事業(yè)單位改革視角下人力資源管理創(chuàng)新探討

董學(xué)良

摘要：作為我國重要的機(jī)構(gòu)組織形式，事業(yè)單位承擔(dān)著重要的社會服務(wù)功能，比如社會文化、衛(wèi)生服務(wù)等功能。目前我國事業(yè)單位發(fā)展面臨著新的問題，這與其體制和工作理念有關(guān)。因此，必須站在事業(yè)單位改革的視角進(jìn)行人力資源管理，不斷創(chuàng)新其人資管理模式，保證事業(yè)單位符合社會的發(fā)展潮流，最大限度地發(fā)揮其工作效能。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；改革；人力資源管理；創(chuàng)新

近年來，事業(yè)單位一直在尋求轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位管理層必須認(rèn)識到人力資源管理的重要性。

一、事業(yè)單位改革視角下人力資源管理創(chuàng)新的必要性

事業(yè)單位的建立目的是社會公益性，它是我國社會生產(chǎn)的重要組成部分，是利用國有資產(chǎn)開辦的從事衛(wèi)生、文化、科技、教育等各個(gè)領(lǐng)域的社會服務(wù)，由國家機(jī)關(guān)或其他組織領(lǐng)導(dǎo)。但是事業(yè)單位中有些公務(wù)工作組織不具有營利性，因?yàn)槠涫菄覚C(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的人力資源管理，影響著事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，也是事業(yè)單位中重要的管理原則和管理核心，有利于充分發(fā)揮組織內(nèi)外的人力資源作用，所以可以運(yùn)用報(bào)酬、培訓(xùn)、甄選、招聘等手段綜合開展。結(jié)合事業(yè)單位的非營利性，事業(yè)單位人力資源管理要堅(jiān)持為人民服務(wù)的理念，非服務(wù)性、非營利性、知識密集性、政府主導(dǎo)性是其主要特點(diǎn)。

（一）國家事業(yè)單位改革的要求

隨著我國事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，我國管理體制在不斷改革，雖然事業(yè)單位的人力資源管理運(yùn)用的不再是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但要適應(yīng)事業(yè)單位新的發(fā)展，必須改革其管理理念、價(jià)值取向和制度設(shè)計(jì)。在事業(yè)單位改革視角下進(jìn)行人力資源管理創(chuàng)新，是我國事業(yè)單位發(fā)展改革的必然要求。

（二）促進(jìn)事業(yè)單位員工發(fā)展

事業(yè)單位的主要目的是進(jìn)行社會服務(wù)、維護(hù)社會公平，推動國家發(fā)展，所以必須創(chuàng)新人力資源管理，更新工作人員的職業(yè)道德、政治道德和科學(xué)文化素養(yǎng)，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因?yàn)榇蠖鄶?shù)事業(yè)單位工作人員都是技術(shù)人員和管理人員，必須要更多的體現(xiàn)員工的自身價(jià)值。因此，必須不斷創(chuàng)新人力資源管理，并進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)，最大限度地提升員工的綜合素質(zhì)。

（三）促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)、社會效益實(shí)現(xiàn)

要開展事業(yè)單位的教育、文化、科技、衛(wèi)生等社會服務(wù)，必須發(fā)揮人力資源的社會價(jià)值利潤創(chuàng)造的作用，豐富事業(yè)單位發(fā)展過程中的戰(zhàn)略性資源和財(cái)富。而且事業(yè)單位的人力資源管理可以促進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長，有利于激發(fā)員工的工作積極性，提升其工作效率。

二、事業(yè)單位改革視角下人力資源管理創(chuàng)新的重要意義

為了滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，必須做好事業(yè)單位的人力資源管理，進(jìn)行人力資源的招聘、繼續(xù)教育、管理等活動。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會活動中最重要的戰(zhàn)略資源就是人力資源，必須凸顯人力資源管理的重要性，推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。近年來，國家對事業(yè)單位提出了新的要求，因此，必須轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理的模式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新其思想理念，推動人力資源的現(xiàn)代化管理，滿足事業(yè)單位的改革需求。創(chuàng)新人力資源管理可以推動事業(yè)單位和員工的繼續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位員工主要有技術(shù)型和管理型兩種，人力資源管理創(chuàng)新可以幫助員工不斷提高自身的綜合素質(zhì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。事業(yè)單位人力資源管理還可以提高社會效益，通過對員工專業(yè)技能培訓(xùn)工作和繼續(xù)教育的開展，不斷提高員工的服務(wù)水平，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀

（一）獎(jiǎng)懲機(jī)制落后

我國事業(yè)單位在崗培訓(xùn)機(jī)會少，獎(jiǎng)懲制度不明確，不能真正激發(fā)員工的工作熱情。很多事業(yè)單位的在崗在編員工進(jìn)入事業(yè)單位工作都是通過國家、地方組織的考試，但是這一考試只包括面試和筆試兩部分，不能真正了解考生的綜合素質(zhì)，使得考試過程中考生的考評比較片面。而且很多事業(yè)單位沒有員工的績效獎(jiǎng)懲制度，即使有也都是形式主義，使得工作過程中勞動量考核標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際薪資水平嚴(yán)重不符。很多事業(yè)單位的人力資源管理都是自上而下的輸入式管理，通過行政發(fā)文來進(jìn)行員工關(guān)系維護(hù)和教育培訓(xùn)，這樣很多部門之間就容易出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象。人力資源管理體制也比較僵化，對新的形勢變化不敏感，管理依靠的主要還是行政管理和人事獎(jiǎng)懲，在面對事業(yè)單位新形勢時(shí)就會陷入被動局面，無法提供智力支持。

（二）缺乏現(xiàn)代的人力資源管理理念

我國事業(yè)單位沿用的是傳統(tǒng)的管理模式，管理人員沒有認(rèn)識到人力資源管理的重要作用以及其創(chuàng)新化管理的重要性。事業(yè)單位管理人員落后的管理理念還受到了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的影響，認(rèn)為處理單位內(nèi)部日常事務(wù)是其主要工作，這就影響著人力資源管理機(jī)制實(shí)效作用的發(fā)揮，沒有關(guān)注人才的作用。人力資源是管理工作是比較復(fù)雜完整的系統(tǒng)性工作，但是很多事業(yè)單位只是簡單地將人力資源管理體制與薪資福利、管理人事檔案等工作等同。如果事業(yè)單位人力資源管理人員缺乏足夠的自主性和創(chuàng)新性，其管理優(yōu)勢就不能發(fā)揮作用，這也制約著專業(yè)精神、管理水平的管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。雖然現(xiàn)階段我國已經(jīng)開始進(jìn)行事業(yè)單位管理人員的人力資源管理，但是力度還不夠，不能從根本上真正發(fā)揮事業(yè)單位的創(chuàng)新力和內(nèi)在職能。

（三）人力資源開發(fā)培訓(xùn)不足

受到傳統(tǒng)管理模式的長期影響，事業(yè)單位管理人員沒有考慮到事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，所以新聘的員工一般都不會進(jìn)行專業(yè)的崗前培訓(xùn)，只是進(jìn)行簡單的講授。這樣事業(yè)單位就不能將開發(fā)和培訓(xùn)結(jié)合起來，不利于開發(fā)員工的潛能，使得員工的技能素質(zhì)可以達(dá)到工作的要求標(biāo)準(zhǔn)。而作為事業(yè)單位的重要組成部分，人力資源管理是事業(yè)單位發(fā)展生存的前提條件，對事業(yè)單位在社會中職能的發(fā)揮有重要的決定作用，所以必須做好事業(yè)單位的人力資源管理。目前人力資源管理的主要工作是進(jìn)行考勤、算工資、寫文書等，不僅工作效率低，而且難以將人力信息、工作流程的管理平臺利用起來。事業(yè)單位現(xiàn)有的招聘體制弊端和不足很多，新進(jìn)員工適應(yīng)工作都是依靠單位統(tǒng)一安排老員工進(jìn)行傳授這種傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式，其培訓(xùn)內(nèi)容不夠系統(tǒng)全面。而且事業(yè)單位沒有設(shè)立專業(yè)的培訓(xùn)日程，在崗老員工也不能與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，與新進(jìn)員工相比并不具備知識水平的優(yōu)勢，所以工作經(jīng)驗(yàn)和技能的傳授比較簡單陳舊。因?yàn)橛羞@樣的惡性循環(huán)，事業(yè)單位內(nèi)很多在崗員工都安于現(xiàn)狀，長期無進(jìn)步，難以適應(yīng)社會的發(fā)展，不利于提高事業(yè)單位整體的水平和效率。

四、事業(yè)單位改革視角下人力資源管理創(chuàng)新策略

（一）轉(zhuǎn)變管理理念

在事業(yè)單位改革視角下，必須創(chuàng)新事業(yè)單位的人力資源管理，傳統(tǒng)的人力資源管理思想要摒棄，管理人員需要轉(zhuǎn)變自身的管理理念，鼓勵(lì)員工積極創(chuàng)新，認(rèn)識到事業(yè)單位發(fā)展過程中人力資源管理的重要作用，致力打造一個(gè)和諧舒適的工作環(huán)境。對于優(yōu)秀的人才，事業(yè)單位必須進(jìn)行著重培養(yǎng)和鼓勵(lì)，為其提供繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會，比如，可以為其提供單位內(nèi)部交流、出國學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)等機(jī)會，通過公平競爭提高員工的工作能力。同時(shí)在工作過程中貫徹這一理念，讓員工認(rèn)識到提高自身技術(shù)和綜合素質(zhì)的重要性，為事業(yè)單位的發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

（二）建立健全管理機(jī)制

結(jié)合事業(yè)單位現(xiàn)有的人力資源管理現(xiàn)狀，必須要進(jìn)行崗位的合理規(guī)劃，不斷建立健全人力資源管理機(jī)制，可以通過以事業(yè)留人、以感情留人、以薪酬待遇留人等方法，為事業(yè)單位留住優(yōu)秀的人才。事業(yè)單位可以將員工的發(fā)展與其績效管理和職位發(fā)展相結(jié)合，也可以為員工提供有效科學(xué)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與員工之間的交流。同時(shí)事業(yè)單位也要注重員工個(gè)人才能的發(fā)揮，可以為其提供展現(xiàn)自我的平臺，充分實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值，并做好自我職業(yè)生涯和組織目標(biāo)規(guī)劃，保證可以在事業(yè)單位內(nèi)充分發(fā)揮其個(gè)人價(jià)值。事業(yè)單位的人力資源管理還需要為員工營造團(tuán)結(jié)友愛、和諧良好的工作氛圍，使得更多的員工可以提升組織的吸引力和凝聚力。當(dāng)然，更重要的是做好員工的薪酬待遇管理，提高其公平性和合理性，事業(yè)單位人力資源管理部門考量薪酬水平時(shí)，必須要考慮當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)特點(diǎn)，在地區(qū)薪酬平均水平的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（三）合理規(guī)劃崗位

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位必須要?jiǎng)?chuàng)新其人力資源管理，不斷完善管理機(jī)制，并與自身的工作特點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、聘用和分配制度等因素相結(jié)合，設(shè)置符合本單位實(shí)際情況的崗位方案。而且事業(yè)單位必須堅(jiān)持以人為本的基本理念，遵循精簡效能、科學(xué)合理的原則，實(shí)行按崗聘用、競爭上崗、按需設(shè)崗的機(jī)制，保證崗位規(guī)劃的科學(xué)合理性。在具體的管理工作中，事業(yè)單位組織要明確崗位等級和崗位職責(zé)，與員工簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠赣煤贤?，選擇崗位與人員的雙向選擇模式。同時(shí)事業(yè)單位也要不斷優(yōu)化自身的福利待遇、不同崗位工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、工作能力等因素，合理提升員工的薪資福利待遇，遵循統(tǒng)一的薪資待遇標(biāo)準(zhǔn)。在事業(yè)單位的崗位薪資福利評估機(jī)制中，不斷完善相關(guān)內(nèi)容，保證公平公正對待不同崗位的工作人員。

（四）創(chuàng)新管理形式

在事業(yè)單位改革視角下進(jìn)行人力資源管理創(chuàng)新，首先需要?jiǎng)?chuàng)新其管理方式，不斷建立健全人力資源管理的制度，保證事業(yè)單位用人制度不會受到傳統(tǒng)制度的束縛和影響，發(fā)揮事業(yè)單位中人力資源管理的重要作用。在創(chuàng)新人力資源管理方法時(shí)，也要?jiǎng)?chuàng)新其人才選聘手段，改變過去運(yùn)用單純考試的人才選拔方法，人才考量的指標(biāo)不能只是最終的考試成績，因?yàn)檫@一方法存在一定的不足，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在事業(yè)單位人才選拔的要求。在事業(yè)單位人才選聘中，可以將考試與人才考量評估標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)結(jié)合起來，綜合考察人才各個(gè)方面的能力素質(zhì)。這樣才能提高事業(yè)單位的工作效率，更好地體現(xiàn)為社會為人民服務(wù)的公益性質(zhì)，這是一般企業(yè)難以達(dá)到的。而且事業(yè)單位的工作具有一定的復(fù)雜性，對優(yōu)秀人才需求的缺口很大，事業(yè)單位在新形勢下要想獲得更好的發(fā)展，必須積極創(chuàng)新其人力資源管理，這樣才能提升社會效益，提高人力資源能效。

（五）加強(qiáng)人才培訓(xùn)

事業(yè)單位管理的一個(gè)重要因素就是人才培養(yǎng)，這是其所有工作開展的重要基礎(chǔ)，要提高事業(yè)單位工作的實(shí)用性，必須加強(qiáng)其人才技能和能力培訓(xùn)，根據(jù)自身的培訓(xùn)需求對人才進(jìn)行有目標(biāo)的培訓(xùn)。當(dāng)然，也要提高其培訓(xùn)方式的有效性，選擇最適合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，激發(fā)人才潛能，進(jìn)行人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。事業(yè)單位的核心部分就是人力資源，要想發(fā)揮社會發(fā)展中事業(yè)單位的職能，比如做好人力資源管理，對事業(yè)單位人力資源管理的理念、內(nèi)容、管理模式各個(gè)方向進(jìn)行改革創(chuàng)新，更好地發(fā)揮其為廣大群眾服務(wù)的目的，為社會和公民做出貢獻(xiàn)。

結(jié)語

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，事業(yè)單位人力資源管理也隨之發(fā)生了變化，進(jìn)行人力資源的有效管理創(chuàng)新成為必然。但是現(xiàn)階段事業(yè)單位人力資源管理中還存在很多問題，一直受到傳統(tǒng)管理模式的影響，如果不轉(zhuǎn)換其服務(wù)理念，提高員工的工作積極性，就會影響事業(yè)單位的繼續(xù)發(fā)展。因此，必須要在事業(yè)單位改革視角下進(jìn)行人力資源管理創(chuàng)新，這是其可持續(xù)發(fā)展的目的要求，有利于大大提高人力資源的管理效率。

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