以新思想引領(lǐng)審計(jì)新發(fā)展

劉志平

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，審計(jì)干部要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，在思想上、工作上、干部培養(yǎng)上、制度建設(shè)上、廉潔作風(fēng)上狠下功夫，努力建設(shè)一支審計(jì)鐵軍。

一、 思想上必須與黨中央保持高度一致

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的宏偉目標(biāo)。全體審計(jì)干部要以貫徹落實(shí)十九大會(huì)議精神為契機(jī)，把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，付諸于工作實(shí)踐中，為審計(jì)工作發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是提高思想認(rèn)識(shí)。審計(jì)干部要全面認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)十九大精神的重要性，把學(xué)習(xí)貫徹此次會(huì)議精神作為當(dāng)前工作的重中之重，用新思想、新理念進(jìn)一步解放思想，探索創(chuàng)新，努力適應(yīng)新時(shí)期對(duì)審計(jì)工作提出的新要求，要按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“四個(gè)意識(shí)”，從嚴(yán)工作，從嚴(yán)要求，更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史使命，更好地服務(wù)改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。要對(duì)十九大會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記代表黨的十八屆中央委員會(huì)作的工作報(bào)告，逐字學(xué)習(xí)，逐句斟酌，一定要把十九大精神的實(shí)質(zhì)入心入腦，以此來促進(jìn)工作進(jìn)步，在審計(jì)工作中進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，提高監(jiān)督水平。三是牢記工作使命。審計(jì)黨員干部應(yīng)當(dāng)以十九大精神為指導(dǎo)，要按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，“十四個(gè)堅(jiān)持”的具體要求干好工作，不斷提升業(yè)務(wù)水平和工作能力，牢記審計(jì)職責(zé)使命，全身心投身到審計(jì)工作當(dāng)中，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、 工作上必須突出工作重點(diǎn)、狠抓落實(shí)

要把十九大會(huì)議精神貫徹落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發(fā)揮支部堡壘和黨員先鋒模范作用，加大審計(jì)力度，創(chuàng)新審計(jì)方式，嚴(yán)格履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，大力推進(jìn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是突出重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。嚴(yán)格按照署省市要求，全面完成工作任務(wù)，努力推動(dòng)政策措施落地生根，開花結(jié)果。重點(diǎn)關(guān)注“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、財(cái)政政策、簡(jiǎn)政放權(quán)等重大決策部署貫徹落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處弄虛作假、隱瞞實(shí)情、上有政策、下有對(duì)策、有令不行、有禁不止，以及重大履職不到位等問題，推動(dòng)政策落地、發(fā)揮效用。二是突出財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。以推動(dòng)健全政府預(yù)算體系、規(guī)范資金分配管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、促進(jìn)資源優(yōu)化配置、提高資金使用績(jī)效為目的，認(rèn)真做好同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。三是突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)為目標(biāo)，堅(jiān)持“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”，通過深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為縣委、縣政府科學(xué)決策部署提供科學(xué)依據(jù)，有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和廉潔自律意識(shí)。四是突出領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。以推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守規(guī)，守紀(jì)盡責(zé)，切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，以促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約、集約利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，開展自然資源資產(chǎn)利用保護(hù)情況和主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)利用情況離任審計(jì)工作。五是突出重大建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)。以深化投資體制改革、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位建設(shè)程序，保證建設(shè)資金真實(shí)、合法、有效使用。六是突出專項(xiàng)資金審計(jì)。要把專項(xiàng)資金作為審計(jì)的重點(diǎn)，以促進(jìn)專項(xiàng)資金的管理，完善相關(guān)的制度體系為目的，使其能夠更好地發(fā)揮應(yīng)有的使用效益和社會(huì)效益。要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理、使用和效益型的跟蹤、監(jiān)管，促進(jìn)資金運(yùn)行規(guī)范合法。七是突出對(duì)重大民生專項(xiàng)資金的監(jiān)督力度。開展對(duì)社會(huì)保障、移民搬遷、保障性住房等資金的審計(jì)，加大對(duì)重大違法違規(guī)案件的揭示和查處力度，進(jìn)一步加大對(duì)體制性、制度性和重大管理方面問題的揭示和反映力度，維護(hù)廣大群眾的最根本利益，確保各項(xiàng)惠民強(qiáng)民政策落到實(shí)處。八是突出扶貧資金審計(jì)。以促進(jìn)提高扶貧資金績(jī)效、保障扶貧脫貧如期實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，關(guān)注國家精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧政策實(shí)施、扶貧脫貧目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，助推脫貧攻堅(jiān)工作全面完成。九是突出審計(jì)整改落實(shí)。注重審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)情況，實(shí)行審計(jì)回訪，完善整改檢查跟蹤機(jī)制，對(duì)整改情況開展審計(jì)調(diào)查；推動(dòng)建立協(xié)作配合機(jī)制，將審計(jì)整改情況予以通報(bào)，納入督辦考核內(nèi)容，進(jìn)一步加大審計(jì)公開力度，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用和反腐倡廉作用。十是突出審計(jì)信息化建設(shè)。要高度重視審計(jì)信息化建設(shè)和計(jì)算機(jī)審計(jì)，加大投入，配齊設(shè)備。積極組織開展計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)，深化審計(jì)管理系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO系統(tǒng)）的運(yùn)用，努力探索和創(chuàng)新數(shù)字化審計(jì)方式，不斷提升審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

三、從培養(yǎng)干部入手，提高干部綜合素質(zhì)

要把十九大精神中的新思想、新理念貫徹落實(shí)到干部培養(yǎng)上，努力打造一個(gè)業(yè)務(wù)強(qiáng)、能力強(qiáng)、工作強(qiáng)、班子強(qiáng)的“四強(qiáng)”型審計(jì)機(jī)關(guān)。一要業(yè)務(wù)強(qiáng)。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《審計(jì)法》《審計(jì)法實(shí)施條例》以及其他的審計(jì)法律法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格審計(jì)程序，提高審計(jì)質(zhì)量，做到依法審計(jì)，科學(xué)審計(jì)。要具備財(cái)務(wù)知識(shí)扎實(shí)，財(cái)經(jīng)法規(guī)清晰，在實(shí)際工作中要做到方案制定科學(xué)，程序安排合理，搜集證據(jù)齊全，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密精確，效率質(zhì)量精益求精。同時(shí)，通過開展“讀好書，做好事，講文明，比貢獻(xiàn)”活動(dòng)、演講比賽等，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，激發(fā)審計(jì)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，增強(qiáng)干好審計(jì)工作的主動(dòng)性。二要能力強(qiáng)。要不斷提高審計(jì)干部的業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，具備較強(qiáng)的分析和解決問題的能力。在審計(jì)過程中必須查找問題到位，分析問題透徹，定性問題準(zhǔn)確，提出的審計(jì)建議可操作性強(qiáng)、促進(jìn)作用明顯。三要工作強(qiáng)。要培養(yǎng)審計(jì)干部能吃苦，敢碰硬的精神。認(rèn)真干好審計(jì)工作，審計(jì)工作是階段性很強(qiáng)的工作，翻閱憑證，搜集證據(jù)，整理資料工作量往往比較繁重，就要求審計(jì)人員能吃得了苦，費(fèi)得盡心思；審計(jì)同樣是件得罪人的工作，對(duì)待查處的問題要敢于碰硬，善于解決；面對(duì)“糖衣炮彈”要時(shí)刻保持頭腦清醒，嚴(yán)于律己，廉潔從審。四要班子強(qiáng)。要培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明的領(lǐng)導(dǎo)班子。從管理層入手，通過建立健全各項(xiàng)制度體系，加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化理論知識(shí)業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，采取“誰主管誰負(fù)責(zé)”的方式，積極開展“三學(xué)三比”活動(dòng)，夯實(shí)責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，以審代培，以老帶新，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)，促進(jìn)審計(jì)工作整體水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)、科學(xué)審計(jì)的目標(biāo)。

四、從嚴(yán)完善制度，激勵(lì)審計(jì)干部工作熱情

按照習(xí)近平總書記來陜視察提出的追趕超越的奮斗目標(biāo)，從嚴(yán)完善審計(jì)制度，深化審計(jì)管理體制改革，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督的合力。一是發(fā)揮職責(zé)作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)和作用，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)，以工作成效來貫徹落實(shí)上級(jí)審計(jì)部門和縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的提升和地方經(jīng)濟(jì)的有序健康快速發(fā)展。二是健全機(jī)制，提升審計(jì)業(yè)務(wù)工作水平。貫徹落實(shí)新的《審計(jì)法實(shí)施條例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則，修訂完善《志丹縣固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理辦法（試行）》，起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)結(jié)果整改工作的通知》，不斷提升依法審計(jì)的能力，全面提高審計(jì)質(zhì)量。三是完善制度，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，執(zhí)行審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理制度、審計(jì)紀(jì)律公示制度、審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”等各項(xiàng)規(guī)章制度。制定完善《干部管理“八個(gè)嚴(yán)禁”》《審計(jì)人員文明守則》、廉政紀(jì)律“十個(gè)不”等一系列規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，遵守審計(jì)紀(jì)律，切實(shí)做到“兩堅(jiān)持、兩堅(jiān)守、八個(gè)不”，提高工作質(zhì)量和效率，提升審計(jì)監(jiān)督的公信力和執(zhí)行力。

五、從黨風(fēng)廉政建設(shè)抓起，確保審計(jì)干部的純潔性

嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及署省市要求，注重干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提升廉潔意識(shí)和依法執(zhí)政理念，不斷提高審計(jì)干部的廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格做到依法審計(jì)和廉潔審計(jì)，使審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。一是積極開展廉政教育。通過對(duì)《廉政準(zhǔn)則》等的學(xué)習(xí)，要求黨員干部按照“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的“四有”干部標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，從思想認(rèn)識(shí)和警示教育兩方面入手，使審計(jì)干部的廉潔自律意識(shí)不斷提升。二是夯實(shí)責(zé)任細(xì)化任務(wù)。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和“五個(gè)一”制度，把工作落實(shí)到具體的分管領(lǐng)導(dǎo)和股室，確保抓出實(shí)效。三是貫徹落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、審計(jì)“八不準(zhǔn)”等規(guī)定，深入學(xué)習(xí)十九大精神，嚴(yán)格貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)制度規(guī)定，加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)教育，完善內(nèi)部監(jiān)督，提出“十個(gè)不”（即縣城審計(jì)不吃飯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)不喝酒，不拿被審單位禮品，不住超標(biāo)辦公房，不建樓堂館所，不用公款旅游，不坐超標(biāo)車輛，不違規(guī)宴請(qǐng)，不鋪張浪費(fèi)，不以權(quán)謀私）的具體要求，通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，確保審計(jì)人員廉潔審計(jì)，維護(hù)好審計(jì)部門的良好形象。