談小型水利工程監(jiān)理存在的問題及對策

張立朝

摘 要：水利工程是當(dāng)前社會需要的重點基礎(chǔ)服務(wù)性工程系統(tǒng)，在當(dāng)前的小型水利施工過程中，施工者需要根據(jù)水利工程設(shè)計方給出的建議來完成整個系統(tǒng)的構(gòu)建工作。很多農(nóng)村區(qū)域都在積極地構(gòu)建其需要的基層水利系統(tǒng)，該種水利系統(tǒng)具有相對比較小的規(guī)模，但是其內(nèi)部設(shè)施配置相對比較完整，提出的響應(yīng)的施工要求同樣也比較嚴(yán)格。施工者存在的不負(fù)責(zé)任的情況導(dǎo)致小型水利系統(tǒng)故障頻生，通過嚴(yán)格的監(jiān)理工作可幫助解決這類問題。

關(guān)鍵詞：小型水利工程；工程監(jiān)理；問題；對策

小型水利系統(tǒng)的數(shù)量極多，其可以幫助對農(nóng)村的水庫加以調(diào)蓄，同時輔助農(nóng)田灌溉以及配水需求等，隨著小型水利建設(shè)需求逐漸迫切化，小型水利系統(tǒng)在工程建設(shè)期間存在的問題也逐漸被發(fā)現(xiàn)，為了提升小型水利系統(tǒng)的實際價值，工作人員需要強化工程監(jiān)理工作，借助監(jiān)理工作來消除水利工程系統(tǒng)存在的質(zhì)量層面的問題，本文根據(jù)對小規(guī)模的現(xiàn)代水利工程系統(tǒng)的了解，探討監(jiān)理相關(guān)工作，希望可以幫助嚴(yán)格化小型水利施工活動。

1 監(jiān)理小型水利系統(tǒng)時的主要問題

在建設(shè)小型水利系統(tǒng)時，監(jiān)理工作人員存在的一些問題導(dǎo)致其監(jiān)理工作效用并不能被呈現(xiàn)，監(jiān)理市場的現(xiàn)有問題也給這種小型工程帶去了間接性的影響，現(xiàn)列舉幾個典型的監(jiān)理問題。

1.1 監(jiān)理服務(wù)問題

監(jiān)理企業(yè)難有積累，發(fā)展后勁不足，總體實力較弱，只能維持低水平服務(wù)。監(jiān)理人員待遇偏低，吸引不了高智能人才，使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能知識密集型企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。由于受資金所限，無力購置相應(yīng)的現(xiàn)代技術(shù)檢測設(shè)備，工作效率不高；存在監(jiān)理工作不到位，責(zé)任不落實的問題，有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目總監(jiān)，有的空掛監(jiān)理人員名字，只見其明，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定監(jiān)理的工作內(nèi)容、程序和落實各級監(jiān)理人員職責(zé)，管理混亂，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查不檢查，該旁站的不旁站。

1.2 監(jiān)理市場問題

目前水利建設(shè)市場供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭，甚至是惡性競爭，造成了市場的混亂局面；在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象；有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算，更不自負(fù)盈虧，沒有固定的基本監(jiān)理隊伍，有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊人員，沒有任務(wù)時這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心，責(zé)任心和積極性，監(jiān)理單位為同一行政管理的同體監(jiān)理問題還相當(dāng)嚴(yán)重，致使監(jiān)理的作用難以充分發(fā)揮。

1.3 監(jiān)理人員問題

工程建設(shè)監(jiān)理是一項高智能、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也是一項實踐性、政策性很高的工作。是具有專業(yè)性、實踐性，應(yīng)用性很強的行業(yè)，其效果的優(yōu)劣，關(guān)鍵取決于監(jiān)理工程師的水平、能力以及素質(zhì)的高低。由于目前我國大部分監(jiān)理人員是從設(shè)計單位、施工單位、行政管理單位調(diào)、轉(zhuǎn)職而來，導(dǎo)致監(jiān)理隊伍專業(yè)不全面、技術(shù)領(lǐng)域單一，嚴(yán)重缺乏懂管理、可設(shè)計，能施工的監(jiān)理人員。

2 正確的監(jiān)理措施分析

2.1 采用標(biāo)準(zhǔn)化的方法落實監(jiān)管工作

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個方面。其一，內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性。其二，外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。

2.2 通過監(jiān)理來提升工程質(zhì)量

在具有小規(guī)模建設(shè)特點的水利工程系統(tǒng)開設(shè)監(jiān)理工作的時候，監(jiān)理者要明確開設(shè)監(jiān)理工作的工作目的，一般認(rèn)為監(jiān)理目的是保障水利工程的質(zhì)量，監(jiān)理者要通過監(jiān)督來控制施工者的行為，同時還要增強與工程技術(shù)人員的交流溝通，對水利工程的特殊事項進(jìn)行確認(rèn)，確保施工者始終可以以規(guī)范化的手段完成施工活動，同時還要在施工人員之中做好溝通與協(xié)調(diào)的工作，避免工程建設(shè)期間出現(xiàn)人員沖突的情況，在工程問題剛剛形成時就加以解決，縮減問題的影響。

雖然監(jiān)理者可以直接參照監(jiān)理工作規(guī)范來完成監(jiān)理任務(wù)，但是監(jiān)理者不能僅僅依靠數(shù)據(jù)信息完成監(jiān)理任務(wù)，必須前往水利工程的建設(shè)現(xiàn)場，通過平行檢測、巡視以及旁站等多種形式來完成工程監(jiān)理活動，使監(jiān)理工作將真實效用發(fā)揮出來。

2.3 重視水利工程圖紙核查工作

監(jiān)理人員除了需要對施工團(tuán)隊開展監(jiān)察工作之外，還要做好施工圖紙的審查活動。施工者一般是根據(jù)水利系統(tǒng)設(shè)計方案以及相應(yīng)的圖紙來完成整個工程的建設(shè)活動，設(shè)計圖紙也可被看做是一種法律化的文件，監(jiān)理人員要幫助核查圖紙，將水利工程圖紙中的不合理之處找出，并將相應(yīng)的改進(jìn)意見給出，一些設(shè)計者會對水利施工現(xiàn)場存在欠考慮的情況，同時小型水利工程建設(shè)成本消耗也與其他工程不同，監(jiān)理人員要關(guān)注到這方面相對比較容易被忽視的問題，另外還需對水利建設(shè)應(yīng)用的材料與技術(shù)型設(shè)備進(jìn)行核查，給出報價建議，從多個方面來進(jìn)行工程監(jiān)理活動。

2.4 監(jiān)管人員需將自身的主體作用發(fā)揮出來

監(jiān)理人員在執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù)的時候，要將協(xié)調(diào)、管理與控制三方面任務(wù)完成，需要控制工程投資、工程進(jìn)度以及工程質(zhì)量，管理工作主要針對工程信息與工程合同，協(xié)調(diào)工作主要是在出現(xiàn)工程沖突的問題的時候開展。工程監(jiān)理人員要始終最終相應(yīng)的法規(guī)與制度要求，堅持公正的監(jiān)理工作態(tài)度，不因工程規(guī)模小、影響小，就隨意處理監(jiān)理事務(wù)。同時，監(jiān)理工作者還要積極地就監(jiān)理工作展開學(xué)習(xí)活動，對更多的工程法規(guī)以及水利相關(guān)的政策加以來了解，進(jìn)而完成工程監(jiān)理系統(tǒng)。

通過宣傳學(xué)習(xí)有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)，使全社會對工程建設(shè)監(jiān)理工作有一個全面的認(rèn)識和了解，發(fā)揮好監(jiān)理工作在水利工程建設(shè)中的應(yīng)有作用，為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。同時，建設(shè)行政主管部門要加強對監(jiān)理市場的管理。

3 結(jié)束語

現(xiàn)代公共性工程一般直接關(guān)系著人民群眾的基本禮儀，甚至還會影響到國家的穩(wěn)定性。本文探討的主要是小型水利工程的相關(guān)建設(shè)活動，重點分析與工程施工相匹配的工程監(jiān)理工作。監(jiān)理人員可以通過運用可靠的監(jiān)理工作制度以及認(rèn)真端正的工作態(tài)度，對小型水利工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。本文依照監(jiān)理水利工程的經(jīng)驗，解析了潛藏于水利監(jiān)理工作的問題，同時強調(diào)了監(jiān)理工作對于水利建設(shè)的作用，并提出了工程監(jiān)理建議，總之小型水利也是現(xiàn)代人重要的公共財產(chǎn)，建設(shè)參與者必須謹(jǐn)慎對待。

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