江西探索特色鄉(xiāng)村振興之路

江萱

江西省堅持農(nóng)業(yè)“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，走質(zhì)量興農(nóng)之路，加快推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，切實(shí)鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，著力打造全國知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

7月20日，江西省鄱陽縣在三廟前鄉(xiāng)如期舉辦了第二屆蓮花旅游文化節(jié)，現(xiàn)場人山人海。進(jìn)入6月以來，江西省南昌縣、進(jìn)賢縣、仙女湖區(qū)、吉水縣、青原區(qū)、蓮花縣、廣昌縣等地以蓮花為媒介，開展了豐富多彩的旅游文化節(jié)，撬動了炎炎夏日的旅游市場和招商引資?！盎ê＝?jīng)濟(jì)”的溢出效應(yīng)給鄉(xiāng)村建設(shè)帶來新的契機(jī)，這正是江西省鄉(xiāng)村振興的縮影。

江西省委書記劉奇日前在《人民日報》發(fā)表署名文章表示：我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代江西“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，搶抓機(jī)遇、積極作為，努力走出一條具有江西特色的鄉(xiāng)村振興之路。

江西省是一個農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)村地域大、農(nóng)業(yè)比重相對較高的省份，黨的十八大以來，江西省主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，為全省發(fā)展大局提供了有力支撐，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)?！爱a(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主抓手，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。我們深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變?！眲⑵嬲f。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺的富裕鄉(xiāng)村

2018年3月，江西省出臺《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。到2020年，全省鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，與全國同步全面建成小康社會。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。江西省提出，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。堅持農(nóng)業(yè)“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，走質(zhì)量興農(nóng)之路，加快推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，切實(shí)鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，著力打造全國知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2020年全面建成2825萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在500億斤以上。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工程，重點(diǎn)打造“四綠一紅”茶葉等一大批綠色有機(jī)品牌，提升“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌影響力。

大力實(shí)施“百縣百園”工程，打造一批國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范（產(chǎn)業(yè)）園。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，開展“十百千萬鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)計劃”，培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)、特色村莊、田園綜合體。實(shí)施森林景觀提升工程和鄉(xiāng)村森林公園、森林小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與森林旅游融合發(fā)展。

“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量?！苯魇〈罅Πl(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。例如，目前江西已經(jīng)形成婺源江嶺油菜花賞花節(jié)、黃馬鳳凰溝櫻花節(jié)、南豐國際蜜橘文化節(jié)、廣昌國際蓮花節(jié)、武寧花源谷花朝節(jié)等大型農(nóng)事節(jié)慶活動以及賞花知名品牌。在婺源縣，全縣注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作社260多家，農(nóng)民人均從旅游發(fā)展中增收達(dá)1500元，美麗的“花海經(jīng)濟(jì)”年總產(chǎn)值超過10億元。

加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“升級版”

在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，江西省各級農(nóng)業(yè)部門深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造全國知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

今年全國兩會期間，劉奇表示，黨的十八大以來，江西糧食生產(chǎn)跨上新臺階，2017年全省糧食總產(chǎn)425.4億斤，實(shí)現(xiàn)了“十四連豐”；綠色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率連續(xù)5年穩(wěn)定在98%以上，被當(dāng)時農(nóng)業(yè)部列為全國唯一的“綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省”；基礎(chǔ)建設(shè)邁出新步伐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、智慧農(nóng)業(yè)“123+N”平臺建設(shè)日益完善；深化改革取得新進(jìn)展，基本建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的“四梁八柱”，新主體、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)登記頒證工作全面完成，承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到40.5%；農(nóng)村面貌發(fā)生新變化，“連點(diǎn)成線、拓線擴(kuò)面、特色突出、整片推進(jìn)”建設(shè)格局初步形成；農(nóng)民收入有了新提升。農(nóng)村居民人均可支配收入13242元，增長9.1%。

圍繞“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)”做文章，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。據(jù)介紹，江西啟動了優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、中藥材、草食畜牧業(yè)、水產(chǎn)、油茶、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。2018年，江西省早稻面積穩(wěn)定在1916萬畝，春熟作物喜獲豐收；牛羊肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)比重達(dá)到6%。上半年，全省特種水產(chǎn)品產(chǎn)量增幅5.05%。全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，截至目前，2017年度建設(shè)任務(wù)基本完成，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田294.5萬畝；項目區(qū)新增耕地7.91萬畝，引進(jìn)和培育新型經(jīng)營主體10530個，惠及貧困戶6.8萬戶。

圍繞“發(fā)展質(zhì)量高”做文章，突出抓好一個“綠”字。江西省各級農(nóng)業(yè)部門深入開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，大力推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”。江西省加快全國知名綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地創(chuàng)建步伐，全省新申報農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)38項、綠色食品112個，新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志4個，主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98.4%。全面實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)PPP示范項目，累計建設(shè)了各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺40余個，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系20個；全省各類休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營企業(yè)總數(shù)達(dá)5000家、同比增加9.4%。

圍繞“農(nóng)民收入增”做文章，加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“升級版”。各地以科技創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新為新增長點(diǎn)，推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。2018年上半年，江西全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入同比增長8%；省級龍頭企業(yè)銷售收入同比增長7.9%；全省認(rèn)定省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園159個；全省家庭農(nóng)場達(dá)3.83萬個，培育新型職業(yè)農(nóng)民11萬人以上。上半年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入5928元，同比增長9.2%。

江西省推動從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變的步伐正在加快。例如，今年以來，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云平臺已對接服務(wù)江西省全省200家基地和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)和視頻實(shí)時傳輸；省農(nóng)業(yè)廳整合資金1600萬元，在南昌縣鳳凰溝農(nóng)業(yè)園、樂平市、豐城市、永修縣、吉安市青原區(qū)等5個重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管可追溯平臺備案用戶達(dá)2萬多家，錄入農(nóng)產(chǎn)品上千個。同時，穩(wěn)步推進(jìn)“N”個系統(tǒng)建設(shè)。去年以來，漁政指揮調(diào)度系統(tǒng)、測土配方施肥管理系統(tǒng)、江西動物檢疫電子出證等近20個子系統(tǒng)上線運(yùn)行。江西省還在全省范圍推進(jìn)了信息進(jìn)村入戶工程。目前，全省已建成市級運(yùn)營中心5個、縣級農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營中心80個，建成益農(nóng)信息社7200個。

激活鄉(xiāng)村各類資源要素

“提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平是鄉(xiāng)村振興的根本目的。我們加快農(nóng)民脫貧致富步伐，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)公共資源配置向農(nóng)村傾斜，持續(xù)增進(jìn)農(nóng)民群眾福祉。”劉奇表示。

在江西省南昌市青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)，有一個典型的“城中村”，名叫進(jìn)順村。2017年度，該村村民股份分紅920多萬元，人均分紅6200多元，戶均分紅2萬多元。進(jìn)順村黨委書記羅來昌認(rèn)為，這一切得益于改革開放以來，該村充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提出“跳出進(jìn)順、發(fā)展進(jìn)順”的村莊發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興，一定要有產(chǎn)業(yè)支撐?！绷_來昌說，他們村正在建設(shè)現(xiàn)代化物流體系，打造生態(tài)農(nóng)旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目等，加快構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，讓更多村民嘗到改革甜頭。

作為江西省規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)企業(yè)的“掌門人”，正邦集團(tuán)有限公司董事長林印孫認(rèn)為，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)就沒有吸引力，農(nóng)民就不能致富，農(nóng)村就沒有活力。而要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，必須發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)的主力軍作用。他建議，地方政府應(yīng)積極引導(dǎo)并支持農(nóng)業(yè)企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

激發(fā)各類要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓江西各地嘗到了甜頭。例如，上饒市近年來大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，全市有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園68個，總產(chǎn)值超過140億元。同時，大力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一年來，全市60%的行政村摘掉了“空殼村”的帽子。

劉奇介紹，近年來，江西省委、省政府把增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，作為加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。一是積極推進(jìn)改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，明確集體經(jīng)濟(jì)組織成員與集體的關(guān)系，發(fā)展多種形式的股份合作。推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。二是鼓勵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。鼓勵、支持村集體通過集體自辦、能人領(lǐng)辦、入股聯(lián)營等方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等實(shí)體。支持村集體在符合規(guī)劃的前提下，通過盤活閑置房產(chǎn)或開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地興辦物業(yè)項目等形式，增加集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收入。三是加大資金扶持力度。整合涉農(nóng)資金，實(shí)行傾斜政策，發(fā)揮財政資金對村集體經(jīng)濟(jì)的助推作用。

“要圍繞‘農(nóng)村改革活做文章。按照中央提出的‘?dāng)U面、提速、集成的要求，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，著力優(yōu)化錢、地、人等要素供給，不斷激活主體、激活要素、激活市場，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力活力。”劉奇表示。

建設(shè)安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村

江西省提出，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，深入推進(jìn)“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動，著力呈現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的田園風(fēng)光、美麗畫卷，為打造美麗中國“江西樣板”奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)了解，江西省深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)四年行動規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境，建設(shè)和完善電力、廣電、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，到2020年基本完成所有宜居保留村莊整治，著力提高新農(nóng)村建設(shè)整體水平，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民對良好人居環(huán)境的殷切期盼。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，持續(xù)開展節(jié)肥節(jié)藥提質(zhì)增效，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。依法嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，推行肥料化、基料化、能源化、飼料化、原料化利用。

例如在江西余江縣，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌推進(jìn)國家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)等3項農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作，為全國提供“可復(fù)制、能推廣、利修法、惠民生”的改革成果和實(shí)踐經(jīng)驗。同時，以宅基地制度改革為契機(jī)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)均等化、村莊面貌靚麗化、轉(zhuǎn)移人口市民化、農(nóng)村治理規(guī)范化的“六化”建設(shè)，助推改革試點(diǎn)工作。

余江縣縣長蘇建軍說，由于宅基地制度改革是以“集體所有、一戶一宅、新增和超標(biāo)占用宅基地的有償使用”為核心，配合新農(nóng)村建設(shè)來實(shí)施改革。“宅改”效果不僅沒有局限于滿足宅基地制度本身，而且對鄉(xiāng)村振興的其他方面大有裨益。例如，明確集體產(chǎn)權(quán)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，賦予宅基地經(jīng)營權(quán)，增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化集體治權(quán)，發(fā)揮村規(guī)民約的自治作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，引進(jìn)鄉(xiāng)賢治村，培養(yǎng)懂農(nóng)村愛農(nóng)民愛農(nóng)業(yè)的工作隊伍等，在一定程度上由“宅改”帶動起來，對鄉(xiāng)村整體發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

江西省政協(xié)委員楊家義表示，要大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。要結(jié)合做好舊村改造、村莊整治的規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)村街道路硬化、村莊綠化美化、衛(wèi)生環(huán)境凈化。同時，要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)法治建設(shè)，引導(dǎo)人們講文明、有公德、守秩序、樹新風(fēng)。要以創(chuàng)建活動引導(dǎo)人，加快文明村創(chuàng)建步伐，廣泛開展“十好文明家庭”“文明戶”“文明村”等的評先創(chuàng)優(yōu)活動，通過開展群眾喜聞樂見的文體活動豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，用健康向上的文化藝術(shù)占領(lǐng)農(nóng)村陣地。