高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與控制對(duì)策研究

孟文新

摘 要：隨著社會(huì)發(fā)展科技進(jìn)步，各大高職院校面臨的發(fā)展機(jī)會(huì)和機(jī)遇也如同雨后春筍般多了起來(lái)，隨之而來(lái)的也有不能忽視的各種風(fēng)險(xiǎn)。在多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)之中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)占了很大一部分的比重。隨著深化改革，當(dāng)今時(shí)代已和多年前的情況有了很大不同，再一昧的運(yùn)用以前的模式只會(huì)慢慢被時(shí)代淘汰，高職院校為了保持和增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)時(shí)間保存維持下來(lái)建設(shè)成為名校，需建立完整可靠的體系加以維系。拓寬籌資渠道，增強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，成了當(dāng)今高職院校都要做出的舉措。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)分析，控制對(duì)策

高等教育從英才化轉(zhuǎn)向大眾化是一項(xiàng)前無(wú)古人后無(wú)來(lái)者的 偉大舉措，順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展潮流，為日益強(qiáng)大的黨和國(guó)家培養(yǎng)了大批全方位各領(lǐng)域的頂天立地的人才。高等教育法的頒布和實(shí)施讓公辦高職院校自此擁有了法人資格，有了自己關(guān)頭搞教育的權(quán)力，同時(shí)也要承擔(dān)起繁復(fù)的民事責(zé)任。隨著改革的日益推進(jìn)，擁有更多話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，高職院校自身的錢財(cái)管理情況也跟著發(fā)生了改變，所要面臨的金錢方面需要注意的事項(xiàng)也多了起來(lái)。高職院校自己也需要加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，勇敢斗爭(zhēng)，提升教學(xué)水平的同時(shí)基礎(chǔ)建設(shè)也不能落下，人靠衣裳馬靠鞍，一所享譽(yù)盛名的學(xué)校環(huán)境太過(guò)破舊也會(huì)讓學(xué)生感到不舒服，如此看來(lái)學(xué)校需要從更多地方獲得金錢支持。重大改革以前，公辦高職院校的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是政府定量的撥款，這里面充滿了不確定，這般金錢運(yùn)作過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，所對(duì)應(yīng)的高職院校將陷入避無(wú)可避的財(cái)政危機(jī)，一旦沒(méi)有錢那可就是重大災(zāi)難了，所以不可以太依賴管政府要錢。過(guò)度依賴政府撥款已經(jīng)不可取，由此，拿出一份科學(xué)有效的在內(nèi)部實(shí)施的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度成了刻不容緩的事情。

一、高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一般內(nèi)容

（一）高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分類

高職院校財(cái)務(wù)項(xiàng)目可以多數(shù)歸為技術(shù)性項(xiàng)目，與市場(chǎng)有著密切相關(guān)的關(guān)系。要是在市場(chǎng)環(huán)境里碰上危機(jī)，普通建設(shè)計(jì)劃一旦被波及，拿不到需要的金錢了，投資計(jì)劃因此會(huì)不能繼續(xù)進(jìn)行，之后暫停停止誰(shuí)也想不到會(huì)有什么后果，通過(guò)這些不難看出投資上的風(fēng)險(xiǎn)是最重要的存在于高職院校投資建設(shè)的難題，投資風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)也與財(cái)務(wù)控制管理緊密聯(lián)系。為數(shù)不多的方法，只有在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制才能合理有用去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以防再深一步損害，拖累到高職院校投資的任務(wù)能夠完整的繼續(xù)進(jìn)行。

高職院校建設(shè)的錢主要來(lái)自兩個(gè)地方，第一就是國(guó)家分配撥來(lái)的資金支持，第二則視情況而定需要從本校自己掙錢所得。在一整個(gè)想方設(shè)法弄到更多錢的過(guò)程中也容易出現(xiàn)關(guān)于危險(xiǎn)隱患問(wèn)題，如若不能及時(shí)對(duì)待，正確處理規(guī)避，危險(xiǎn)性只會(huì)隨著時(shí)間不斷變大，只有從源頭抓起，更大量控制，管理方面做得更加滴水不漏，才能適時(shí)解決危機(jī)。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特性

高職院校的環(huán)境到處都神秘不可測(cè)，每一天都會(huì)是從未見過(guò)的挑戰(zhàn)。社會(huì)的政治的經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)環(huán)境因素原因……種種條件聯(lián)合起來(lái)使得高職院校正常進(jìn)行根本得不到保證，再加之財(cái)務(wù)管理方面的不成熟不確定，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)可避免。高職院校運(yùn)營(yíng)管理的目的不是掙最多的錢，身為事業(yè)單位必須接受國(guó)家的指令調(diào)動(dòng)，召之即來(lái)?yè)]之即去，還要考慮社會(huì)效益這件事，可見這條路上充滿著大量的局限性和未知性。分配方面也會(huì)有很大可能出現(xiàn)問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)的決策的不一定能夠一拍即合，隨便有些地方不能心靈相通，比如在資金用途方面一旦出現(xiàn)摩擦，若不能及時(shí)解決問(wèn)題就會(huì)引發(fā)一系列的麻煩事來(lái)。小到一棵樹栽在什么地方，門口的地面要不要重修，需不要要在建立一座樓，時(shí)間就是金錢，這之中損失的錢財(cái)也不可估量。按照社科院研究調(diào)查統(tǒng)計(jì)，每一所高職院校身上都堆滿了銀行貸款，且貸款方面所占總比重的39%以上。貸款意味著什么？高職院校金錢預(yù)算的透支使用，高職院校不可能不缺錢就去貸款，貸款重要一點(diǎn)也是坑的一點(diǎn)，欠的錢是會(huì)隨著時(shí)間不斷增加。

二、高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

（一）過(guò)度依賴政府撥款

高職院校已經(jīng)對(duì)國(guó)家適時(shí)的財(cái)政撥款有了依賴性，有人給錢不拿白不拿，因此就算自己有了融資方面的掌控權(quán)，卻沒(méi)有根據(jù)自身擴(kuò)招的需求來(lái)拓寬投資和融資的來(lái)源道，這樣就出現(xiàn)了財(cái)政不足和困難的問(wèn)題，財(cái)務(wù)狀況一旦不穩(wěn)定，而且如今政府的撥款已經(jīng)難以滿足高職院校的需要，形成非常被動(dòng)的局面，一旦入不敷出，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增長(zhǎng)。

（二）內(nèi)部環(huán)境不完善

完善的內(nèi)部控制制度應(yīng)貫穿于始終，高職院校在內(nèi)部的控制只在一定范圍之內(nèi)發(fā)揮作用，僅僅具有約束力還沒(méi)有盡數(shù)發(fā)揮出來(lái)?？煽康亩聲?huì)還有內(nèi)部審計(jì)成員會(huì)等是內(nèi)部控制的重要組成部分，我國(guó)大多數(shù)高職院校卻沒(méi)有也未組建這些機(jī)構(gòu)，在對(duì)于來(lái)自內(nèi)部和外部的雙重風(fēng)險(xiǎn)夾擊中很難有相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)估計(jì)，沒(méi)有去全面考慮高職院校的還錢能力和高看了政府的補(bǔ)貼力度，增加了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（三）沒(méi)有合理有效的監(jiān)管體系

制度方面存在漏洞，管理方式未得到完善，使得日常管理工作中存在很多不到位的地方。高職院校的財(cái)務(wù)管理人員未必財(cái)務(wù)類專業(yè)出身，專業(yè)能力有待提高，相關(guān)培訓(xùn)未到位，與財(cái)務(wù)管理工作的制度也沒(méi)有得到完善，監(jiān)管不到位，職責(zé)分配不明，種種因素最終阻礙了工作合理有順序開展。高職院校責(zé)任人很大一部分并沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，一味追求拓展擴(kuò)大，提出種種不合理的要求，隨意借貸致使高職院校防范工作漏洞多。忽略績(jī)效的作用，撿了芝麻丟了西瓜，由此產(chǎn)生難以預(yù)料的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）沒(méi)有合適的考評(píng)機(jī)制

不健全的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行分析時(shí)缺乏參考，負(fù)責(zé)的管理人知識(shí)不一定有那個(gè)水平，制訂政策時(shí)欠缺科學(xué)性和合理性，使得考評(píng)機(jī)制與外面的正常標(biāo)準(zhǔn)有很大出入甚至嚴(yán)重不符，沒(méi)有建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，成員沒(méi)有什么期待，就無(wú)法調(diào)動(dòng)成員的積極性。

（五）生源不足

高職院校很大一部分收入來(lái)自學(xué)生，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，許多民辦高職院校也搶先進(jìn)入爭(zhēng)奪學(xué)生，再加上獨(dú)生子女政策影響了這一代人接受教育的數(shù)量縮水，已經(jīng)出現(xiàn)了生源不足的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的變化，老百姓對(duì)當(dāng)今大學(xué)生的看法，招工難情況的出現(xiàn)都在影響著高職院校招生。競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，國(guó)家政策再來(lái)?yè)揭荒_，都或多或少影響了能招收的學(xué)生數(shù)量，也直接導(dǎo)致了高職院校的收入減少。

（六）支出增加陷入財(cái)政危機(jī)

高職院校為了增加招生規(guī)模，大力進(jìn)行宣傳，將以往的老式宿舍樓各種設(shè)施增建或重建，這是一筆不容小覷的投入，改進(jìn)健身設(shè)備，運(yùn)動(dòng)多媒體等高科技教學(xué)工具，久而久之將陷入入不敷出的境地。高職院校與企業(yè)也會(huì)有所來(lái)往，針對(duì)科學(xué)項(xiàng)目開展開放投資，因一定會(huì)有的不確定性從而一定會(huì)有相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

三、高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

（一）加強(qiáng)管理金錢預(yù)算

首先對(duì)資金進(jìn)行一個(gè)全面的徹底的預(yù)算評(píng)估，理清每一階段最大承受范圍，開展設(shè)立正常穩(wěn)定環(huán)境提供工作，對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題從全面角度出發(fā)，降低或清除負(fù)債，建立內(nèi)部控制系統(tǒng)，完善制度理清人員配置，探討存在的問(wèn)題并積極解決，把目光放在長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展，想辦法提高高職院校自身競(jìng)爭(zhēng)力，確保每一筆資金公開透明，有效規(guī)避財(cái)務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)相關(guān)人員參與的積極性。

（二）著重管理校內(nèi)企業(yè)

合適方法管理校內(nèi)企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展，提高收益做得更好，不影響成員體驗(yàn)的前提下增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能會(huì)遇到多方面的阻礙，環(huán)境影響天氣影響季節(jié)影響社會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)影響等等，在進(jìn)行的過(guò)程中要及時(shí)的預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)并解決，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策，及時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制，控制效果和評(píng)價(jià)，挺至風(fēng)險(xiǎn)損害的處理。只有控制能力發(fā)揮到極致，企業(yè)管理和自我管理做到并駕齊驅(qū)共同進(jìn)步，才能更好的控制和解決問(wèn)題，從根本上阻礙風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展。

（三）增加籌資渠道

為了不讓政府撥款成為高職院校資金來(lái)源的特別通道形成依賴性，應(yīng)該鼓勵(lì)高職院校多方面多層次開拓其他籌資方式。校內(nèi)企業(yè)到是不可多得的好方法，帶動(dòng)了本校發(fā)展創(chuàng)新，增加了資金來(lái)源，使得校內(nèi)校外連接更加緊密。雖然籌資帶有一點(diǎn)不可控的風(fēng)險(xiǎn)，但可以體現(xiàn)出高職院校在籌資方面擁有的自主權(quán)。如果將高職院校內(nèi)部得出的成果投入到科學(xué)研究中，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，收集閑散資金通過(guò)合適方法進(jìn)行再投資，通過(guò)學(xué)?？梢阅玫降膬?yōu)惠的稅收政策，申請(qǐng)低利息的貸款，爭(zhēng)取資金自行流動(dòng)，算準(zhǔn)每一筆的承受范圍，列舉能夠想到的可能性，積極解決出現(xiàn)的問(wèn)題，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，實(shí)行資金的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

高職院校要注重科學(xué)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)部控制建設(shè)，計(jì)算測(cè)量管理層的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，普及相關(guān)知識(shí)引導(dǎo)加強(qiáng)學(xué)習(xí)參加培訓(xùn)，建立合理的責(zé)任制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)行財(cái)務(wù)部門建設(shè)，提升專業(yè)人士知識(shí)和技能，提升對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，提供全方位無(wú)死角的保障。

（五）內(nèi)部環(huán)境建設(shè)好

內(nèi)部控制環(huán)境是極其重要的因素，教授講師職工的人生觀世界觀價(jià)值觀道德觀、自身能力素養(yǎng)勝任能力，高職院校需要設(shè)立管理預(yù)算的專人小組，經(jīng)濟(jì)決策委員會(huì)，保證正常進(jìn)行編制預(yù)算工作，有目標(biāo)有方向的對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。促進(jìn)可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（六）改善政府職能，放開高職院校辦學(xué)權(quán)。

應(yīng)制定和完善相關(guān)法律推出更適合高職院校自由發(fā)展的方式，搭配宏觀調(diào)控，建立監(jiān)管方式來(lái)促進(jìn)高職院校正常運(yùn)行。政府如果轉(zhuǎn)變職能或許可以減少高職院校對(duì)政府的依賴，明確高職院校自身職能，擁有的權(quán)力和應(yīng)履行的職責(zé)，提高風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。

（七）鼓勵(lì)學(xué)生積極參與事務(wù)

三個(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮，面對(duì)危機(jī)時(shí)不妨多找一些人共同商量，或許在學(xué)生的角度可以給出領(lǐng)導(dǎo)考慮不到的事情。鼓勵(lì)學(xué)生自主尋找辦法，增強(qiáng)資金流動(dòng)，運(yùn)用校內(nèi)閑散人員，提倡老師帶學(xué)生共同負(fù)責(zé)一小部分的事務(wù)管理，向已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生適當(dāng)求助，加強(qiáng)資金流動(dòng)，及時(shí)解決校內(nèi)層出不窮的問(wèn)題。

（八）呼吁職工共同面對(duì)

高職院校中其實(shí)有很多可以加以利用的現(xiàn)象，舊書回收垃圾分類，收舊電器收集使用過(guò)的塑料用品，每天都會(huì)產(chǎn)出很多東西，小小的雖不起眼，但日積月累也能算上一筆自行使用的資金，用獎(jiǎng)勵(lì)方式鼓勵(lì)職工再生產(chǎn)再創(chuàng)造，牢記可持續(xù)發(fā)展，多開展節(jié)能活動(dòng)，節(jié)水活動(dòng)，呼吁少看手機(jī)少用電，洗澡盡量節(jié)水，形成勤儉節(jié)約的品質(zhì)，不讓資源浪費(fèi)，長(zhǎng)久下來(lái)不僅培養(yǎng)了好習(xí)慣還可以省下一筆巨額開銷。

四、結(jié)論

高職院校財(cái)務(wù)管理應(yīng)加強(qiáng)自身應(yīng)對(duì)力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，主動(dòng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)方面相關(guān)知識(shí)，全方位調(diào)動(dòng)管理預(yù)算方面的自發(fā)性，強(qiáng)化落實(shí)發(fā)展改革，建立符合自身等級(jí)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控框架和模型，學(xué)習(xí)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，增強(qiáng)自身軟實(shí)力，促進(jìn)高職院校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，腳踏實(shí)地切合實(shí)際，全面考慮各方面狀況，切勿一葉障目，一切為了可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)教學(xué)能力才是硬方法，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，不因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施才為了留住生源留住人才，提高學(xué)生教師凝聚力，公開透明數(shù)據(jù)，形成自身特色等多項(xiàng)舉措，更好地應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種危機(jī)。

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