試論“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之間的辯證關(guān)系

趙青青 韓夢(mèng)成

摘 要： “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下適應(yīng)國(guó)家發(fā)展新常態(tài)需要而提出的治國(guó)理政方略。要堅(jiān)持“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”這個(gè)初心就要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為共產(chǎn)黨的一套系統(tǒng)且完整的治國(guó)理政戰(zhàn)略思想部署，彼此具有很強(qiáng)的辯證關(guān)系。

關(guān)鍵詞： “四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局 辯證關(guān)系

“四個(gè)全面”即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨十八大以來(lái)以習(xí)近平為核心的黨中央在新形勢(shì)下適應(yīng)國(guó)家發(fā)展新常態(tài)而提出的治國(guó)理政方略[1]。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上習(xí)總書(shū)記再次明確指出，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。在十九大報(bào)告中也再次提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”雖然各自相對(duì)獨(dú)立，但彼此存在非常強(qiáng)的辯證關(guān)系。

一、“全面建成小康社會(huì)”在“四個(gè)全面”中處于首要地位。

說(shuō)其處于首要地位，是因?yàn)槠渌齻€(gè)“全面”均是以實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)為目標(biāo)的。建設(shè)小康社會(huì)是共產(chǎn)黨進(jìn)入新時(shí)期新階段以來(lái)不斷堅(jiān)持的一個(gè)奮斗目標(biāo)。自二十世紀(jì)七八十年代，我黨以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在設(shè)計(jì)中國(guó)道路的宏偉藍(lán)圖時(shí)，就針對(duì)“小康社會(huì)”作過(guò)非常好的設(shè)想[2]。自那時(shí)起，我黨把其作為自身執(zhí)政的階段性目標(biāo)來(lái)追求。自十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記持之以恒地推進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！叭嫘】怠逼鸬阶铌P(guān)鍵作用的是“全面”二字，即不限地域的、包括全國(guó)十三億多人口的全面，也是包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域方面的全面。這個(gè)“全面”，對(duì)于十三億多人口的中國(guó)來(lái)講，對(duì)于仍有幾千萬(wàn)貧困人口的中國(guó)來(lái)說(shuō)，面臨的任務(wù)艱巨。習(xí)總書(shū)記在各種場(chǎng)合講話中多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“全面建成小康社會(huì)”，足以說(shuō)明“全面小康”的核心地位。按時(shí)間規(guī)劃，全國(guó)人民到2020年全面建成小康社會(huì)，時(shí)間緊、任務(wù)艱巨。在短短的這三年多時(shí)間里，我們要將之前的設(shè)想變成真正意義上的“全面小康”，必須進(jìn)行全方位的深化改革，需要實(shí)施依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。國(guó)家實(shí)施全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨，也是為更快更好地實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的[3]。從這層意義上講，“全面建成小康社會(huì)”是其他“三個(gè)全面”的統(tǒng)領(lǐng)，居于首要地位。與此同時(shí)，全面建成小康社會(huì)也是實(shí)施其他“三個(gè)全面”戰(zhàn)略的價(jià)值體現(xiàn)。國(guó)家進(jìn)行全面全方位深化改革的目的，就是要深化改革，給建成小康社會(huì)掃除障礙，最終促進(jìn)全面小康社會(huì)的形成。全面依法治國(guó)的目的，就是要在全面深化改革的過(guò)程中完善法律體系，依靠法律制度，規(guī)范社會(huì)秩序，為全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航。全面從嚴(yán)治黨，對(duì)于全面建成小康社會(huì)起關(guān)鍵作用，我黨擁有8900多萬(wàn)名黨員，只有按照黨紀(jì)國(guó)法規(guī)范每個(gè)黨員的行為，將全體黨員的力量凝聚成一股繩才能夠更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾不斷奔向小康社會(huì)。

二、“全面深化改革”是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力。

“全面建成小康社會(huì)”是總體目標(biāo)，是實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的結(jié)果。如果要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須有強(qiáng)大的動(dòng)力支持，猶如一個(gè)大型機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)一樣，需要強(qiáng)大的動(dòng)力?！叭嫔罨母铩本褪菄?guó)家推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的動(dòng)力。隨著國(guó)家改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面發(fā)展迅猛。就當(dāng)今社會(huì)各行各業(yè)總體狀況而言，屬于知識(shí)大爆炸階段，無(wú)論在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)文明、文化等方面，隨著各行各業(yè)新的形勢(shì)的迅速發(fā)展和進(jìn)步，如果使用老一套的做法，就不能夠做到與時(shí)俱進(jìn)。國(guó)家提倡的全面建成小康社會(huì)，就是要使全社會(huì)民主更加健全、經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、科教更加進(jìn)步、人民生活更加幸福等。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就目前國(guó)家總體狀況來(lái)說(shuō)，任務(wù)艱巨。這就需要國(guó)家對(duì)整個(gè)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全方位立體式的深化改革，只有通過(guò)對(duì)全社會(huì)進(jìn)行全方位、立體式的改革，才能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的改革動(dòng)力，才能夠破解全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)道路上的難題，才能夠更加順利而有效地實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。

三、“全面依法治國(guó)”為推進(jìn)“全面深化改革”和實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”提供法律保障。

習(xí)近平在中央黨校的重要講話中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。法是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。黨和憲法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，我們根據(jù)的是中華人民共和國(guó)憲法?！盵4]

“全面建成小康社會(huì)”要想按照黨的設(shè)想如期實(shí)現(xiàn)，必須有法律作為保障。就我國(guó)當(dāng)前各行各業(yè)來(lái)講，仍有“四風(fēng)問(wèn)題”。實(shí)施依法治國(guó)，完善法律體系，加強(qiáng)法制建設(shè)，加大法律宣傳力度，讓全國(guó)上下人人懂法、使全國(guó)人民人人守法，尤其要加強(qiáng)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念教育，促進(jìn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到依法辦事、敬畏法律，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面法治社會(huì)。只有這樣，各項(xiàng)工作才能夠順利開(kāi)展，依靠全面依法治國(guó)這個(gè)保障，即便在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上布滿(mǎn)了困難，也能夠如期實(shí)現(xiàn)。

“全面深化改革”如果想按照預(yù)期制訂的計(jì)劃進(jìn)行同樣離不開(kāi)法治保駕護(hù)航?！叭嫔罨母铩逼浜诵膬?nèi)容是經(jīng)濟(jì)體制改革，其他方面如政治、文化、社會(huì)管理等體制的改革等，都是在圍繞經(jīng)濟(jì)體制的改革而展開(kāi)的。國(guó)家改革開(kāi)放30多年，當(dāng)前的最主要任務(wù)依然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，出現(xiàn)了一些新的復(fù)雜問(wèn)題，遇到新的困難。重大的改革必須依靠法律，做到有法可依，有法必依。從本質(zhì)層面上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。建立中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不能僅靠行政手段，還必須依靠法治。

四、“全面從嚴(yán)治黨”是其他“三個(gè)全面”的最根本的保證。

在“四個(gè)全面”當(dāng)中，“全面從嚴(yán)治黨”起到最根本的作用。如果要協(xié)調(diào)推進(jìn)其他“三個(gè)全面”的實(shí)施，就必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為執(zhí)政黨，治黨管黨必須從嚴(yán)。如果沒(méi)有嚴(yán)明的黨紀(jì)，治黨不嚴(yán)，其他“三個(gè)全面”就沒(méi)有了保證，無(wú)法進(jìn)行。

黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)的重任?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”是我黨階段性的歷史重任，是全中國(guó)的大事，是每個(gè)中華兒女的大事。中國(guó)共產(chǎn)黨要在2020年建黨一百周年時(shí)順利實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，作為曾經(jīng)帶領(lǐng)中華兒女站起來(lái)的黨，作為一個(gè)擁有八千九百多萬(wàn)黨員的執(zhí)政黨，就必須保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)老一輩共產(chǎn)黨人的無(wú)私無(wú)畏的奉獻(xiàn)精神，就必須從黨的內(nèi)部出發(fā)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及全體黨員均要從嚴(yán)要求。要時(shí)刻牢記黨的“全心全意為人民服務(wù)”這個(gè)宗旨。自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央加強(qiáng)黨的建設(shè)力度很大，反腐倡廉，使得一批貪官污吏落馬，經(jīng)過(guò)幾年的正風(fēng)肅紀(jì)，社會(huì)面貌和風(fēng)氣煥然一新。為了按期達(dá)到全面建成小康社會(huì)，實(shí)施了一系列政策，如脫貧攻堅(jiān)政策的實(shí)施，精準(zhǔn)到每一個(gè)貧困戶(hù)，惠及幾千萬(wàn)貧困人口。正是這些一大批惠及民生項(xiàng)目的政策實(shí)施，凝聚了全中國(guó)人民的民心。只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全體黨員從嚴(yán)要求，才能充分發(fā)揮全體共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，才能夠更好地促進(jìn)全面小康社會(huì)的建成。

黨肩負(fù)著不斷推進(jìn)全面深化改革的歷史重任。自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，改革開(kāi)放是我們黨在新的歷史形勢(shì)下破除舊的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大革命。在接近四十年的實(shí)踐過(guò)程中，黨以巨大的政治勇氣推動(dòng)這一偉大事業(yè)不斷前進(jìn)。十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記再次提出改革開(kāi)放的大門(mén)要越開(kāi)越大。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，共產(chǎn)黨已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的階段，各項(xiàng)改革均已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段和深水區(qū)。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)情況，黨要義無(wú)反顧地持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的實(shí)施。否則，我們就會(huì)不進(jìn)則退。當(dāng)前各行各業(yè)還存在一些問(wèn)題，難啃的硬骨頭還有很多，對(duì)于這些問(wèn)題，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨承擔(dān)著這一歷史重任。唯有領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力、凝聚力強(qiáng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)才能夠解決這些問(wèn)題。唯有從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)改革才能深入進(jìn)行，黨才能完成歷史使命。

黨肩負(fù)著全面依法治國(guó)的重任。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)?！盵5]這充分說(shuō)明全面建成小康社會(huì)與全面深化改革，兩者均離不開(kāi)依法治國(guó)。如果想更好地實(shí)施全面依法治國(guó)，就必須需中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。就當(dāng)前社會(huì)來(lái)說(shuō)，要做到依法治國(guó)，還有問(wèn)題急需解決。比如，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，當(dāng)今社會(huì)是知識(shí)大爆炸時(shí)代，新事物出現(xiàn)的速度太快，有些現(xiàn)有法律條款的制定是根據(jù)當(dāng)時(shí)特定的歷史時(shí)期制定的，不能夠全面反映當(dāng)代社會(huì)的客觀需求。某些執(zhí)法部門(mén)干部法制觀念不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán)。社會(huì)上法律宣傳仍然不夠，老百姓知法懂法的水平還須提升。

綜上所述，四個(gè)“全面”雖然各自相對(duì)獨(dú)立，但從邏輯上來(lái)看關(guān)系非常緊密。我們既要深刻理解每一個(gè)“全面”，又要總體把握四個(gè)“全面”這個(gè)整體，只有這樣，我們才能更加準(zhǔn)確把握當(dāng)前黨的治國(guó)理政方略，才能順利完成歷史交給我們的使命。

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基金項(xiàng)目：安徽工業(yè)大學(xué)大學(xué)生思想治教育研究課題（輔導(dǎo)員專(zhuān)項(xiàng)）輔導(dǎo)員工作精品項(xiàng)目：內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生教育管理方法探索（2015syz008）。