淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足及解決策略

許良

摘要：一直以來(lái)，在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，做好內(nèi)部的各項(xiàng)管理工作，比如財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、資金管理等有利于為單位的發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。以固定資產(chǎn)為例，固定資產(chǎn)是單位資產(chǎn)的重要組成部分，固定資產(chǎn)是保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開(kāi)展一切活動(dòng)的重要前提。做好固定資產(chǎn)管理，不僅有助于提升管理的效率，真正發(fā)揮出固定資產(chǎn)的作用，還能夠提升單位資源配置的效益，提升單位的經(jīng)濟(jì)效益。文章簡(jiǎn)要探討了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，分析了問(wèn)題背后的原因，并進(jìn)一步對(duì)完善固定資產(chǎn)管理提出建議，希望能夠給相關(guān)者提供一些思考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；存在不足；原因分析；解決措施

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)管理與控制制度也不斷完善，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供更高質(zhì)量的服務(wù)。在事業(yè)單位內(nèi)部管理中，固定資產(chǎn)管理是重要的組成部分，固定資產(chǎn)管理效率高低，都會(huì)影響著單位整體的發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)前，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，還存在著一些問(wèn)題，比如說(shuō)管理體制不順、管理制度不夠完善等，對(duì)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了不少影響。為此，就需要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，深入分析固定資產(chǎn)管理存在不足的原因，完善各項(xiàng)措施，使得固定資產(chǎn)的管理更加規(guī)范化，保證固定資產(chǎn)的安全，提升資產(chǎn)的利用率，發(fā)揮出資產(chǎn)配置的效率。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足

（一）固定資產(chǎn)管理十分的混亂

從事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中來(lái)看，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視是一個(gè)大問(wèn)題。單位領(lǐng)導(dǎo)普遍帶走“重資產(chǎn)、輕管理”的理念，更加重視對(duì)財(cái)務(wù)開(kāi)支制度等單位公用經(jīng)費(fèi)的管理，對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)管理不夠重視，有關(guān)的制度體系與規(guī)定不夠健全，比起固定資產(chǎn)的管理，更多的人員，更加重視固定資產(chǎn)的采購(gòu)。并且，事業(yè)單位內(nèi)部有多種多樣的固定資產(chǎn)，特別是對(duì)體育部門(mén)來(lái)說(shuō)，涉及到各種訓(xùn)練器材、設(shè)備等，資產(chǎn)種類(lèi)多，各個(gè)部門(mén)之間沒(méi)有明確的權(quán)責(zé)界限，固定資產(chǎn)的保管、領(lǐng)用手續(xù)等不夠完備，在領(lǐng)用固定資產(chǎn)上，缺乏詳細(xì)的記錄，存在著很大的主管隨意性，在具體操作上缺乏明確的制度約束。再加上固定資產(chǎn)的外部監(jiān)督力度不夠，各種監(jiān)督體制不健全，在固定資產(chǎn)中沒(méi)有真正的按照制度規(guī)范來(lái)開(kāi)展工作，再加上負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理人員的管理責(zé)任意識(shí)不深，責(zé)任意識(shí)薄弱，就容易出現(xiàn)多重管理或者是無(wú)人管理的現(xiàn)象，總體的固定資產(chǎn)管理十分的混亂。

（二）固定資產(chǎn)在采購(gòu)、使用中存在著漏洞

一方面，從事業(yè)單位日常固定管理中來(lái)看，在采購(gòu)固定資產(chǎn)的時(shí)候，存在著重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象，并且在使用過(guò)程中，固定資產(chǎn)的利用效率不高，存在著浪費(fèi)現(xiàn)象。在事業(yè)單位中，很多部門(mén)都會(huì)以部門(mén)的利益為重，為了方便工作，就會(huì)追求全面的設(shè)備配備，但是在這個(gè)過(guò)程中卻沒(méi)有考慮到固定資產(chǎn)的使用效率。在采購(gòu)環(huán)節(jié)中，還是有一部分事業(yè)單位會(huì)進(jìn)行暗箱操作，直接與供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)系，選擇避開(kāi)了政府的集中采購(gòu)，私下進(jìn)行交易，就容易造成違規(guī)采購(gòu)的問(wèn)題，直接損害到事業(yè)單位的利益，也會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不良的影響。另一方面，在固定資產(chǎn)使用中存在著不少問(wèn)題，事業(yè)單位各部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。事業(yè)單位中，部門(mén)之間的聯(lián)系不大，對(duì)單位公共設(shè)備等爭(zhēng)奪管理權(quán)，卻沒(méi)有真正考慮到部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的使用效率。以復(fù)印機(jī)為例，有些部門(mén)需要打印許多有關(guān)的文書(shū)資料，比如說(shuō)財(cái)務(wù)室，就需要本部門(mén)配備有專(zhuān)門(mén)的復(fù)印機(jī)。而對(duì)于一些部門(mén)來(lái)說(shuō)，更需要外出，跑外勤，打印資料少，就不需要配備有專(zhuān)門(mén)的機(jī)器。除此之外，在固定資產(chǎn)登記中，登記制度不夠健全，登記的條目不夠具體，一些后續(xù)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)不齊備，沒(méi)有定期的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，也就無(wú)法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)中存在的缺失、損毀等問(wèn)題，不僅會(huì)縮短固定資產(chǎn)的使用年限，也會(huì)損失到單位資產(chǎn)的效益，加大單位固定資產(chǎn)的采購(gòu)成本。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在不足的原因分析

（一）固定資產(chǎn)的管理體制不全面，各項(xiàng)權(quán)責(zé)界限不清晰

根據(jù)國(guó)家財(cái)政部所頒發(fā)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，對(duì)單位固定資產(chǎn)的管理是不計(jì)提折舊，在單位的財(cái)務(wù)報(bào)表中是不反映固定資產(chǎn)的凈值。而隨著固定資產(chǎn)使用年限的增加，固定資產(chǎn)實(shí)際的使用價(jià)值與其賬面價(jià)值之間的差額逐漸加大，對(duì)固定后續(xù)價(jià)值的確定，缺乏一個(gè)科學(xué)的判斷。在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的管理常常是由財(cái)政部門(mén)或者是辦公室等部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，各個(gè)部門(mén)缺乏清晰的權(quán)責(zé)界限，在職能上存在著相互交叉的現(xiàn)象，一方面，既無(wú)法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)中存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)在固定資產(chǎn)采購(gòu)中是否有違規(guī)違紀(jì)的事件；另一方面，對(duì)事業(yè)單位的健康發(fā)展，打造良好的內(nèi)部環(huán)境十分不利。

（二）固定資產(chǎn)的管理受到多方面因素的影響

從實(shí)際中來(lái)看，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在著不少的問(wèn)題，很大程度上是因?yàn)楣ぷ魅藛T從思想上就不夠重視固定資產(chǎn)的管理，認(rèn)為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與其他資產(chǎn)在本質(zhì)上都是一樣的，在采購(gòu)時(shí)直接將固定資產(chǎn)記入支出中，在處置固定資產(chǎn)的時(shí)候，也沒(méi)有對(duì)比計(jì)提折舊，輕視固定資產(chǎn)管理的重要性。并且，在固定資產(chǎn)管理中，容易受到單位內(nèi)部制度、人為等多種因素的影響，存在著較大的主觀隨意性。對(duì)固定資產(chǎn)具體責(zé)任人培訓(xùn)不夠，在固定資產(chǎn)中容易出現(xiàn)由各種人為因素而引發(fā)的管理問(wèn)題。有些固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平不高，缺乏專(zhuān)業(yè)的固定資產(chǎn)管理知識(shí)，并且有很多管理人員都是兼職的，代為管理單位內(nèi)的固定資產(chǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、核銷(xiāo)等等處置十分的隨意，單位中固定資產(chǎn)的損毀、盤(pán)虧等現(xiàn)象非常普遍。

三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的策略

（一）提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視，完善各項(xiàng)內(nèi)部制度

一方面，在固定資產(chǎn)管理中，要提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，在固定資產(chǎn)管理中能夠按照國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展工作，特別是對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)，需要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)的采購(gòu)程序進(jìn)行公開(kāi)投標(biāo)，保證采購(gòu)環(huán)節(jié)的透明性，提高采購(gòu)的公正性與公平性。另一方面，還需要積極完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度，對(duì)于固定資產(chǎn)的報(bào)廢與轉(zhuǎn)讓的處理，需要在取得部門(mén)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)后才能夠進(jìn)行核銷(xiāo)。尤其是對(duì)一些大型、精密的體育設(shè)備來(lái)說(shuō)，更需要在有關(guān)部門(mén)的鑒定下，獲得財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)后，才能夠?qū)Υ诉M(jìn)行處理。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，還需要加強(qiáng)宣講，增強(qiáng)有關(guān)人員的法治意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守有關(guān)的規(guī)章制度來(lái)開(kāi)展工作，提高固定資產(chǎn)管理的效率。

（二）固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到人

在固定資產(chǎn)管理中，針對(duì)于責(zé)任不清的現(xiàn)象，需要健全單位內(nèi)部門(mén)、崗位之間的責(zé)任制度，明確各自的工作范圍與權(quán)限，進(jìn)行定期或者是不定期的監(jiān)督檢查，將固定資產(chǎn)中容易發(fā)生的問(wèn)題遏制在萌芽階段，提升風(fēng)險(xiǎn)防范的手段，來(lái)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，解決有關(guān)的問(wèn)題。對(duì)于一些違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的行為，給單位的資產(chǎn)管理帶來(lái)?yè)p失的，就需要對(duì)此追加責(zé)任，嚴(yán)懲不貸。

（三）加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，健全內(nèi)部的控制制度

首先，事業(yè)單位中可以根據(jù)需要，成立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，或者是由專(zhuān)人來(lái)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理事務(wù)。針對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員，需要提高準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)持持證上崗，在開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作中，需要強(qiáng)化管理人員的法制管理與他們的職位道德觀念，加強(qiáng)培訓(xùn)，視員工的繼續(xù)教育，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，來(lái)及時(shí)的更新管理人員的知識(shí)，拓展他們的知識(shí)面，強(qiáng)化對(duì)有關(guān)學(xué)科知識(shí)的培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員的實(shí)踐操作能力，進(jìn)而來(lái)滿(mǎn)足現(xiàn)代管理制度的需要。其次，還應(yīng)該要強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)控制制度，比如說(shuō)健全崗位分工責(zé)任制、固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算管理制度、固定資產(chǎn)的后續(xù)管理等，提高內(nèi)部管理與監(jiān)督能力，對(duì)于日常的固定資產(chǎn)管理，需要做好固定資產(chǎn)的登記制度，在管理上做到賬賬相符、賬實(shí)相符、定期的清查固定資產(chǎn)的數(shù)量，維護(hù)單位的利益。

四、結(jié)語(yǔ)

在事業(yè)單位運(yùn)行中，固定資產(chǎn)的管理是一切活動(dòng)開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，做好固定資產(chǎn)管理，對(duì)推動(dòng)單位的健康發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前，針對(duì)于固定資產(chǎn)管理中存在的不足，要從各方面入手，如內(nèi)部各項(xiàng)管理制度、人員培訓(xùn)等，來(lái)完善固定資產(chǎn)管理體制，提升單位的整體效益。

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【作者單位：淄博市體育局（淄博體育服務(wù)中心）】