新時(shí)代支持和鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議

柏才慧

摘 要：振興的鄉(xiāng)村仍然是農(nóng)民的鄉(xiāng)村，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體。除了提供更多的就業(yè)渠道，扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)也尤為重要。但是，目前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨著動(dòng)力不足、能力不夠、渠道有限、融資困難、信息不暢等困境。要打破農(nóng)民創(chuàng)業(yè)藩籬，必須積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍、提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的意愿和能力、加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策支持力度。

關(guān)鍵詞：支持；鼓勵(lì)；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

十九大報(bào)告提出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。2020年要全面建成小康社會(huì)，就要支持和鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，使更多的農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)，同時(shí)可提供更多就業(yè)崗位，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，使農(nóng)民更富裕，農(nóng)村更發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一、當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中存在的問(wèn)題

（一）創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足，意識(shí)不強(qiáng)

由于經(jīng)濟(jì)、教育水平和觀念的原因，不少農(nóng)村的孩子初中或高中（職高）畢業(yè)后，就外出打工，成為新一帶農(nóng)民工。雖然他們對(duì)自己目前的生活狀況不是很滿意，一切求穩(wěn)，認(rèn)為幫別人打工，多少都有幾個(gè)現(xiàn)錢。創(chuàng)業(yè)要擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，怕失敗，成功難。加之，他們大多數(shù)知識(shí)貧乏，文化水平低，思想落后，缺乏資金，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足。

（二）創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)不足，能力不強(qiáng)

我們的義務(wù)教育學(xué)校，沒有開涉創(chuàng)業(yè)這門課，多數(shù)農(nóng)民沒有參加創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)的知識(shí)不足，創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。缺乏對(duì)市場(chǎng)的了解，缺乏財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)判斷等創(chuàng)業(yè)必需的知識(shí)與能力。

（三）創(chuàng)業(yè)資金獲取渠道有限，融資困難

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金不足，小額貸款門檻比較高，農(nóng)村住宅不能做抵押，獲取創(chuàng)業(yè)資金較難。

（四）創(chuàng)業(yè)扶持的機(jī)構(gòu)不多，信息不暢

信息平臺(tái)建設(shè)明顯滯后，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)信息交流渠道不暢，難以獲得高質(zhì)量、低收費(fèi)的服務(wù)。

二、支持鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境

政府通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視和PPT等新聞媒體，廣泛宣創(chuàng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，擴(kuò)大影響力，引領(lǐng)全社會(huì)關(guān)注關(guān)心創(chuàng)業(yè)工作，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，改變農(nóng)民創(chuàng)業(yè)觀念，樹立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民和大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。

組織相關(guān)單位及人員到各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策宣傳，讓農(nóng)民充分了解政府為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供的優(yōu)惠政策及創(chuàng)業(yè)必須具備的條件，鼓勵(lì)農(nóng)民用好、用活、用足創(chuàng)業(yè)政策。

在電視臺(tái)和報(bào)刊上和PPT平臺(tái)上，開辟“創(chuàng)業(yè)先鋒”、創(chuàng)業(yè)明星故事”等專欄，創(chuàng)業(yè)宣傳企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)事跡。組織創(chuàng)業(yè)交流會(huì)，邀請(qǐng)成功的創(chuàng)業(yè)者，介紹成功經(jīng)驗(yàn)和有意愿的農(nóng)民進(jìn)行交流，通過(guò)他們的現(xiàn)身說(shuō)法，講解其艱辛的創(chuàng)業(yè)歷程，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，使更多的農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)，善于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)。如大足區(qū)棠香街道辦事處和平村農(nóng)民劉學(xué)英，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中吃過(guò)很多苦、受過(guò)很多累。她曾幫別人打工多年，但并沒有使她富裕起來(lái)。她想，幫別人打工不如自己當(dāng)老板，于是籌集資金辦起了養(yǎng)豬場(chǎng)，經(jīng)過(guò)努力奮斗，成了我區(qū)的養(yǎng)豬大戶。

（二）加大培訓(xùn)力度，提高創(chuàng)業(yè)能力

通過(guò)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力，以降低盲目創(chuàng)業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.培育企業(yè)家精神

從眾多的成功企業(yè)家分析，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)成功，必須具備企業(yè)家精神。

（1）誠(chéng)信的品格。誠(chéng)信是相互協(xié)作的基礎(chǔ)。要想企業(yè)做大做強(qiáng)，只有誠(chéng)信才能贏得別人的信任，從而獲得更廣闊發(fā)展的空間，否則，就將借不到錢、貸不到款、賒不到賬，甚至產(chǎn)品都會(huì)因受到消費(fèi)者的懷疑而賣不出去，還談什么創(chuàng)業(yè)呢！所以，必須教育投資創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，時(shí)時(shí)處處事事講誠(chéng)信，用誠(chéng)信去開辟成功的創(chuàng)業(yè)之路。

（2）強(qiáng)烈的信心。對(duì)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，信心就是創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。創(chuàng)業(yè)不是一帆風(fēng)順的。往往要通過(guò)若干次失敗，才有可能取得成功。信心就非常重要。如：防脫發(fā)產(chǎn)品章光101，就是試驗(yàn)了101次才成功的，研制出生發(fā)良藥。所以，才取名章光101。

（3）冒險(xiǎn)的精神

創(chuàng)業(yè)本身就是一項(xiàng)冒險(xiǎn)活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)需要膽量，需要冒險(xiǎn)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，很多人害怕承擔(dān)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，前怕狼后怕虎。培養(yǎng)農(nóng)民的冒險(xiǎn)精神，鼓勵(lì)農(nóng)民在充分調(diào)查研究市場(chǎng)的基礎(chǔ)上。大膽地走出“掘金”的第一步，不要過(guò)多地瞻前顧后，否則將一事無(wú)成。

（4）頑強(qiáng)的毅力

農(nóng)民要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，要成功很難，會(huì)遇到很多困難、挫折和失敗。面對(duì)困難和挫折，在市場(chǎng)的搏殺中要有永遠(yuǎn)不退場(chǎng)、堅(jiān)忍不拔的精神和頑強(qiáng)的毅力，失敗了沒關(guān)系，找機(jī)會(huì)東山再起，就會(huì)取得成就。

（5）遠(yuǎn)見的卓識(shí)

具有敏銳的眼光是企業(yè)家的重要素質(zhì)，能使創(chuàng)業(yè)者有獨(dú)樹一幟的預(yù)見能力，有效地預(yù)測(cè)市場(chǎng)和把握經(jīng)營(yíng)方向。生意場(chǎng)上，眼光起著決定性作用。作為中小企業(yè)家，要把眼光放在大眾消費(fèi)需求上，大眾消費(fèi)分層明顯、特殊差異較大，要針對(duì)老年人、中年人、年輕人、嬰幼兒等不同的消費(fèi)人群，制定有差別的經(jīng)營(yíng)策略，找準(zhǔn)他們的消費(fèi)需求，制定自己企業(yè)的主攻方向，才能在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。同時(shí)，要善于引領(lǐng)大眾消費(fèi)，催生新的消費(fèi)需求，推動(dòng)新的供給，使自己的企業(yè)成長(zhǎng)、壯大。

（6）應(yīng)變的能力

面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，創(chuàng)業(yè)者要有足夠的智謀，卓越的應(yīng)變能力，及時(shí)調(diào)整思路，打破常規(guī)去思考問(wèn)題，不斷創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)變換莫測(cè)的市場(chǎng)，從中尋找出商機(jī)，出奇制勝，最終獲得成功。

（7）創(chuàng)新的思維

金利來(lái)領(lǐng)帶的創(chuàng)始人曾憲梓說(shuō)：“做生意要靠創(chuàng)意而不是靠本錢！”我們要避免“穿新鞋走老路”，用老眼光看新問(wèn)題。一個(gè)企業(yè)家要用創(chuàng)新思維，來(lái)尋找商機(jī)，發(fā)現(xiàn)與眾不同，積極創(chuàng)業(yè)。在企業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，也必須不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷成長(zhǎng)發(fā)展，立于不敗之地。

（8）決策的能力

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，商機(jī)往往轉(zhuǎn)瞬即逝，機(jī)不可失，失不再來(lái)，這就需要企業(yè)家具有果斷決策的能力。大足區(qū)農(nóng)民企業(yè)家——荷花山莊老板羅登強(qiáng)，在一次茶葉展銷會(huì)上，看見不同種類的茶葉后，聯(lián)想到想荷葉具有升華陽(yáng)氣、去脂瘦身、散淤止血等療效，荷花可以鎮(zhèn)心益色、駐顏美容。如果把荷葉、荷花制成茶葉，可能銷路不錯(cuò)，于是咨詢專家后果斷決策。現(xiàn)在羅登強(qiáng)的“荷香”牌茶葉，還申請(qǐng)了專利，遠(yuǎn)銷全國(guó)各地，供不應(yīng)求，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能

（1）管理技能

要想創(chuàng)業(yè)，就要掌握一定的管理技能，如目標(biāo)管理技能、財(cái)務(wù)管理技能、信息管理技能、團(tuán)隊(duì)管理技能、項(xiàng)目管理技能等，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功。

（2）社會(huì)交際技能

以前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是零和博弈，現(xiàn)在提倡合作雙贏，單槍匹馬的創(chuàng)業(yè)方式不能適應(yīng)時(shí)代需求。要擴(kuò)大社交圈，通過(guò)朋友掌握積累人脈，有利于創(chuàng)業(yè)成功。

（3）選項(xiàng)技能

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇是否正確，對(duì)于一個(gè)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要。選準(zhǔn)了項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)就成功了一半，選擇錯(cuò)誤，就意味著創(chuàng)業(yè)失敗。一是把握準(zhǔn)則。選擇資金周轉(zhuǎn)短，行業(yè)準(zhǔn)入低，庫(kù)存商品少，需要人手少，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目；要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重資源。二是調(diào)查市場(chǎng)。市場(chǎng)調(diào)查是否周全，關(guān)心到經(jīng)營(yíng)的成敗。在沒有充分做好市場(chǎng)調(diào)查的情況下，如果匆忙開業(yè)，在以后的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)遇到很多意想不到的問(wèn)題，成功的機(jī)會(huì)就會(huì)大打折扣。如王某準(zhǔn)備開串串火鍋店，他到收舊貨的店一問(wèn)，發(fā)現(xiàn)，最近回收的座椅好多都是開串串火鍋店，覺得生意不好，就沒有開了，結(jié)果果然如此。三是了解宏觀環(huán)境。創(chuàng)業(yè)了解宏觀環(huán)境，不能做與政策相悖的事，否則，還沒開張，就不行了。同時(shí)要估計(jì)行業(yè)環(huán)境，調(diào)查貨源情況、了解顧客需求、競(jìng)爭(zhēng)狀況和產(chǎn)品價(jià)格，并對(duì)產(chǎn)品銷路進(jìn)行預(yù)測(cè)。只有做到了周密的考慮，才易成功。四是選擇熟悉喜歡的項(xiàng)目。選擇自己熟悉喜歡的項(xiàng)目，積極性高，經(jīng)營(yíng)起來(lái)才靈活，又得心應(yīng)手，收到較高的回報(bào)。

（三）創(chuàng)新支持和鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策

1.搭建服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

一是建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，整合政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，發(fā)展創(chuàng)客空間，利用互聯(lián)網(wǎng)，搭建服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民，特別是農(nóng)村大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。二是規(guī)范為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)的第三方組織，組建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)家協(xié)會(huì)，讓已經(jīng)成功的企業(yè)家，提供培訓(xùn)、實(shí)習(xí)的場(chǎng)所，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)互補(bǔ)，信息共享。三是組建創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)（重點(diǎn)是科技型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的），定期深入基層，指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；深化院地合作，破解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺項(xiàng)目、少信息、乏技術(shù)等問(wèn)題，使更多的農(nóng)民找到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，走上創(chuàng)業(yè)之路。四是培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才。把各行業(yè)的專業(yè)人才，吸收進(jìn)來(lái)，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使更多的農(nóng)民受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，走上成功的創(chuàng)業(yè)之路。

2.制定扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策

一是設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心。幫助初次創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生，提供政策、項(xiàng)目和資金服務(wù)咨詢，辦理證件，各種后續(xù)服務(wù)。二是加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)，招用了就業(yè)困難人員、剛畢業(yè)的大學(xué)生，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3.加大金融支持力度

一是政策性的借貸。依托政府資源，接力工商、稅務(wù)和社保等部門，推行“政策性+商業(yè)性”組合借貸，提高農(nóng)民獲得創(chuàng)業(yè)資金的可行性。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村合作社，為農(nóng)民提供貸款。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，并對(duì)初次創(chuàng)業(yè)，又是科技型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，財(cái)政部門給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定安排貸款貼息所需資金提供適當(dāng)?shù)馁N息。二是成立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基金。尋找愿為農(nóng)民提供貸款的公司，為有創(chuàng)業(yè)意愿和項(xiàng)目好的農(nóng)民提供貸款，幫助其創(chuàng)業(yè)。

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