似曾相識(shí)燕歸來(lái)

趙英

若干年后，美國(guó)人評(píng)論特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)，可能會(huì)如此描述：“那是一個(gè)戲劇性的年代，那是一個(gè)驚喜不斷的年代”。的確，特朗普總統(tǒng)不乏戲劇性的行為，他仍然像主持電視節(jié)目那樣在全球舞臺(tái)上表演。

朝鮮剛炸掉核試驗(yàn)場(chǎng)，特朗普就宣布終止與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，著實(shí)騙了一把年輕人。這還不算完。美國(guó)時(shí)間5月23日，特朗普發(fā)出指示，命令商務(wù)部按照1962貿(mào)易擴(kuò)張法第232條款（即“國(guó)家安全條款”）啟動(dòng)調(diào)查，研究將汽車進(jìn)口關(guān)稅提升至25%的可行性（與此成鮮明對(duì)照的是，中國(guó)剛宣布把汽車進(jìn)口關(guān)稅由25%降至15%）。特朗普指出：“鋼鐵和汽車這樣的核心產(chǎn)業(yè)，是決定我們國(guó)家實(shí)力的基石?！泵绹?guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯立即表示，將對(duì)進(jìn)口汽車對(duì)美國(guó)本土的產(chǎn)業(yè)沖擊展開(kāi)“徹底、公正、透明”的調(diào)查，以保護(hù)美國(guó)國(guó)家安全。調(diào)查范圍涵蓋進(jìn)口整車（包括重型卡車、SUV）和汽車零部件。羅斯表示：“有證據(jù)顯示，進(jìn)口汽車正日積月累地腐蝕著我們美國(guó)本土工業(yè)的基石?！睔W盟代表立即郁悶地表示，搞不懂汽車工業(yè)與國(guó)家安全何干。

筆者聽(tīng)到這一消息，立即翻開(kāi)了一份報(bào)告，報(bào)告上這樣寫的：“汽車工業(yè)是我國(guó)制造業(yè)的核心，連同鋼鐵、橡膠、鋁、玻璃和電子工業(yè)，對(duì)我國(guó)及其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響。在美國(guó)大致每6個(gè)就業(yè)者就有一個(gè)與汽車工業(yè)有關(guān)。汽車工業(yè)使用我國(guó)鋼產(chǎn)量的21%；合成橡膠的60%；初煉鋁的11%；鑄鐵的30%；玻璃的25%；機(jī)床的20%；使用的塑料和電子設(shè)備也占有相當(dāng)大比例。汽車工業(yè)擁有一個(gè)龐大的、巨額投資的工業(yè)網(wǎng)：每種汽車的生產(chǎn)都要100家以上的工廠；有2000家以上的公司為其提供原材料；而汽車工業(yè)本身每年要花費(fèi)400億美元用以購(gòu)置設(shè)備和原材料。”“由于其規(guī)模與影響，汽車工業(yè)在奠定我國(guó)各項(xiàng)目標(biāo)中起著主要作用。這些目標(biāo)是：為國(guó)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)；能源保護(hù)；并且也許是最為重要的，即國(guó)家安全。”

讀者或以為這是特朗普總統(tǒng)下屬為其啟動(dòng)進(jìn)口汽車調(diào)查起草的報(bào)告吧！非也！這是1980年，美國(guó)里根總統(tǒng)任內(nèi)，美國(guó)交通運(yùn)輸部長(zhǎng)尼爾·戈德施米特為拯救在日本汽車進(jìn)攻下節(jié)節(jié)敗退的美國(guó)汽車工業(yè)提供給里根總統(tǒng)的報(bào)告。當(dāng)年中國(guó)汽車工業(yè)公司為研究美國(guó)汽車工業(yè)政策組織翻譯了這個(gè)報(bào)告。這個(gè)報(bào)告翻譯本的孤本留存到我手里，2008年為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)借鑒之用，在中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)付于武理事長(zhǎng)支持下，內(nèi)部重印了這個(gè)報(bào)告?？磥?lái)，今天仍然有其作用。

當(dāng)時(shí)，美國(guó)汽車工業(yè)在日本進(jìn)口汽車沖擊下潰不成軍，里根總統(tǒng)向日本政府施加巨大壓力，迫使日本政府不得不對(duì)美汽車出口實(shí)施所謂“自愿限制”，為美國(guó)汽車工業(yè)爭(zhēng)取到了卷土重來(lái)的機(jī)會(huì)。歷史何其相似，歷史能夠再度重演嗎？

如今，美國(guó)政府老調(diào)重彈，但原因與當(dāng)年類似：據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2017年美國(guó)從國(guó)外進(jìn)口整車約830萬(wàn)輛，總價(jià)值高達(dá)1920億美元。這還不算福特等美國(guó)本土公司從德國(guó)、日本、韓國(guó)等進(jìn)口的大量汽車零部件。美國(guó)《汽車雜志》2017銷量排行榜，美國(guó)市場(chǎng)銷量前15名公司中只有通用和福特兩家美國(guó)本土公司。

奉行“美國(guó)第一”、高揚(yáng)貿(mào)易保護(hù)政策的特朗普政府首先開(kāi)打鋼鋁關(guān)稅，其后必然是汽車。美國(guó)之前提高關(guān)稅的鋼鋁產(chǎn)品，涉及的商品價(jià)值僅約300億美元。汽車產(chǎn)業(yè)的博弈則非同小可，墨西哥、加拿大、日本、韓國(guó)、德國(guó)是美國(guó)前五大汽車進(jìn)口國(guó)，美國(guó)的重要盟友都可能受到?jīng)_擊。汽車出口可以說(shuō)關(guān)乎這些國(guó)家的核心利益，因此好戲才剛剛開(kāi)始。

剛剛掀開(kāi)序幕的汽車大博弈中，由于中國(guó)對(duì)美整車出口很少，受沖擊不大，似乎可以置身事外，但是汽車零部件企業(yè)則要小心了。

時(shí)光流逝30余年，當(dāng)年的戲碼再度上演。一番歷史滄桑感浮上筆者心頭?！盁o(wú)可奈何花落去，似曾相識(shí)燕歸來(lái)?！睉虼a是老戲碼，特朗普政府出演的要員也基本是當(dāng)年參與施壓日本的老戲骨。但“舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”，美國(guó)已不是當(dāng)年的美國(guó)，虎威不再。古道西風(fēng)中的瘦馬，還能嚇唬人嗎？