以績(jī)效管理推進(jìn)國(guó)企黨建工作提升

劉小麗 趙永波

摘要：黨建工作績(jī)效管理是新形勢(shì)下提升黨建工作科學(xué)化水平的新方法，是把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的新機(jī)制?？?jī)效管理作為現(xiàn)代人力資源管理的核心內(nèi)容，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)管理保障，也是促進(jìn)目標(biāo)達(dá)成的必要條件。將績(jī)效管理引入國(guó)有企業(yè)的黨建工作中，通過(guò)戰(zhàn)略目標(biāo)分解和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定，將黨組織的工作目標(biāo)逐步落實(shí)到各級(jí)黨組織工作中，形成有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有反饋的立體績(jī)效管理體系，將組織績(jī)效、個(gè)人績(jī)效、社會(huì)績(jī)效融合統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展同頻共振、互融共進(jìn)。

關(guān)鍵詞：績(jī)效管理；國(guó)企；黨建

一、績(jī)效管理概述

績(jī)效管理是指為了達(dá)成組織的目標(biāo)，通過(guò)持續(xù)開(kāi)放的溝通過(guò)程，形成組織目標(biāo)所預(yù)期的利益和產(chǎn)出，并推動(dòng)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人做出有利于目標(biāo)達(dá)成的行為。績(jī)效管理是一種事前管理，通過(guò)對(duì)計(jì)劃、實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控來(lái)確保最終的結(jié)果。作為存在于各國(guó)有企業(yè)中的黨組織，同樣有組織目標(biāo)，即發(fā)揮政治核心作用。在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，黨組織充分發(fā)揮出政治核心作用，履行好監(jiān)督和保障職能，更需要有有效的管理流程與工具，層層傳遞組織目標(biāo)，落實(shí)組織戰(zhàn)略意圖，形成高效而凝聚的黨組織體系。

二、推行黨建工作績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系的意義

（一）國(guó)有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，增強(qiáng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力的需要

經(jīng)過(guò)近20年的改革探索，國(guó)企已基本建立起一套完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，在實(shí)際運(yùn)行中，現(xiàn)代企業(yè)制度本身特性所要求的公司法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離、董事會(huì)負(fù)責(zé)制，均對(duì)黨組織在企業(yè)中的地位和政治核心作用的發(fā)揮，提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尋找到將企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展與黨組織發(fā)揮監(jiān)督保障作用相結(jié)合的途徑，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有深遠(yuǎn)的意義。

（二）黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的必要途徑

伴隨國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，黨組織在企業(yè)中依次經(jīng)歷了“黨委負(fù)責(zé)制”、“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”及公司法人治理這一過(guò)程，黨組織逐步獨(dú)立于企業(yè)的業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)之外。因此，如果不能?chē)@企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心開(kāi)展工作，黨組織就很難在企業(yè)有地位、有作為。如何找到黨建工作與企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，使黨組織的政治核心作用成為企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定基石，成為諸多國(guó)企黨組織面臨的難題。

（三）國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必備條件

將績(jī)效管理引入黨委的工作理念、工作機(jī)制和工作方法中，與企業(yè)的戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理以及人力資源管理緊密相連，是確保企業(yè)戰(zhàn)略順利實(shí)施的長(zhǎng)效工作機(jī)制。推行績(jī)效管理，將每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、普通員工的工作目標(biāo)，同部門(mén)的目標(biāo)、企業(yè)的目標(biāo)聯(lián)系在一起，就保證了員工工作目標(biāo)與部門(mén)和企業(yè)目標(biāo)的一致性，也確保了員工、部門(mén)的工作目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性。這將促使每一位員工在工作過(guò)程中自覺(jué)地考慮如何將自身的努力與企業(yè)整體目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，最大限度地挖掘個(gè)人績(jī)效、融入崗位績(jī)效、形成團(tuán)隊(duì)績(jī)效、提升企業(yè)績(jī)效，充分實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人價(jià)值，使每名員工的付出都能得到認(rèn)可、能力都能得到提升，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)以人為本，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展。

三、如何在黨建工作中引入績(jī)效管理

（一）建立黨組織高層主抓、各級(jí)負(fù)責(zé)人共同參與的績(jī)效管理組織體系

績(jī)效管理作為衡量、評(píng)判和改進(jìn)工作流程和工作業(yè)績(jī)的管理方法，會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的黨組織工作流程和方式形成沖擊，為確?？?jī)效管理得到有效推動(dòng)，必須建立以黨委一把手主抓、各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人為成員，人力資源部門(mén)共同參與的績(jī)效管理委員會(huì)，從組織、宣傳、執(zhí)行方面明確委員會(huì)各級(jí)成員職責(zé)。只有成為“一把手工程”，績(jī)效管理工作才能順利推行。

績(jī)效管理委員會(huì)中，黨委高層是績(jī)效管理的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，從企業(yè)黨組織的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略方向和組織發(fā)展方向上進(jìn)行績(jī)效管理系統(tǒng)的方向整合，把握整體政策方向，確定績(jī)效管理推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。黨組織的高層態(tài)度決定著整個(gè)績(jī)效管理推動(dòng)過(guò)程的成敗。人力資源部門(mén)是績(jī)效管理設(shè)計(jì)者和輔導(dǎo)者，是績(jī)效考核、反饋和改進(jìn)的平臺(tái)搭建者，系統(tǒng)組織績(jī)效管理各部門(mén)的流程推進(jìn)，并規(guī)范績(jī)效管理的流程。各級(jí)黨組織是績(jī)效管理的執(zhí)行者，既扮演演員，也扮演觀眾，根據(jù)黨委高層制定的績(jī)效管理方向，接受人力資源部門(mén)設(shè)計(jì)的績(jī)效管理的各個(gè)具體流程，明晰黨委戰(zhàn)略目標(biāo)，梳理本級(jí)黨委的具體目標(biāo)并分解出關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，做出季度或月度績(jī)效考核表，進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)、反饋和改進(jìn)計(jì)劃。各級(jí)黨委組織從執(zhí)行層面決定績(jī)效管理的效果，是績(jī)效管理實(shí)施的主體。

（二）制定績(jī)效管理總體計(jì)劃，先在各基層黨組織施行，再推進(jìn)到所有員工身上

績(jī)效管理作為一個(gè)流程管理，需要在徹底明晰國(guó)企黨組織現(xiàn)有工作流程基礎(chǔ)上，根據(jù)績(jī)效管理“分層傳遞組織戰(zhàn)略目標(biāo)，考核、反饋、改進(jìn)循環(huán)管理”的特點(diǎn)，制定績(jī)效管理推進(jìn)總計(jì)劃。第一階段將績(jī)效管理的基本單位限定在各級(jí)基層黨組織這一級(jí)，有一個(gè)完成的“目標(biāo)設(shè)定、考核、反饋、改進(jìn)”周期后，整體黨組織成員中形成績(jī)效考核思想和管理氛圍后，再由各級(jí)基層黨組織將本單位目標(biāo)落實(shí)分解到每一位員工身上，形成全員績(jī)效管理體系。

（三）加強(qiáng)宣貫，提高企業(yè)全員認(rèn)識(shí)

畢竟我黨有著近百年的歷史，有著系統(tǒng)的工作方法，加之國(guó)企黨組織的工作特點(diǎn)和政治特點(diǎn)，工作思路和流程比較固定，因此，國(guó)企黨組織對(duì)績(jī)效管理這個(gè)新的組織管理思想與工具，需要經(jīng)歷從不理解到認(rèn)同、從抵觸到接納的過(guò)程。國(guó)企黨委高層管理者在績(jī)效管理推進(jìn)過(guò)程中要充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)特點(diǎn)，自上而下積極傳遞績(jī)效管理理念，提高全員對(duì)黨組織運(yùn)用績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)績(jī)效管理理念與方法的宣傳與貫徹，消除員工的疑慮和畏難情緒，使員工逐步認(rèn)知并接受績(jī)效管理這一管理手段和方法。

（四）從業(yè)務(wù)流程和組織流程兩個(gè)角度，建立三級(jí)績(jī)效指標(biāo)體系

績(jī)效管理的核心在于分解組織戰(zhàn)略目標(biāo)，使組織基本功能單位的工作計(jì)劃與組織目標(biāo)動(dòng)態(tài)相關(guān)聯(lián)，目標(biāo)體系層層傳遞得到落實(shí)。國(guó)企黨組織的核心作用是發(fā)揮政治核心地位，監(jiān)督和保障國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。在這一根本性原則下，不同的企業(yè)黨組織又有不同的戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)企黨組織要自上而下構(gòu)建黨總支、基層黨組織和黨員崗位三級(jí)績(jī)效指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)黨組織戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行橫向分類(lèi)、縱向分解，逐級(jí)傳遞戰(zhàn)略目標(biāo)。由企業(yè)黨組織的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，從組織角度和業(yè)務(wù)流程角度兩個(gè)方向進(jìn)行分解，得到基層黨組織的績(jī)效考核指標(biāo)，基層黨組織按照崗位職責(zé)和在業(yè)務(wù)流程中承擔(dān)的地位與作用，確定崗位衡量的績(jī)效指標(biāo)，從而建立責(zé)任層層落實(shí)、壓力逐級(jí)傳遞的績(jī)效指標(biāo)體系和管理機(jī)制。將靜態(tài)的崗位職責(zé)與動(dòng)態(tài)的工作任務(wù)相結(jié)合，提煉并分解關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，指標(biāo)盡量量化，不能量化的將考核標(biāo)準(zhǔn)描述清晰，組建起科學(xué)完善的績(jī)效指標(biāo)庫(kù)，搭建起“縱向到底、橫向到邊”的績(jī)效管理體系框架。

（五）注重績(jī)效考核結(jié)果的分析與反饋，建立暢通的績(jī)效管理溝通渠道，將績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)作為績(jī)效管理的最終目標(biāo)

企業(yè)黨組織必須從推進(jìn)績(jī)效管理入手，主動(dòng)確保上下級(jí)溝通機(jī)制的暢通。由于績(jī)效考核結(jié)果重在發(fā)現(xiàn)組織的薄弱環(huán)節(jié)及工作的不足之處，需要有當(dāng)事人在考核后與上級(jí)的流程溝通來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在并為之改進(jìn)，因此，由上而下的、主動(dòng)的、靈活的溝通機(jī)制顯得十分重要。如定期召開(kāi)績(jī)效委員會(huì)和各級(jí)黨組織代表溝通會(huì)議，披露企業(yè)績(jī)效管理運(yùn)行情況，結(jié)合企業(yè)黨組織戰(zhàn)略明確關(guān)鍵績(jī)效領(lǐng)域和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，深入研究分析黨組織在績(jī)效體系建設(shè)中遇到的問(wèn)題，關(guān)注各基層黨組織關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的完成情況，及時(shí)就績(jī)效考核體系本身進(jìn)行反饋。績(jī)效考評(píng)結(jié)束的溝通，可以及時(shí)向員工反饋考評(píng)結(jié)果，針對(duì)績(jī)效目標(biāo)和上一階段重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行面談，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題，幫助員工找出績(jī)效改進(jìn)的切入點(diǎn)，使其在下一考核周期持續(xù)提升績(jī)效水平。

（六）深化績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)黨組織本身、各級(jí)黨組織和成員進(jìn)行績(jī)效結(jié)果的針對(duì)性應(yīng)用，掛鉤組織與個(gè)人業(yè)績(jī)

績(jī)效考核的結(jié)果可以在組織層面中，反映出國(guó)企黨組織戰(zhàn)略的落實(shí)情況是否有執(zhí)行偏差、是否與企業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略一致等等問(wèn)題，同時(shí)能找出組織中的業(yè)務(wù)流程薄弱環(huán)節(jié)，提出組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向。

在黨組織成員建設(shè)方面，績(jī)效考評(píng)結(jié)果可運(yùn)用于人才選拔與培養(yǎng)、崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)秀成員晉升等。在人才選拔、優(yōu)秀成員晉升中將績(jī)效水平作為重要考核依據(jù)，優(yōu)先考慮績(jī)效優(yōu)秀、素質(zhì)好、思想政治過(guò)硬的優(yōu)秀黨員，通過(guò)崗位輪換、掛職鍛煉、交流培養(yǎng)等方式，使其從素質(zhì)和能力上全面提升。