汽車央企高層緣何頻頻互調(diào)？

張敏

一汽集團、東風(fēng)公司以及中國兵器裝備集團三大汽車央企迎來新一輪的高層人事調(diào)換。

5月11日，東風(fēng)公司召開領(lǐng)導(dǎo)班子（擴大）會，宣布干部任職調(diào)整決定：尤崢任東風(fēng)汽車集團有限公司黨委常委、副總經(jīng)理；劉衛(wèi)東、雷平調(diào)離東風(fēng)公司，另有任用。

據(jù)悉，劉衛(wèi)東將前往中國兵器裝備集團有限公司任專職副書記，雷平將調(diào)任一汽集團擔(dān)任副總經(jīng)理，此次履新東風(fēng)公司副總經(jīng)理的尤崢則來自一汽集團，此前的職務(wù)是總經(jīng)理助理兼產(chǎn)品規(guī)劃及項目部部長。更早時間，一汽集團副總經(jīng)理董春波已經(jīng)調(diào)任兵裝集團副總經(jīng)理。

這也是繼2015年“竺徐”換防、2017年3月安鐵成、邱現(xiàn)東互換，再到“雙徐”換防之后三家公司新一輪高層人事密集換防。這再次引發(fā)輿論界高度關(guān)注，有關(guān)三方是否重組的消息再次甚囂塵上。

但在《汽車人》看來，此次人事變動是在深化國企改革、擴大混合所有制改革的時代背景下，正常的干部交流。處在改革關(guān)鍵期三大汽車央企，都將繼續(xù)深化改革當(dāng)做今年重頭戲。

今年年初，一汽、東風(fēng)、兵裝三大汽車央企都完成了公司制改制，以形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。這背后，是在整體架構(gòu)性質(zhì)上“現(xiàn)代企業(yè)化”和“市場化”開啟大動作。此次人事調(diào)整，管理層期望通過高管互換，推動中央企業(yè)的優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)核心技術(shù)突破。

央企干部調(diào)配成常態(tài)

實際上，這并非三大央企高層之間的第一次“人事?lián)Q防”。三年前，時任吉林省委副書記竺延風(fēng)調(diào)任東風(fēng)，東風(fēng)汽車董事長徐平調(diào)任一汽集團董事長。自此，汽車央企高層之間調(diào)任，甚至汽車業(yè)與其他行業(yè)間央企人事流動也逐漸成為“新常態(tài)”。

2015年5月，東風(fēng)汽車公司黨委副書記、工會主席周強調(diào)任中國國際技術(shù)智力合作公司任總經(jīng)理兼黨委書記。2016年11月，周強又調(diào)任中國航油集團公司董事長、黨委書記。

公開資料顯示，周強1992年畢業(yè)于中央黨校經(jīng)濟管理專業(yè)，高級經(jīng)濟師。歷任東風(fēng)公司團委書記、黨委常委、黨委副書記，東風(fēng)公司工會主席。從東風(fēng)公司黨委副書記到中國國際技術(shù)智力合作公司任黨委書記、總經(jīng)理，再到如今入主中國航油，可以看出國資委對于周強能力的肯定。

2016年7月，時任一汽集團總經(jīng)理許憲平調(diào)任中國通用技術(shù)（集團）董事長。同一汽、東風(fēng)一樣，中國通用技術(shù)（集團）也是一家由中央直接管理的國有骨干企業(yè)。從一汽轉(zhuǎn)戰(zhàn)通用技術(shù)集團，對許憲平來說無疑是重用和提拔。今年3月，許憲平作為黨的人大代表，參加“兩會”。

周強和許憲平的受重用，可以看出有著汽車行業(yè)背景的人才綜合素質(zhì)與能力深受認(rèn)可，也意味著國家對央企部級干部任用調(diào)整，越來越打開思路。結(jié)合三大央企高層換位和副職調(diào)整，可以看出管理層注重人才梯隊建設(shè)，干部任用年輕化趨勢。

2017年4月，原一汽轎車總經(jīng)理安鐵成調(diào)任東風(fēng)汽車公司副總經(jīng)理、黨委常委；原東風(fēng)汽車副總裁邱現(xiàn)東轉(zhuǎn)任一汽集團公司黨委常委、副總經(jīng)理。

去年8月，原長安汽車董事長徐留平北上掌舵一汽、前一汽集團董事長徐平調(diào)任兵裝，汽車央企之間的管理層互調(diào)已經(jīng)常態(tài)化。

在《汽車人》看來，汽車央企高層互換，能夠進一步深化合作，應(yīng)對行業(yè)變化與市場競爭。同時，也遏制央企間的惡性競爭與重復(fù)投入，減少現(xiàn)有行業(yè)資源的浪費，在提高整體行業(yè)效益的同時，令央企成為具有獨立競爭能力的實體。

央企高管一方面是企業(yè)管理者，另一方面還有著國家干部的政治身份。從此次調(diào)整涉及的三位管理者背景看，都是之前企業(yè)中一路成長起來的管理高層，有著二十多年甚至三十年工作經(jīng)歷，深諳企業(yè)優(yōu)勢與短板，并有著豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，這將幫助他們在新企業(yè)中發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢，彌補不足，深化彼此間合作。

在東風(fēng)公司一路成長的劉衛(wèi)東，大學(xué)畢業(yè)就入職東風(fēng)，1996年7月任東風(fēng)鐘祥汽車彈簧有限公司總經(jīng)理。曾參與了東風(fēng)公司大多數(shù)關(guān)鍵性的合資合作談判和運作。他曾于2001年臨危受命掌管神龍，并在當(dāng)年以35歲年齡成為東風(fēng)公司最年輕的集團副總。2011年他開始接手東風(fēng)大自主。前往兵裝集團之前，劉衛(wèi)東主要協(xié)助董事長負責(zé)東風(fēng)公司技術(shù)中心、東風(fēng)電動車輛股份有限公司、東風(fēng)越野車有限公司和東風(fēng)小康汽車有限公司等。

當(dāng)前，汽車產(chǎn)業(yè)處于百年一遇的變革期，加速朝電動化、智能化、互聯(lián)化和共享化轉(zhuǎn)型，正經(jīng)歷著市場、結(jié)構(gòu)以及政策等方面的變化。在新造車勢力形成的“鲇魚效應(yīng)”沖擊下，傳統(tǒng)車企突圍的決心，超過了以往任何時候。站在變革的十字路口上，相信國有車企人感受到壓力與緊迫感會更甚。

北京車展期間，幾大汽車集團動作頻頻，一汽集團全新品牌戰(zhàn)略落地車展；東風(fēng)汽車宣布將實施“D139”戰(zhàn)略，做“品質(zhì)東風(fēng)”、“智慧東風(fēng)”、“和悅東風(fēng)”三大工程，并以九大行動來確保；長安汽車提出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)未來”企業(yè)戰(zhàn)略，旨在向現(xiàn)代科技服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型……正如行業(yè)分析，劉衛(wèi)東、董春波前往兵裝，將馳援長安汽車第三次創(chuàng)業(yè)；雷平轉(zhuǎn)戰(zhàn)一汽，或為改革助力；尤崢來到東風(fēng)，踐行東風(fēng)公司人才年輕化的梯隊建設(shè)思想。他們在各自新企業(yè)或各有職責(zé)，但在此基礎(chǔ)上，他們將幫助企業(yè)間達成進一步合作。

深化合作，突破核心技術(shù)

此次人事調(diào)整，也再一次激發(fā)起了三支“國家隊合并的可能性猜測。尤其是在汽車產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著市場、結(jié)構(gòu)、政策劇變、充滿發(fā)展危機感之下，這在理論上符合大勢所趨。但是，從目前的情況分析，這三大央企汽車巨頭暫時應(yīng)該僅限于強強合作，而非合并。

同為汽車行業(yè)“國家隊”，中國一汽、東風(fēng)汽車、長安汽車在資產(chǎn)上屬于國資委管轄，但又是個體，接受國資委的利潤考核，有做強做優(yōu)做大自身需求。同時，作為央企，它們還肩負著突破核心技術(shù)、建設(shè)汽車強國的共同使命。

今年5月4日，國資委主任肖亞慶主持召開主任辦公會議，強調(diào)中央企業(yè)要在重點產(chǎn)業(yè)瓶頸和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)上加快攻關(guān)，努力取得實實在在的成果。圍繞做強做優(yōu)做大國有資本，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)。為此，要積極為中央企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)造良好環(huán)境，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大考核、分配、人才等方面支持力度，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，加快實施一批自主創(chuàng)新重大項目和工程。

相比而言，汽車行業(yè)三大央企改革力度各有不同，但整體而言，都有巨大深化改革的空間。效率不高、短期行為、用人機制和分配機制都存在很大弊病，嚴(yán)重影響了央企的競爭力。再加上汽車行業(yè)本身的朝電動化、智能化、互聯(lián)化和共享化轉(zhuǎn)型趨勢，這需要汽車央企在深化改革與核心技術(shù)上都要獲得更大突破。

從這個角度，不難理解三大汽車央企間的技術(shù)合作以及一系列人事調(diào)整。2017年12月，中國一汽、東風(fēng)汽車、長安汽車在武漢簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。三方將圍繞前瞻技術(shù)創(chuàng)新、汽車全價值鏈運營、拓展海外市場、共同探索新商業(yè)模式四大領(lǐng)域展開全方位合作。這標(biāo)志著中國汽車行業(yè)的“國家隊開始全面合作，共同致力于推動中國汽車市場發(fā)展和中國汽車品牌綜合實力提升。

接下來，隨著人事調(diào)整的到位，或?qū)⒓涌烊笱肫笪磥砭唧w合作項目的落地。

5月11日，一汽集團董事長、黨委書記徐留平也公開表示：一汽集團的合作是多維的，和整車領(lǐng)域合作也在展開，與長安、東風(fēng)正在緊密合作，今年會看到合作的成果非常豐富。

相比合作，三大央企體量巨大，無論是合資布局，還是技術(shù)基礎(chǔ)，整合都比較困難。此前長安重組哈飛、昌河，上汽重組南汽的歷史，已經(jīng)足以讓政府謹(jǐn)慎從事。從這個角度看，在當(dāng)前階段，三大央企合作比重組更科學(xué)和具備可行性。