中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系調(diào)整任重道遠(yuǎn)

王瑞彬

中美之間應(yīng)務(wù)實(shí)包容，跨越分歧，建立反映雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展實(shí)際有效的管理和合作機(jī)制。

7月20日，特朗普無視中國(guó)為維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和中美關(guān)系穩(wěn)定大局所做的種種努力與嘗試，繼續(xù)準(zhǔn)備對(duì)全部5000億美元中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅。這可能會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易沖突升級(jí)。

對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人回應(yīng)稱：美方這種非理性的言行是極不負(fù)責(zé)任的。這種典型的極限施壓和訛詐的方法……中方已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，我們不愿打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)，并將堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家核心利益和中國(guó)人民的利益。

2007—2008年的金融危機(jī)是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。中美貨物貿(mào)易額從危機(jī)前的3414億美元大幅升至2017年的6360億美元。10年間，國(guó)家間貿(mào)易額出現(xiàn)如此巨變?cè)谌蛸Q(mào)易史上也屬空前。

活躍、豐富的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，也促使中國(guó)國(guó)力再上臺(tái)階。如今，步出危機(jī)的美國(guó)貿(mào)然采取保護(hù)主義性質(zhì)的單邊行動(dòng)將導(dǎo)致雙方誤解加深、矛盾激化，并無助于尋求化解之道。

美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差、相互投資不平衡等雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的問題有其歷史性和結(jié)構(gòu)性根源。

首先，中國(guó)在全球價(jià)值鏈中地位上升，并成為價(jià)值鏈上北美、歐洲、亞洲三大生產(chǎn)中心的核心國(guó)家之一，這是近幾十年來國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工演化的結(jié)果，而非中國(guó)通過“不公平”貿(mào)易行為獲得。目前，中國(guó)總體上仍處于全球價(jià)值鏈中低端，加工、生產(chǎn)并出口最終產(chǎn)品，尚未脫離全球價(jià)值鏈的低附加值環(huán)節(jié)。中國(guó)仍是全球最大的生產(chǎn)者，美國(guó)是全球最大的消費(fèi)者。中國(guó)與美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家展開正常生產(chǎn)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，更形成互補(bǔ)與協(xié)作關(guān)系。

其次，中資投向美國(guó)是企業(yè)自主行為，是基于資本的成本收益考量，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。金融危機(jī)以來，中國(guó)對(duì)美投資增長(zhǎng)勢(shì)頭引人注目，年均增長(zhǎng)率超過70%。這主要是因?yàn)槠瘘c(diǎn)低、基數(shù)小。而且，中國(guó)資本的投資方式不再以企業(yè)并購為主，綠地投資項(xiàng)目占比達(dá)56%。投資主體中，國(guó)有資本比例下降，民營(yíng)資本占比已達(dá)75%。中國(guó)對(duì)美投資短期內(nèi)迅速增加使雙邊投資一時(shí)出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。中美更應(yīng)該抓緊談判，就資本流向、市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)商環(huán)境等達(dá)成一份兼顧雙方實(shí)際和利益的平衡協(xié)定，以削弱投資壁壘，給兩國(guó)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

最后，中美貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)是由雙方市場(chǎng)內(nèi)在需求和相互依賴推動(dòng)形成的。長(zhǎng)期以來，中國(guó)對(duì)美出口商品結(jié)構(gòu)大體保持平穩(wěn)。以電氣、電子設(shè)備、機(jī)械裝備、家具、玩具等為大宗，說明中國(guó)傳統(tǒng)對(duì)美出口產(chǎn)品具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求持續(xù)、穩(wěn)定。但是，美國(guó)對(duì)華出口商品結(jié)構(gòu)變動(dòng)明顯，特別是大豆等對(duì)華出口量躍居首位。中國(guó)成為美國(guó)波音飛機(jī)第一大進(jìn)口國(guó)，帶動(dòng)“航空、航天及部件”類別進(jìn)口排名升至第二位。目前，美國(guó)波音飛機(jī)1/4的市場(chǎng)在中國(guó)。這些變化給美國(guó)帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，也印證了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式逐步形成，是真正的“雙贏”格局。

近來，中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了維護(hù)多邊貿(mào)易體制和全球化的原則和深化改革，擴(kuò)大開放的負(fù)責(zé)任形象，陸續(xù)宣布并實(shí)施了進(jìn)一步開放金融市場(chǎng)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、大范圍降低關(guān)稅等政策措施。但是，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系要完成調(diào)整，實(shí)現(xiàn)再平衡需要較長(zhǎng)時(shí)間和相互協(xié)作的精神。兩國(guó)應(yīng)充分考慮其與各自國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，采取務(wù)實(shí)、包容、平衡、漸進(jìn)的方式消除障礙，跨越分歧，建立反映雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展實(shí)際有效的管理和合作機(jī)制。美國(guó)應(yīng)盡快回歸理性，停止對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的錯(cuò)誤做法，為此創(chuàng)造必要條件。