關(guān)于滸苔綠潮災(zāi)害應(yīng)對(duì)的幾點(diǎn)思考

周健 王源 胡靜雯 董文隆

周健，山東省海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)中心助理研究員，主要從事海洋生態(tài)災(zāi)害防治、海洋受損生境修復(fù)等研究。先后承擔(dān)、參與完成了《滸苔綠潮災(zāi)害損失調(diào)查與評(píng)估》《山東省海洋減災(zāi)能力綜合評(píng)估》《我國(guó)典型人工岸段生態(tài)化建設(shè)技術(shù)與示范》《典型海灣受損生境修復(fù)生態(tài)工程和效果評(píng)價(jià)技術(shù)集成與示范》等多項(xiàng)課題研究。發(fā)表論文近20篇，參編專著2部，榮獲山東省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、山東省海洋與漁業(yè)科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)各1次。

滸苔是一種大型海洋綠藻，常年漂浮，廣泛分布在全世界各海洋中。自2007年以來，每年春夏之交在我國(guó)黃海中南部海域定期發(fā)生滸苔大規(guī)模聚集的綠潮災(zāi)害。滸苔藻體自身雖然無(wú)毒，但其大面積聚團(tuán)后形成的綠潮，則會(huì)因瘋長(zhǎng)過程中吸收大量氧氣及消亡釋放出的有毒有害物質(zhì)等，造成近岸海洋生物大量死亡、自然景觀美學(xué)價(jià)值下降和海域生態(tài)環(huán)境惡化，大量滸苔漂浮聚集到岸邊，還會(huì)阻塞航道，威脅沿海漁業(yè)和旅游業(yè)，最終給受侵?jǐn)_區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民日常生活帶來巨大影響。

滸苔綠潮一般會(huì)在每年的5月底越過35°N，進(jìn)入山東省管轄海域，其后（6—8月）在榮成石島至日照繡針河之間海域內(nèi)完成漂移、延展和消退，青島、煙臺(tái)、威海及日照4地市每年因此耗費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力用于綠潮的監(jiān)視監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置等?；仡櫤涂偨Y(jié)歷年來的綠潮災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，山東省在災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方面已積累了豐富寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)，為維護(hù)受災(zāi)區(qū)域正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境良好做出了極大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，為適應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)工作日益走向精細(xì)化、科學(xué)化的新要求和新形勢(shì)，當(dāng)前的應(yīng)對(duì)體系也存在薄弱環(huán)節(jié)，有待在將來的工作中進(jìn)一步調(diào)整和完善。

面臨的災(zāi)害態(tài)勢(shì)

圖1 綠潮嚴(yán)重影響旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境

滸苔綠潮災(zāi)害的連年暴發(fā)及山東半島南岸遭受侵襲并非偶然，主要是氣候環(huán)境、人為活動(dòng)和地理地形等多因素疊加的結(jié)果。首先，在全球氣候變暖的大背景下，我國(guó)黃海海水表層溫度呈上升趨勢(shì)，加之氣候異常不斷加劇，使原本主要分布在東海沿岸的滸苔藻體進(jìn)入黃海成為了可能。與此同時(shí)，隨著人類活動(dòng)頻繁和入海污染物增多，近海的富營(yíng)養(yǎng)化問題早已持續(xù)多年，大型海藻暴發(fā)所需要的營(yíng)養(yǎng)鹽充足。自南通至連云港南端，輻射沙洲廣布，紫菜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)興盛，陸續(xù)有學(xué)者指出紫菜養(yǎng)殖的筏架等設(shè)施為滸苔生長(zhǎng)提供了必要的附著基。此后，滸苔在出灘、瘋長(zhǎng)、聚團(tuán)形成綠潮過程中，受規(guī)律性的夏季季風(fēng)和北向表層洋流驅(qū)動(dòng)，必然向山東半島南岸洶洶而來。由此可見，在以上各因素短期內(nèi)都難以改變的前提下，滸苔綠潮災(zāi)害將會(huì)每年暴發(fā)的可能性依然較大，山東省面臨的滸苔綠潮威脅在近年將會(huì)持續(xù)存在。

滸苔綠潮災(zāi)害對(duì)災(zāi)害影響海域內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和地方政府造成了巨大危害。如2008年黃海綠潮重創(chuàng)了乳山、海陽(yáng)、膠南和日照等地的圍堰養(yǎng)殖、底播養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖以及水產(chǎn)育苗等產(chǎn)業(yè)，造成高達(dá)8億元人民幣的經(jīng)濟(jì)損失。滸苔綠潮應(yīng)急響應(yīng)期間，僅打撈清理工作，山東省每年都需要投入約1.5～2億元人民幣。此外，滸苔綠潮還可降低自然生態(tài)景觀的觀賞度和擾亂海區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡，對(duì)濱海旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境造成不可估量的影響（圖1）?？傮w而言，滸苔綠潮災(zāi)害具有規(guī)模大、影響廣、時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，山東省滸苔綠潮災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作依然任重道遠(yuǎn)。

現(xiàn)有應(yīng)對(duì)工作情況

滸苔綠潮災(zāi)害并非僅在我國(guó)發(fā)生，日本、法國(guó)、美國(guó)和澳大利亞等國(guó)均有暴發(fā)記錄，其應(yīng)對(duì)與治理工作成為世界性的難題。自2008年以來，在政府部門主導(dǎo)之下，山東省已連續(xù)10年開展?jié)G苔綠潮的應(yīng)急響應(yīng)工作，在組織管理、應(yīng)對(duì)處置和綜合治理等方面積累了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)，摸索建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綠潮災(zāi)害處置機(jī)制，有效防控了綠潮災(zāi)害對(duì)重大活動(dòng)（2008年奧運(yùn)會(huì)、2012年亞沙會(huì)等）、濱海景觀、海洋環(huán)境的影響。值得注意的是，國(guó)家海洋局編制發(fā)布的《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》（2016年12月19日）指出，未來海洋的防災(zāi)減災(zāi)工作將基于需求，逐步走向精細(xì)化。雖然山東省的滸苔綠潮應(yīng)對(duì)工作取得了顯著成效，但當(dāng)前工作體系中仍存在有待強(qiáng)化的薄弱環(huán)節(jié)。

1.成功經(jīng)驗(yàn)

（1）提前部署，協(xié)調(diào)組織管理

圖2 繁重的滸苔清理工作

整合各方面力量，成立山東省滸苔綠潮災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)組，明確協(xié)調(diào)組成員單位和相關(guān)工作職責(zé)，強(qiáng)化地域與部門聯(lián)動(dòng)，建立全省滸苔綠潮災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控工作體系。按照屬地管理原則，青島、日照、煙臺(tái)、威海四市分別做好轄區(qū)內(nèi)滸苔綠潮的攔截、打撈及清理工作；省海洋預(yù)報(bào)臺(tái)、省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、省海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)中心、中國(guó)海監(jiān)山東省總隊(duì)等單位做好趨勢(shì)預(yù)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、災(zāi)情分析、巡航監(jiān)視等；省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)履行好全省滸苔綠潮災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)組辦公室職責(zé)，綜合研判各方情況。與此同時(shí)，建立與國(guó)家海洋局有關(guān)分局（或業(yè)務(wù)中心）及江蘇省的會(huì)商機(jī)制，及時(shí)掌握滸苔綠潮信息與發(fā)展趨勢(shì)，提前部署做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

（2）積極引導(dǎo)，做好應(yīng)對(duì)處置

發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)赤潮、綠潮災(zāi)害應(yīng)急管理工作的通知》等文件，要求有關(guān)沿海地市自綠潮進(jìn)入責(zé)任海域之日起，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。滸苔綠潮入界后，立即組織人力進(jìn)行早期海上打撈，有效控制災(zāi)害規(guī)模，減輕對(duì)海洋環(huán)境影響和后續(xù)處置壓力；滸苔綠潮登陸期，在近岸重點(diǎn)區(qū)域開展海上攔截、打撈和岸段清理等工作（圖2），以保護(hù)濱海景觀和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；嚴(yán)格控制陸上運(yùn)輸、堆場(chǎng)堆放、后續(xù)處理等各環(huán)節(jié)工作，防止次生災(zāi)害發(fā)生。與此同時(shí)，借助“黃海綠潮應(yīng)急管理系統(tǒng)及現(xiàn)場(chǎng)信息公眾平臺(tái)”，對(duì)綠潮應(yīng)急響應(yīng)信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)控，提升了處置決策的時(shí)效性。此外，充分發(fā)揮新聞宣傳報(bào)道的輿論導(dǎo)向作用，通過齊魯晚報(bào)等主流媒體及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布綠潮最新動(dòng)態(tài)，普及綠潮防治知識(shí)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)滸苔綠潮災(zāi)害。

（3）科技支撐，加強(qiáng)綜合治理

大力發(fā)揮駐魯海洋科研技術(shù)力量，結(jié)合“滸苔大規(guī)模暴發(fā)應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”“滸苔綠潮形成機(jī)理與綜合防控技術(shù)研究及應(yīng)用”“山東省防治滸苔科技專項(xiàng)”等科研項(xiàng)目，對(duì)滸苔生物生態(tài)學(xué)特征、綠潮暴發(fā)漂移機(jī)制、立體監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、高效防治處置和深度開發(fā)利用等方面進(jìn)行研究，形成綜合“防控治用”的系統(tǒng)性技術(shù)方案。特別是積極推動(dòng)“滸苔綠潮資源化利用”等相關(guān)工作，鼓勵(lì)企業(yè)將收集的滸苔藻體開發(fā)為飼料、肥料、食品、醫(yī)藥或能源原料等，促進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)鏈形成，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。

2.薄弱環(huán)節(jié)

（1）應(yīng)急預(yù)案方面

當(dāng)前山東省滸苔綠潮應(yīng)急響應(yīng)工作主要參照赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。綠潮雖與赤潮同屬典型的海洋生態(tài)災(zāi)害，但兩者在發(fā)展過程、持續(xù)時(shí)長(zhǎng)、影響范圍、致災(zāi)機(jī)制、處置方法等各方面均存在差異，客觀決定了兩種災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作存有不同之處，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步結(jié)合綠潮災(zāi)害特點(diǎn)加以完善。

（2）處置技術(shù)方面

滸苔綠潮海上打撈所用主力裝備仍然是多年前所使用的清理機(jī)械，近年來雖有專業(yè)海藻打撈與加工船——“海狀元1號(hào)”“海狀元2號(hào)”等投入使用，但大多數(shù)仍依靠漁船拖網(wǎng)進(jìn)行打撈收集，打撈效率較低。岸上清理部分仍主要通過大型推土車采用地毯式推進(jìn)清理，清理物中有大量泥沙混入，此種粗放式操作方式在一定程度上破壞了沙灘的原生狀態(tài)。近年來，在海大生物、溫喜生物等公司研發(fā)下，開發(fā)了以滸苔為添加成分的飼料等制品，拓展了滸苔綠潮無(wú)害化處置和資源化利用的能力，但現(xiàn)有企業(yè)快速處置和加工消化能力相當(dāng)有限，加之中間運(yùn)輸和資源閑置問題突出，難以實(shí)現(xiàn)清理滸苔的全部無(wú)害化處置。

（3）減災(zāi)能力方面

受困于資金有限，當(dāng)前各市滸苔綠潮的攔截、清理工作主要集中于城市的中心岸段（如浴場(chǎng)、沿海風(fēng)景區(qū)、港口碼頭、重點(diǎn)保障區(qū)等），盡力減少滸苔綠潮對(duì)旅游業(yè)及城市環(huán)境的影響，而對(duì)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿海的海水養(yǎng)殖區(qū)則相對(duì)缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性的防災(zāi)減災(zāi)措施。滸苔綠潮具有緩發(fā)性的特點(diǎn)，藻體生命周期約為10～20d，其對(duì)海水養(yǎng)殖業(yè)的致災(zāi)鏈大體為：滸苔藻體腐爛后（圖3），先通過改變周邊水質(zhì)，如引起DO（溶解氯）快速降低，磷酸鹽、有機(jī)碳、硫化物、COD（化學(xué)需氧量）顯著升高等，進(jìn)而對(duì)海水養(yǎng)殖生物產(chǎn)生毒害作用，導(dǎo)致養(yǎng)殖物生長(zhǎng)停滯或死亡?；跒?zāi)情狀況和養(yǎng)殖生物特點(diǎn)，可以通過采用科學(xué)合理的減災(zāi)措施，切斷災(zāi)害鏈的傳遞，減少和杜絕滸苔綠潮對(duì)海水養(yǎng)殖業(yè)的危害，大幅提升精細(xì)化減災(zāi)能力。

（4）災(zāi)變趨勢(shì)方面

滸苔綠潮連年暴發(fā)，雖然在漂移路徑、暴發(fā)時(shí)段等方面基本相同，但年際間的暴發(fā)規(guī)模、持續(xù)時(shí)間等則差異較大，其變化趨勢(shì)究竟如何演變還應(yīng)受到密切關(guān)注。尤其是在2017年，黃海出現(xiàn)馬尾藻金潮、米氏凱倫藻赤潮和滸苔綠潮“三潮”齊發(fā)的新情況，表征黃海生態(tài)環(huán)境變化越發(fā)劇烈，導(dǎo)致滸苔綠潮災(zāi)情演變也越發(fā)難以預(yù)測(cè)，且對(duì)綠潮的高效清理、資源化利用、加工工藝研發(fā)都提出了新的挑戰(zhàn)。

有關(guān)建議

1.完善應(yīng)急預(yù)案體系

總結(jié)滸苔綠潮災(zāi)害特點(diǎn)，結(jié)合10余年的成功應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善綠潮應(yīng)急預(yù)案體系，明確應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)，細(xì)化與規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防處置、應(yīng)急保障、災(zāi)情分析、恢復(fù)重建等工作內(nèi)容與流程，進(jìn)而為綠潮災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作有序開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)推動(dòng)建立國(guó)家、省、市、縣災(zāi)情調(diào)查評(píng)估工作體系，推行災(zāi)情信息直報(bào)制度，加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，著力建立核查工作機(jī)制，保證災(zāi)情調(diào)查評(píng)估可行性與真實(shí)性。

圖4 海上滸苔綠潮打撈

2.提升處置技術(shù)能力

建議投入引導(dǎo)性資金支持應(yīng)急處置裝備和技術(shù)研發(fā)，優(yōu)先研究漁船打撈工具、陸域滸苔清理裝備和技術(shù)、滸苔無(wú)害化處理技術(shù)等（圖4）。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，投資建造海上打撈處置平臺(tái)和研發(fā)相關(guān)處置技術(shù)與裝備，提升滸苔綠潮清理打撈效率，減少不當(dāng)操作對(duì)環(huán)境的二次傷害。支持企業(yè)投資研發(fā)資源化利用技術(shù)，做大滸苔資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，形成從低端產(chǎn)品到高端產(chǎn)品的生產(chǎn)線，重視高附加值產(chǎn)品研發(fā)，同時(shí)幫助該類企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳和推廣，促進(jìn)滸苔綠潮資源化利用產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.加強(qiáng)精細(xì)化減災(zāi)

近年來，已有學(xué)者陸續(xù)報(bào)道可采取安裝底充氧裝置、施加底質(zhì)改良劑（或微生態(tài)制劑）、投放籃子魚等措施減輕滸苔綠潮對(duì)海水養(yǎng)殖生物的危害，為實(shí)現(xiàn)滸苔綠潮的有效防治奠定了基礎(chǔ)。建議在開展?jié)G苔綠潮對(duì)養(yǎng)殖生物致災(zāi)機(jī)理研究的基礎(chǔ)上，確定需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵指標(biāo)與參數(shù)，系統(tǒng)試驗(yàn)有關(guān)技術(shù)方法，歸納分析實(shí)踐結(jié)果，摸索出一整套適用于海水養(yǎng)殖業(yè)的減災(zāi)措施體系，促進(jìn)滸苔綠潮減災(zāi)工作逐步精細(xì)化。

4.動(dòng)態(tài)制定應(yīng)對(duì)決策

滸苔綠潮已連續(xù)暴發(fā)十余年，應(yīng)全面對(duì)滸苔綠潮應(yīng)對(duì)體系工作（包括暴發(fā)成因、溯源追蹤、路徑預(yù)警、資源利用等）相關(guān)成果進(jìn)行梳理總結(jié)，注重總結(jié)有價(jià)值、可推廣的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，形成滸苔綠潮應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)。針對(duì)滸苔綠潮演變的新形勢(shì)，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)政府與科研院所、大學(xué)和企業(yè)間的合作，基于災(zāi)情演變規(guī)律與新特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)制定相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)決策，提高配置資源利用率，保障應(yīng)對(duì)工作的前瞻性和科學(xué)合理性。

結(jié)語(yǔ)

在近岸海洋環(huán)境質(zhì)量尚未完全得到有效改善的背景下，滸苔綠潮仍有極大可能將會(huì)在近年持續(xù)暴發(fā)，山東省面臨的災(zāi)害威脅將會(huì)持續(xù)存在。山東省滸苔綠潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作雖取得較為顯著的成效，仍需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展與完善。尤其為進(jìn)一步適應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)新形勢(shì)與新要求，面向社會(huì)需求開拓創(chuàng)新，構(gòu)建反應(yīng)迅速、行動(dòng)高效、處置有力和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的滸苔綠潮災(zāi)害應(yīng)對(duì)體系，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力已成為當(dāng)務(wù)之急。