陜西安康漢濱區(qū)：“三位一體”助推未檢工作長(zhǎng)效化開(kāi)展

趙萬(wàn)江 陳甜

陜西省安康市漢濱區(qū)檢察院未成年人檢察工作始終堅(jiān)持事前預(yù)防、事中嚴(yán)辦、事后監(jiān)督的長(zhǎng)效工作機(jī)制，增強(qiáng)了未成年人學(xué)法、懂法、守法的自我保護(hù)意識(shí)和能力，強(qiáng)化了外在懲處和監(jiān)督的保護(hù)手段，用溫度與溫情為轄區(qū)未成年人健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

近年來(lái)，陜西省安康市漢濱區(qū)人民檢察院深入貫徹落實(shí)全國(guó)、陜西省和安康市檢察工作會(huì)議精神和要求，在日常工作中，始終堅(jiān)持“事前防范、事中嚴(yán)辦、事后監(jiān)督”的三位一體工作模式，充分發(fā)揮檢察職能，依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益，并最大限度地預(yù)防未成年人犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“事前防范”，全方位加強(qiáng)對(duì)未成年人的關(guān)護(hù)

一是成立青少年維權(quán)崗創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)未檢工作專(zhuān)門(mén)化。陜西省安康市漢濱區(qū)人民檢察院成立了以黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副檢察長(zhǎng)任責(zé)任組長(zhǎng)，公訴部、偵查監(jiān)督部、訴訟監(jiān)督部、綜合業(yè)務(wù)部、檢務(wù)保障部等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、公訴部門(mén)牽頭抓、各部門(mén)協(xié)同抓的工作格局，負(fù)責(zé)專(zhuān)門(mén)開(kāi)展日常未檢工作。

二是建設(shè)青少年法治教育基地，推進(jìn)未檢工作開(kāi)放化。漢濱區(qū)人民檢察院將已建成的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地進(jìn)行轉(zhuǎn)型改版，并利用檢察開(kāi)放日活動(dòng)，定期組織未成年人到基地參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、圖片展示等形式，充分發(fā)揮和利用教育基地的宣傳教育功能，有效拓展了未成年學(xué)生接受法治教育的空間，使創(chuàng)新的法治教育形式經(jīng)?；?、開(kāi)放化。

三是開(kāi)展法治進(jìn)校園巡講活動(dòng)，推動(dòng)未檢工作常態(tài)化。漢濱區(qū)人民檢察院組建法治巡講團(tuán)，采取校園周邊調(diào)研與近期犯罪案例相結(jié)合的方式，把送法進(jìn)校園與兩率兩度宣講工作有效銜接，有針對(duì)性地開(kāi)展法治進(jìn)校園巡講活動(dòng)，并發(fā)放宣傳資料兩萬(wàn)余份。

2017年以來(lái)，法治進(jìn)校園巡講團(tuán)先后赴育英中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、迎風(fēng)九年制學(xué)校、早陽(yáng)中學(xué)等20余所校園開(kāi)展法治巡講活動(dòng)，受眾學(xué)生達(dá)一萬(wàn)余人。同時(shí)還與育英中等職業(yè)學(xué)校建立了“檢校共建法治教育基地”，既打好了未成年人自我保護(hù)的預(yù)防針，也為涉罪未成年人順利回歸社會(huì)提供了平臺(tái)。

四是開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)，推動(dòng)未檢工作社會(huì)化。漢濱區(qū)人民檢察院加強(qiáng)與安康市援助少年兒童協(xié)會(huì)的聯(lián)系溝通，突出對(duì)留守兒童的特殊保護(hù)。

2017年上半年，漢濱區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)法院、安康市援少會(huì)共同開(kāi)展了山區(qū)留守兒童圓夢(mèng)活動(dòng)，通過(guò)與來(lái)自全市不同縣、區(qū)的68名留守兒童一起做游戲、共進(jìn)午餐、看勵(lì)志電影等方式，為他們送去了檢察溫暖。2018年“六一”國(guó)際兒童節(jié)到來(lái)之際，漢濱區(qū)人民檢察院積極助力安康市援少會(huì)組織的“鄉(xiāng)村振興，兒童先行”留守兒童安康圓夢(mèng)之旅活動(dòng)，并把該院脫貧攻堅(jiān)所幫扶的漢濱區(qū)早陽(yáng)鎮(zhèn)臺(tái)竹村、寨埡村、兩河村3個(gè)村6名貧困兒童融入圓夢(mèng)之旅活動(dòng)之中，孩子們既全程體驗(yàn)了活動(dòng)的快樂(lè)，更感受到了檢察官的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。

“事中嚴(yán)辦”，嚴(yán)懲違法犯罪行為

嚴(yán)懲侵害未成年人的犯罪。在辦案的過(guò)程中，漢濱區(qū)人民檢察院嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，對(duì)侵害未成年人的犯罪，堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊，依法嚴(yán)懲，既有效保護(hù)被侵害的未成年人，也對(duì)侵犯未成年人的犯罪起到社會(huì)震懾作用。

嚴(yán)管未成年人自身的違法犯罪活動(dòng)，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、配套機(jī)制、特殊制度三個(gè)層面，堅(jiān)持推進(jìn)未檢工作的法治化。漢濱區(qū)人民檢察院以加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)為導(dǎo)向，成立未成年人刑事檢察官辦公室、建立適合未成年人身心特點(diǎn)的未成年人檢察工作專(zhuān)用工作室，既利于在辦案中全面掌握未成年人身心狀況，有效開(kāi)展幫教，也利于為聽(tīng)證、宣告、訓(xùn)誡提供合適場(chǎng)所和環(huán)境。

以建立配套機(jī)制為抓手，建立未成年人刑事案件分案處理機(jī)制、未成年人刑事案件快速處理機(jī)制、未成年人刑事案件會(huì)見(jiàn)機(jī)制，既依法保護(hù)了未成年被告人，又可以為未成年被告人創(chuàng)造良好的庭審氛圍；既有效縮短辦案期限，也提高辦案效率；同時(shí)，通過(guò)聯(lián)系協(xié)調(diào)，安排家長(zhǎng)到看守所與未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行“親情會(huì)見(jiàn)”，讓他們感受到家庭親情的溫暖關(guān)愛(ài)，接受家長(zhǎng)的規(guī)勸及正確引導(dǎo)，充分體現(xiàn)“親情挽救”的價(jià)值。

以落實(shí)特設(shè)制度為契機(jī)，在辦理未成年人案件過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)特別訊問(wèn)、犯罪記錄封存、羈押“必要性”特別審查、被害人司法救助、法律援助、附條件不起訴適用這六大制度，既保證未成年人犯罪案件辦理的規(guī)范化，又利于在辦案中加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育、感化和挽救。

2016年以來(lái)，漢濱區(qū)人民檢察院通過(guò)羈押必要性審查，變更強(qiáng)制措施7人。2017年，該院受理的左某某等6人故意傷害案，6名未成年犯罪嫌疑人均系在校學(xué)生，因在教室上晚自習(xí)期間錯(cuò)拿校服發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，將被害人打傷。受理該案后，考慮到6名涉罪未成年人均系在校學(xué)生，且已與被害人家屬達(dá)成賠償協(xié)議，并取得了被害人的諒解。在對(duì)6名涉罪未成年人進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查，聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)、學(xué)校、被害人等各方意見(jiàn)后，本著“教育為主、懲罰為輔”的原則，對(duì)6名涉罪未成年人作出附條件不起訴決定，并設(shè)置6個(gè)月的考驗(yàn)期。

“事后監(jiān)督”，彰顯司法關(guān)懷

建立未成年人刑事犯罪案件幫教機(jī)制。依托派駐社區(qū)的矯正檢察室，漢濱區(qū)人民檢察院對(duì)被判處刑罰的未成年人建立幫教檔案，定期回訪考察，及時(shí)了解被幫教人的思想活動(dòng)情況、遵紀(jì)守法情況，加強(qiáng)對(duì)被幫教人的監(jiān)督和管護(hù)。

該院駐漢濱區(qū)看守所檢察室干警在監(jiān)區(qū)巡視檢查中了解到在押人員嚴(yán)某因盜竊被關(guān)押，且再有幾天就釋放，而嚴(yán)某年齡較小，法治觀念淡薄，釋放后無(wú)以維持生計(jì)，加之無(wú)家人監(jiān)管教育，極有可能再次走上犯罪道路。該院積極爭(zhēng)取社會(huì)力量對(duì)嚴(yán)某進(jìn)行幫扶。最終將嚴(yán)某安排到漢濱區(qū)國(guó)義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就業(yè)。

加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督，防止再次犯罪。對(duì)犯罪情節(jié)較輕作不起訴的未成年人犯罪個(gè)案，漢濱區(qū)人民檢察院加強(qiáng)與監(jiān)護(hù)人的溝通，與監(jiān)護(hù)人簽訂管教責(zé)任書(shū)，與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、司法所、居委?huì)、學(xué)校一道，結(jié)成對(duì)子，形成合力，對(duì)犯罪未成年人進(jìn)行幫教，防止再次犯罪。

因?yàn)槭虑邦A(yù)防、事中嚴(yán)辦、事后監(jiān)督的長(zhǎng)效工作機(jī)制，一定程度上既增強(qiáng)了未成年人學(xué)法、懂法、守法的自我保護(hù)意識(shí)和能力，也強(qiáng)化了外在懲處和監(jiān)督的保護(hù)手段，從而為轄區(qū)未成年人健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。