益陽市赫山區(qū)小學(xué)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查

張亦涵?張建舒?孟令宇

[摘 要]作為學(xué)校基礎(chǔ)教育體系的補(bǔ)充形式，小學(xué)校外輔導(dǎo)有效地滿足了教育形式的多樣化需求，對基礎(chǔ)教育發(fā)展起到了重要作用。如今，小學(xué)的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)就像竹筍一樣，它具有市場性，隱蔽性和非規(guī)范性的特征，使我們難以對其進(jìn)行觀察和控制。因此，開展小學(xué)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的研究具有重要的理論和實(shí)踐意義。筆者對益陽市赫山區(qū)小學(xué)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面考察，發(fā)現(xiàn)益陽市赫山區(qū)小學(xué)校輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量參差不齊，管理不規(guī)范，無特色等問題。提出了相應(yīng)的解決策略：政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，有效規(guī)范校外咨詢市場；咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善內(nèi)部管理，創(chuàng)新教育理念；要加大宣傳力度，提高公眾意識，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用。

[關(guān)鍵詞]小學(xué)；校外輔導(dǎo)；機(jī)構(gòu)管理

一、研究背景與意義

1.研究背景

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，父母們渴望望子成龍。它不僅成為教育領(lǐng)域的重要組成部分，而且在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域贏得了重要地位。據(jù)報道，2014年共有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23470所，受訓(xùn)人數(shù)為88.76萬人。因此，教育培訓(xùn)業(yè)自然被認(rèn)為是前景最看好的行業(yè)，被譽(yù)為“金礦”。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一方面滿足了多元化，個性化，差異化教育形式的發(fā)展需求，另一方面，由于進(jìn)入門檻低，管理不善等原因，產(chǎn)品質(zhì)量差異很大，虛假廣告?zhèn)鞑?，培?xùn)人員混雜，甚至可以用“混亂”來形容。 筆者曾一英語教育咨詢機(jī)構(gòu)工作一年以上，與學(xué)生，家長，教師機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有較深的接觸。從小學(xué)生參加校外輔導(dǎo)和他們父母的想法的原因得知。這些激發(fā)了我對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的研究興趣，并選擇了這一主題作為研究主題。

2.研究意義

校外輔導(dǎo)教育被視為“影子教育”，對小學(xué)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀的研究，在一定程度上豐富了教育管理理論研究的內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上提出建議，它為探索建立獨(dú)立的教育，培訓(xùn)甚至校外輔導(dǎo)理論體系提供了經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和參考信息，也有利于相關(guān)部門制定正確的政策及法規(guī)，這將進(jìn)一步規(guī)范校外輔導(dǎo)教育市場；為探索素質(zhì)教育模式下的教學(xué)模式和教學(xué)方法，加大教育改革力度，完善基礎(chǔ)教育；也能為小學(xué)生和家長提供一定的參考，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇更為謹(jǐn)慎。

二、 益陽市赫山區(qū)小學(xué)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

筆者走訪了赫山區(qū)小學(xué)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)26所，選取了赫山區(qū)的3所綜合性輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)為調(diào)查對象，分別是思路通培訓(xùn)學(xué)校、湖南城市家教中心、金龍教育培訓(xùn)學(xué)校。 通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在選擇校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的渠道上，80%學(xué)生是由學(xué)校教師推薦、同學(xué)介紹輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳、選擇校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，且尤以同學(xué)介紹為主。82.5%的學(xué)生參加培訓(xùn)是為了提高成績，53%的學(xué)生認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“不太滿意”，42.82%的人認(rèn)為教師上課方式的陳舊老套，41.80%的學(xué)生認(rèn)為輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置“一般”，對于教學(xué)設(shè)施，23.70%的人則選擇了不滿意，設(shè)施資源缺乏。

三、赫山區(qū)小學(xué)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)存在的問題

1.機(jī)構(gòu)自身原因

調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些機(jī)構(gòu)老師在課堂上很無聊，完全沒有吸引力，不能激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。其次，缺乏特色和質(zhì)量課程，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。宣傳自己具有獨(dú)特性，但教材幾乎相同，教學(xué)模式相同，教學(xué)方法相似。另外，硬件教育資源薄弱，“校園”文化建設(shè)不充，房子擁擠，且條件簡陋。

2.政府監(jiān)管缺位

自“民辦教育促進(jìn)法”和“民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例”頒布實(shí)施以來，尚未制定和頒布配套法律和政策。與其他傳統(tǒng)行業(yè)相比，小學(xué)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒有明確的管理部門，形成嚴(yán)重的監(jiān)管盲區(qū)。

3.社會監(jiān)督不力

對于校外輔導(dǎo)的監(jiān)督，學(xué)生，家長和新聞媒體沒有充分發(fā)揮對輿論的監(jiān)督。作者發(fā)現(xiàn)許多學(xué)生和家長沒有這種意識，即使他們在校外咨詢機(jī)構(gòu)遇到這樣或那樣的侵權(quán)問題，他們也沒有考慮尋求法律和公眾意見的幫助，他們大多選擇沉默，認(rèn)為自己換一家機(jī)構(gòu)就可以了。正是由于這樣的消費(fèi)群體的存在，它只會鼓勵咨詢機(jī)構(gòu)的傲慢，而他們?nèi)匀蛔咦约旱穆罚蝗ニ伎几倪M(jìn)。雖然偶爾新聞媒體曝光和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)披露非法違規(guī)行為，但他們的努力還不足以吸引大家的注意力。

四、小學(xué)校外校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)解決問題的策略

1.加強(qiáng)自身建設(shè)

要從根本上解決小學(xué)以外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)存在的問題，我們必須從優(yōu)化補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)本身入手。首先，在組織內(nèi)部建立健全完善的教師聘任制度，任用科目教學(xué)崗位必須符合“教師資格證書”的紀(jì)律和水平。其次，改變觀念，重視教育的性質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生思考和道德等多個方面。建立品牌特色，打造精品課程，充分挖掘院校自身優(yōu)勢，塑造自身培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的特色，吸引更多學(xué)生到院校宣傳。

2.政府加強(qiáng)控制，規(guī)范市場秩序

政府應(yīng)制定相應(yīng)的法律，提高小學(xué)初級輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其次完善評估標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系，對有針對性的問題進(jìn)行積極，規(guī)范的評估，排除服務(wù)質(zhì)量差。然后，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，在政府的指導(dǎo)下，制定校外輔導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證服務(wù)質(zhì)量，制定相對合理統(tǒng)一的行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)小學(xué)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。最后，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，做到執(zhí)法嚴(yán)格。

3.提高公眾意識，發(fā)揮監(jiān)督作用

輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)是社會發(fā)展的產(chǎn)物，因此，全面加強(qiáng)社會監(jiān)督有助于其向更加正?；姆较虬l(fā)展。社交媒體加大宣傳力度，提高公眾監(jiān)督意識，讓群眾自發(fā)參與監(jiān)督校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展媒體輿論監(jiān)督，揭露教育培訓(xùn)問題，揭露，舉報或評論，公開發(fā)布信息。提高透明度，建立事先警示，流程控制和后期改善的良性循環(huán)，真正讓輟學(xué)咨詢機(jī)構(gòu)在輿論監(jiān)督下建立優(yōu)質(zhì)教育，進(jìn)而提高校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的總體水平。