江蘇省工業(yè)企業(yè)人工成本問題分析

鄭惠婷

摘要：隨著經濟邁向新常態(tài)，進入中速增長的階段，人工成本上漲是否導致企業(yè)經營困難的問題仍然存在大量爭論。文章以制造業(yè)大省江蘇為主要研究對象，使用國家統(tǒng)計局2007年和2013年的中國工業(yè)企業(yè)微觀數據，測算了江蘇省工業(yè)企業(yè)的人工成本，并區(qū)分行業(yè)、所有制和地區(qū)，深入分析了企業(yè)的成本結構，比較企業(yè)成本和利潤的相對關系，為企業(yè)“降成本”提供政策建議。研究表明2007-2013年，江蘇省工業(yè)企業(yè)的人工成本占總成本的比重下降，企業(yè)稅費負擔則明顯上升，因此，現階段“降成本”的關鍵在于降低稅費成本，人工成本仍然具有上升空間。

關鍵詞：工業(yè)企業(yè)：人工成本：稅費負擔

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）01-20-03

一、引言

在經濟增長速度出現一定幅度的下調，進入中速增長的“新常態(tài)”背景下，“用工難”和人工成本快速上漲問題在全國各地普遍存在，一些企業(yè)出現“雇不起，雇不到”的現象，實體經濟中企業(yè)生產經營困難的局面持續(xù)擴大。人工成本的快速上漲是否成為實體經濟發(fā)展困難的重要原因呢？這帶給江蘇省工業(yè)企業(yè)怎樣的影響？尤其是制造業(yè)，這些問題亟需在新的人口結構和經濟發(fā)展背景下重新進行定量分析。

工業(yè)經濟規(guī)?？偭恳堰B續(xù)6年位居全國第一的江蘇被稱為“工業(yè)第一大省”，從十八屆五中全會到2016年的“兩會”，政府一直強調“降成本”，在這樣的宏觀政策背景下，本研究將為江蘇省工業(yè)企業(yè)“降成本”的政策提供定量分析基礎。

二、文獻回顧

據國家統(tǒng)計局數據，2009-2013年，中國勞動力報酬年均增長11.7%，超過同期GDP增長率約3%，導致企業(yè)人工成本逐年上漲。有研究顯示，自2005年以來的十年期間，中國的勞動力成本上升了5倍，比1995年漲了15倍。宋曉梧（2011）表示中國過多依靠較低人工成本的發(fā)展方式已難以為繼，壓低勞動報酬會激化社會矛盾。聶生奎（2016）披露的官方數據顯示，2005—2013年，中國制造業(yè)人工成本水平從1.84萬元增加到5.50萬元，年均增長14.7%，制造業(yè)企業(yè)正面臨著人工成本快速上升的突出問題。

近年來，企業(yè)抱怨人工成本提高太快，造成企業(yè)經營成本壓力，企業(yè)效益降低，面臨倒閉風險。然而，中國制造業(yè)企業(yè)人工成本真的過高嗎？一些學者認為其正在合理上漲，并且仍存在一定上升空間。宋曉梧（2016）利用宏觀數據得出，勞動報酬占GNI的比重從2008年的48.5%上升到2013年的51.1%，但還未達到2000年53%的水平。唐青紅（2011）認為盡管企業(yè)人工成本上漲與經濟效益下滑相背離，但引發(fā)其上漲的依據是合理合法的。

一些學者認為勞動力成本持續(xù)增長并非企業(yè)發(fā)展困難的根本原因。北京師范大學勞動力成本課題組（2016）認為，“在國民收入核算中，由于政府所得過高擠壓了企業(yè)所得?！?/p>

三、數據、變量和方法說明

文章使用國家統(tǒng)計局2007年和2013年的“中國工業(yè)企業(yè)數據庫”，該數據庫包含全部國有及規(guī)模上非國有工業(yè)企業(yè)，其中制造業(yè)占90%以上。通過篩選，提取江蘇省4萬多家企業(yè)的數據，兩期樣本觀測值近8.7萬。比較2007—2013年企業(yè)成本結構的變化情況，尤其是人工成本占比的變化情況，計算了各個指標的均值，然后構造了均值的相對指標；分析企業(yè)成本和利潤的相對變化情況，亦構造了相應指標。

四、統(tǒng)計分析結果

（一）江蘇工業(yè)人工成本和融資成本下降，稅費負擔上升

人工成本的均值占總成本的均值、營業(yè)利潤的均值占營業(yè)收入的均值等相對指標，如表1所示。

1.人工成本和融資成本略有下降

江蘇省工業(yè)企業(yè)的總成本結構顯示，2007-2013年期間，人工成本均值占總成本的比值從5.72%下降到5.64%，下降約0.1個百分點。利息費用占比從0.89%下降至0.87%，表明工業(yè)企業(yè)融資成本相對穩(wěn)定。

2.稅費負擔明顯上升

表1顯示，人工成本占營業(yè)收入的比值略有下降，利息費用占比穩(wěn)定，總稅費占比上升約1.2%。具體表明，2007-2013年江蘇省工業(yè)企業(yè)的人工成本占比沒有上升反而下降，企業(yè)的融資成本保持不變，稅費負擔上升幅度較大。課題組研究指出全國人工成本占總成本比重顯著下降了1.51%，江蘇省雖有下降，但僅有0.08%；全國稅費占總成本比重僅有0.28%的上升，相對全國，江蘇省的稅費負擔上升幅度較大。文章認為，2013年新的企業(yè)所得稅法中外資企業(yè)特殊的稅收優(yōu)惠政策被取消，江蘇省工業(yè)中外資企業(yè)的比重相對較高，是導致稅費負擔明顯上升的主要原因。

（二）勞動密集型行業(yè)的人工成本占比最高，降幅較大

勞動密集型行業(yè)的人工成本占比高于資本密集型和技術密集型行業(yè)，但是勞動密集型行業(yè)的人工成本下降幅度明顯。

1.勞動密集型行業(yè)人工成本占比相對較高，降幅較大

2007-2013年，勞動密集型行業(yè)的人工成本占比高于資本密集型和技術密集型行業(yè)，然而，除煙草制品業(yè)和紡織業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)，勞動密集型行業(yè)的人工成本均降幅較大，對應的行業(yè)代碼包括：14、15、19、20、21、23、24、40。相對于資本和技術密集型行業(yè)，勞動密集型行業(yè)對人工成本的上漲更為敏感，企業(yè)開始傾向資本替代勞動，拋棄低成本發(fā)展戰(zhàn)略。

2.紡織、服裝業(yè)人工成本占比上升，幅度較大

2007-2013年，紡織業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)人工成本在總成本的占比略有上漲，在營業(yè)收入中的占比大幅度上漲，說明該行業(yè)人工成本壓力格外突出。課題組分析全國數據表明該行業(yè)人工成本大幅下降，江蘇省相背而行是由于作為勞動密集型產業(yè)，紡織、服裝業(yè)的人工成本占比較高，而東部工資、生活成本絕對水平和上漲幅度均超中、西部，導致江蘇省紡織、服裝業(yè)的人工成本壓力遠超全國平均水平。

（三）分所有制的人工成本分析

根據企業(yè)登記注冊類型，將其分為四類：國有、集體、民營和外資企業(yè)。

1.民營企業(yè)人工成本占比下降，其他所有制企業(yè)均上升

江蘇省民營企業(yè)的人工成本占比在此期間呈下降趨勢，其他所有制企業(yè)均在上升，集體企業(yè)幅度最大，其次為國有企業(yè)。2013年江蘇省民營企業(yè)占75%，外資企業(yè)占23%，國有和集體企業(yè)的比重僅占2%，整體而言江蘇省企業(yè)的人工成本趨于下降。但是，課題組研究全國的情況表明均大幅下降，民營企業(yè)下降的幅度最大，且降幅遠超江蘇，由此江蘇省企業(yè)所面臨的人工成本壓力遠高于全國平均水平。

2.國有企業(yè)人工成本占比最高，民營企業(yè)的人工成本偏低

國有企業(yè)人工成本占比最高，民營企業(yè)的人工成本在2007年最低，2013年雖外資企業(yè)的人工成本占營業(yè)收入的比重略低于民營企業(yè)，但仍相對較低。

3.國有企業(yè)的利潤率漲幅最大，集體企業(yè)利潤率最低

比較盈利性，2007-2013年營業(yè)利潤、凈利潤占營業(yè)收入的比重漲幅最高的是國有企業(yè)，2013年國有企業(yè)的凈利潤率為最高，集體企業(yè)的利潤率和盈利性整體而言都是最低的。利息費用占比最高的是國有企業(yè)，集體企業(yè)最低。稅費負擔占比最高的是集體企業(yè)，外資企業(yè)最低。

4.外資面臨更大的經營困境

2007-2013年，外資企業(yè)的營業(yè)利潤、凈利潤占比都在下降，外資企業(yè)面臨更大的經營困境，利息支出雖相對穩(wěn)定，人工成本和稅費負擔卻大幅上升，尤其是稅費負擔。江蘇省外貿依存度較高，外資企業(yè)的數量遠超水平。

（四）分地區(qū)的人工成本分析

企業(yè)總成本結構中，稅費負擔的占比顯著上升：蘇北人工成本占總成本比重下降，蘇南人工成本占比上升，蘇北比蘇南更具勞動力成本優(yōu)勢，蘇中人工成本則相對穩(wěn)定。

1.蘇南稅費負擔低于蘇北和蘇中

分析稅費成本占總成本或營業(yè)收入的比重，蘇南低于蘇中和蘇北，出口貿易型企業(yè)主要集中在蘇南，這些企業(yè)享受增值稅優(yōu)惠政策，然而，世界經濟增長減速和外需下降的背景下，如果出口貿易型企業(yè)增加產品在國內市場銷售的比重，企業(yè)的增值稅負擔會上升。

2.蘇南勞動力成本壓力最大

2007-2013年期間，分析人工成本占總成本或營業(yè)收入的比重，蘇北下降，蘇中相對穩(wěn)定，蘇南卻有所上升，人工成本壓力最大的是蘇南企業(yè)。發(fā)展落后的蘇北人工成本壓力最小，傳統(tǒng)產業(yè)的勞動力成本優(yōu)勢依然存在。

3.蘇南稅費漲幅最小，融資成本及其漲幅最大

蘇中稅費負擔上漲的幅度最大，其次是蘇北，蘇南最?。蝗欢K南利息支出上漲幅度最大，蘇中和蘇北則呈下降趨勢，蘇南面對集中的中小企業(yè)，其融資難問題一直沒有緩解，而蘇中和蘇北在融資成本這一項相對獲得更大的優(yōu)惠。

4.蘇北的利潤率最低、漲幅最大，蘇南的利潤率下降

2007年和2013年蘇南企業(yè)的利潤率最高，其次是蘇中，最低的是蘇北。2007-2013年期間，企業(yè)的凈利潤均在上升，蘇北的漲幅最大，蘇南的漲幅最小，而且在此期間蘇南企業(yè)的利潤率呈下降趨勢，降幅為0.4%。

五、政策建議

（一）降低企業(yè)的融資成本

降低企業(yè)的稅費負擔是幫助企業(yè)面對挑戰(zhàn)的一劑良藥，政府應該調整中央和地方的財政關系，為制造業(yè)企業(yè)降低增值稅稅率。增值稅稅率的設計要充分考慮行業(yè)特點，特別是對勞動密集型企業(yè)應使用更低更優(yōu)惠的稅率政策。

（二）降低企業(yè)的稅費負擔，降低制造業(yè)行業(yè)增值稅率

針對外需減弱、出口受阻、融資困難的中小型和民營企業(yè)，政府應該完善民營企業(yè)的金融服務，建設中小型和民營企業(yè)信用擔保體系，減輕企業(yè)融資負擔。

（三）堅持協(xié)同發(fā)展原則

為推動蘇南蘇北蘇中協(xié)調發(fā)展，蘇南應加快發(fā)展機械工業(yè)高端化，轉型升級，發(fā)展一批具有創(chuàng)新潛力的高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型產品。蘇北地區(qū)應充分利用沿海開發(fā)機遇，繼續(xù)發(fā)揮人工成本較低的比較優(yōu)勢，承接蘇南轉移過來的勞動密集型企業(yè)和資本密集型企業(yè)。

（四）內生增長與外部依賴的結構性平衡

江蘇應提升經濟發(fā)展的內生增長新動力，努力降低外部依賴性，激活本土企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和核心競爭力，為江蘇開放型經濟發(fā)展培養(yǎng)內生動力。