“體育＋”：生態(tài)旅游價值實現(xiàn)新路徑（下）

盧 寧

中共浙江省委黨校習近平著作與系列講話精神研究中心副主任、馬克思主義研究院副教授、碩士研究生導師、經(jīng)濟學博士

“體育＋生態(tài)旅游”要解決“怎么做”的問題，需要推進體育旅游布局與生態(tài)資源優(yōu)勢、體育旅游發(fā)展政策與生態(tài)資源多元價值開發(fā)、完善體育旅游基礎設施與支持保障機制實現(xiàn)“三個一體化”。

推進體育旅游布局與生態(tài)資源優(yōu)勢一體化

全面組織建設精品體育旅游線路，按照貴州省政府 2018政府工作報告重點工作責任分解方案要求，貴州省每年完成1000公里的萬里健身綠色步道工程建設，并把該項目作為“十件民生實事”之一寫入政府工作報告，各廳級局按照相關建設任務有序推進步道建設。2018年上半年，根據(jù)國家體育總局等 12部委關于建設《百萬公里健身步道工程實施方案》的要求，貴州按照每縣 300公里的建設任務推進步道建設工作，從省級層面做總規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃“陽明之路、長征之路、霞客之路、茶馬古道”四條主干線，各縣區(qū)結(jié)合實際做了相應的子規(guī)劃，圍繞省級層面的“四條主干線”策劃線路、串聯(lián)線路、盤活資源。健身步道有效串聯(lián)了省內(nèi)各資源點和線，推動貴州體育旅游全方位縱橫發(fā)展、點線面深層次發(fā)展。

貴州屋脊韭菜坪 攝影 ： 彭新立

按照貴州省全民健身十三五規(guī)劃及體育旅游實施方案工作要求，到2023年要建成100個生態(tài)體育公園，建設100個露營地、飛行營地、滑翔基地和房車營地，打造 100條體育旅游精品線路。目前，貴州已打造建成的體育旅游精品線路有了一定數(shù)量規(guī)模，未來3至5年，計劃每年培育 20條左右的體育旅游精品線路。結(jié)合健身步道的建設及體育旅游精品線路的培育，貴州省健身步道及體育旅游精品線路先期已經(jīng)有了一定的基礎規(guī)模。建設成型的體育旅游精品線路按主題分類，包括13條環(huán)游貴州精品線路①、4條水韻貴州精品線路②、26條行走貴州精品線路③、3條鄉(xiāng)愁貴州精品路線④、 3條極限貴州精品路線⑤、38條康體貴州精品路線⑥。

推進體育旅游發(fā)展政策與生態(tài)資源多元價值開發(fā)一體化

國發(fā)〔2012〕2號文件從國家層面明確了貴州山地旅游的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略目標。貴州省委、省政府提出將貴州打造成為世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地和休閑度假勝地，以及山地民族特色體育大省強省，還將體育融入《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這些都為體育旅游發(fā)展指明了方向。為推動體育旅游融合發(fā)展，編制《中國貴州山地戶外運動大省專項建設規(guī)劃》和《貴州省關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》，為貴州山地戶外的發(fā)展方向和發(fā)展目標進行定位，提出通過 5-10年努力，將貴州打造成為中國山地戶外大省。

2017年國家體育總局正式批復支持貴州開展全國體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作⑦。貴州省委、省政府高度重視并作出重要批示，專門召開專題會議對體育旅游示范區(qū)規(guī)劃建設進行安排部署。2017年成立體育旅游相關機構(gòu)，負責推動貴州省全國體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建，啟動《貴州省全國體育旅游示范區(qū)規(guī)劃編制》工作。2018年上半年完成示范區(qū)規(guī)劃編制實地調(diào)研，2018年第四季度《貴州省全國體育旅游示范區(qū)規(guī)劃》、《貴州省全國體育旅游示范區(qū)實施方案》通過審議并印發(fā)。貴州省體育局統(tǒng)籌安排，向省級體彩公益金專項和省級財政專項申報“貴州省創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)及體育運動休閑特色小鎮(zhèn)建設專項資金”和“貴州省創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)建設專項資金”，保證示范區(qū)創(chuàng)建的前期工作順利開展。

推進完善體育旅游基礎設施與支持保障機制一體化

第一，保障基礎設施建設取得實效。黔西南（興義、安龍、貞豐）獲批國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，實現(xiàn)貴州體育產(chǎn)業(yè)示范基地“零”突破；涼都 ? 六盤水夏季國際馬拉松賽成為國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目；全省獲批 5個全國汽車自駕運動營地、10個國家級體育旅游精品項目、1 個國家體育旅游示范基地創(chuàng)建單位、1個國家級體育旅游精品賽事，14個全國優(yōu)選體育項目，新建成12個生態(tài)體育公園，完成60億元投資。

第二，加大體育旅游項目投資扶持力度。充分發(fā)揮財政政策的杠桿作用和投融資政策的支持作用，利用專項建設基金、產(chǎn)業(yè)引導資金、彩票公益金、PPP模式，開展體育旅游項目投資，吸引社會力量參與，促進政府與社會資本合作，采取公建民營、政府購買服務等方式促進體育旅游項目投資⑧。目前在建或擬建的體育旅游重點項目中的69個有投融資參與建設，在面向社會招商引資對結(jié) 69個項目開展建設的同時，我們繼續(xù)推動現(xiàn)有項目的建設進度，繼續(xù)加大“萬里健身綠色步道”、100個生態(tài)體育公園、100個露營地（飛行營地、滑翔基地和房車營地）、100條體育旅游精品線路、50項體育旅游精品賽事活動、50家省級體育旅游示范基地、10家具有較高知名度與市場競爭力的體育旅游企業(yè)和 10個省級體育旅游目的地等項目的投入建設⑨。

第三，強化相應保障機制。為創(chuàng)建體育旅游示范區(qū)，貴州省體育局與貴州省旅游發(fā)展委修改完善2015年簽訂的《體育旅游深度融合發(fā)展備忘錄》，同意大力配合支持體育旅游示范區(qū)規(guī)劃建設工作，在現(xiàn)有工作的基礎上“固點、連線、擴面”，用一園（生態(tài)體育公園）一線（體育旅游精品線路）一賽（體育賽事）支撐一景（景區(qū)景點）一會（國際山地旅游暨戶外運動大會）一區(qū)（體育旅游示范區(qū)）工程建設。同時為使國家體育旅游示范區(qū)規(guī)劃建設工作順利開展，貴州省體育局、省編委辦、省財政廳、省人社廳等省直部門，成立貴州省山地戶外運動管理中心和體育旅游經(jīng)濟發(fā)展中心，確保示范區(qū)建設有力、有序、有效推進。

百里杜鵑 攝影 ： 彭新立

玉舍國家森林公園

野雞坪帳篷節(jié)

威寧草海 攝影 ： 彭新立

①清鎮(zhèn)市環(huán)紅楓湖體育旅游線路、南江峽谷體育旅游線路、中國騎游小鎮(zhèn) ? 松煙鎮(zhèn)旅游線路、紫云格凸國際攀巖旅游線路、印江環(huán)梵凈山騎行旅游線路、石阡佛頂山徒步穿越線路、萬山國家礦山公園汞工業(yè)遺址體育旅游線路、環(huán)雷公山體育旅游線路、茂蘭生態(tài)體育旅游線路、晴隆 24道拐抗戰(zhàn)遺址體育旅游線路、凱里市濱江體育旅游線路、雷山縣西江景區(qū)體育旅游健身步道。

②金沙縣冷水河溯溪賽道、興仁縣巴鈴鎮(zhèn)綠蔭河山體公園線路、六枝特區(qū)巖腳精品體育旅游線路、普定縣秀水美麗鄉(xiāng)村生態(tài)體育公園線路。

③鳳岡縣茶海之心景區(qū)茶園山地自行車線路、婁山關鎮(zhèn)杉坪黔北花海、習水縣北緯 28.3最美森林穿越精品線路、赤水市安排保羅紀山地自行車有情品路線、遵義-仁懷-赤水自行車健身慢行道、百里杜鵑游自行車和休閑徒步精品線路、貴州赫章阿西里西體育旅游精品線路、玉屏縣茶花泉景區(qū)體育旅游精品線路、都勻市毛尖茶山體育旅游精品線路項目、責州省龍里縣谷腳自行車主題公園線路、貴定縣金海雪山風景區(qū)自行車自駕游項自、福泉市雙谷生態(tài)體育公園線路、長順縣運動康體休閑自駕游精品線路、荔波喀斯特生態(tài)體育公園、臺江縣原始森林草原景區(qū)登山步道線路、榕江縣孔明山山地戶外運動基地精品線路、環(huán)雷公山健身步道線路、萬峰林自行車穿越之旅體育旅游精品線路、興仁縣馬家屯森林氧吧戶外登山健身步道線路、安龍縣招堤景區(qū)徒步騎行步道線路、東峰林大道自行車穿越線路、盤縣烏蒙大草原生態(tài)體育 (國家 )公園線路、水城縣玉舍野玉海生態(tài)體育公園線路、大河山地越野自行車訓練基地精品線路、非菜坪山地戶外運動基地精品線路、梅花山國際滑雪場精品線路。

④息烽縣紅色旅游體育線路、黎平縣八舟河大景區(qū)體育旅游精品路線、冊亨縣納福生態(tài)園體育旅游精品線路。

⑤開陽縣猴耳天坑風景區(qū)戶外體育精品線路、樣河江體育旅游精品線路、紫云縣格凸國際攀巖生態(tài)體育公園線路。

⑥觀山湖公園塑膠健身步道、云巖區(qū)黔靈山登山健身步道、烏當區(qū)盤龍山體育健身步道、云巖區(qū)鹿沖關森林公園健身步道、花溪十里河灘城市健身步道、烏當區(qū)梅蘭山健身步道、小車河濕地城市健身步道、貴陽市森林公園登山健身步道、清鎮(zhèn)市青龍山健身登山步道、遵義市鳳凰山生態(tài)體育公園健身步道、遵義市匯川區(qū)婁山關登山健身步道、赤水市 30里河濱城市健身步道、紅花崗區(qū)南嶺公園健身步道、習水縣箐山森林公園健身步道、習水縣土城千年古鎮(zhèn)健身步道、黃果樹風景名勝區(qū)健身步道、天星橋景區(qū)健身步道、龍宮塑膠健身綠道、安順市虹山湖健身步道、畢節(jié)市七星關區(qū)南山全民健身登山步道、金沙縣后山鄉(xiāng)烏江畫廊山地戶外健身步道、威寧縣環(huán)草海健身步道、石阡縣佛頂山徒步穿越登山健身步道、碧江區(qū)錦江?文筆峰?架梁山?九龍洞健身步道、銅仁梵凈山生態(tài)體育公園健身步道、思南烏江喀斯特公園健身步道、銅仁大峽谷健步棧道、萬山區(qū)木杉河濕地公園健身步道、獨山縣翠泉生態(tài)體育公園健身步道、雨花湖濕地公園健身步道、麻江馬鞍山生態(tài)體育公園健身步道、丹寨縣龍泉山登山健身步道、鎮(zhèn)遠縣石屏山登山步道、施秉云臺山登山步道、萬峰林景區(qū)健身步道、貞豐縣三岔河環(huán)湖及雙乳峰健身步道、晴?普林場健身步道、貴安新區(qū)湖潮車田環(huán)湖健身步道。

⑦貴州省人民政府向國家體育總局呈報了《貴州省人民政府關于請將貴州省列為全國體育旅游示范區(qū)的函》（黔府函〔2017〕162號），函文請示國家體育總局，將貴州列為全國體育旅游示范區(qū)。2017年9月19日，國家體育總局復函貴州省人民政府，《國家體育總局關于支持貴州省開展全國體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的復函》（體經(jīng)字〔2017〕562號）。

⑧截至目前，貴州省體育局已授牌500多處體育休閑運動基地，清鎮(zhèn)體育訓練基地、紅楓湖水上訓練基地、麻江下司激流回旋皮劃艇基地獲國家級訓練基地。

⑨從2015年起，貴州實施100個生態(tài)體育公園、100個汽車露營基地、100條體育旅游精品線路建設計劃，今年又啟動建設100個體育旅游綜合體和運動休閑特色小鎮(zhèn)，持續(xù)推動建設健身步道、自行車網(wǎng)絡、旅游公路、自駕車營地、休閑驛站、體育旅游綜合服務區(qū)、體育大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡超市等設施，為體育旅游深度融合發(fā)展及項目投資提供了條件。