適度公開固定資產(chǎn)信息。

此外，要完善績效考核機制，將固定資產(chǎn)信息化管理工作納入到績效考評中，并與績效工資與獎懲制度充分聯(lián)系在一起，將考評制度落實到位，達到資產(chǎn)全面信息化管理目的。

2. 事業(yè)單位要自行開發(fā)或引進固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，嚴格管理固定資產(chǎn)的一系列流程，比如采購申請和處置審批等。積極構建網(wǎng)絡平臺，做好本級與各下屬部門固定資產(chǎn)信息的統(tǒng)計與記錄工作。各個部門在出現(xiàn)固定資產(chǎn)變動時，要及時進行登記，確保系統(tǒng)信息的實時性與時效性。通過固定資產(chǎn)信息化管理的實施，節(jié)約固定資產(chǎn)運轉(zhuǎn)與管理成本，提高管理效率。

（三）加大固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度

良好的監(jiān)督可以為固定資產(chǎn)管理水平的提升創(chuàng)造有利條件，保證資產(chǎn)管理人員較高的工作積極性。財務部門主要受單位主管部門監(jiān)督，而主管部門要負責審批經(jīng)費使用和業(yè)務處理等工作。在全新會計制度的影響下，主管部門要明確自身的權責，嚴格監(jiān)督財務部門，確保資產(chǎn)管理流程的規(guī)范化。同時，主管部門在控制財務人員的行為時，可以委托會計中介服務機構來監(jiān)督資產(chǎn)管理，約束財務人員的工作行為，確保固定資產(chǎn)賬目的精準性，這也是提升固定資產(chǎn)管理水平的重要途徑。

（四）做好固定資產(chǎn)清查盤點工作

在進行全面盤點工作時，要不定期對固定資產(chǎn)管理進行清查，相關人員要對固定資產(chǎn)進行全方位、多角度領域的盤點。在清查過程中，要善于引用社會中介力量，保證良好的監(jiān)管效果。還要對固定資產(chǎn)的盤點環(huán)節(jié)進行細化，避免在固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)不良現(xiàn)象，進而通過固定資產(chǎn)清查工作的開展促進固定資產(chǎn)管理。

（五）加強預算，完善固定資產(chǎn)內(nèi)控機制

事業(yè)單位要高度重視預算這一問題，內(nèi)部控制是固定資產(chǎn)管理與控制的重要手段之一，在預算編制時，要體現(xiàn)出自身單位的管理目標，預算目標要與實際情況相契合。因此，在固定資產(chǎn)預算編制時，要準備出一定的彈性空間，保持預算管理高度的靈活性，對預算的綜合因素進行全面分析。比如，要加強對固定資產(chǎn)的盤點，了解事業(yè)單位內(nèi)部各個使用部門在不同時期固定資產(chǎn)的存量結構，結合單位的人員數(shù)量來確定相應的配置標準，保證固定資產(chǎn)預算編制信息的準確性與真實性。

四、結語

綜上所述，加強固定資產(chǎn)管理建設是十分重要的，可以促進單位資產(chǎn)管理改革的不斷深入，確保資產(chǎn)管理水平的穩(wěn)步提升。因此，事業(yè)單位要構建完善的固定資產(chǎn)管理制度，予以嚴格的執(zhí)行，加強信息化建設，避免資產(chǎn)出現(xiàn)浪費與流失現(xiàn)象，將事業(yè)單位推向可持續(xù)發(fā)展之路。

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（作者單位：本溪市林業(yè)技術推廣培訓中心）