東城試驗區(qū)三資管理“出實(shí)招”

東城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)地處湖北省宜昌國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、夷陵省級開發(fā)區(qū)和夷陵老城區(qū)“三角洲”中心地帶，是宜昌省域副中心城市建設(shè)特大城市“東拓北聯(lián)”的核心區(qū)域。日前，東城試驗區(qū)出臺《東城試驗區(qū)管委會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體“三資”管理工作的通知》，并督促村（居）、財政分局、聯(lián)村干部學(xué)用結(jié)合，真正做到“磨刀不誤砍柴工”，著力規(guī)范集體“三資”管理工作，不斷優(yōu)化集體“三資”管理工作程序，提高辦事效率，確保集體“三資”保值增值，管理有序，加快產(chǎn)城一體城市新區(qū)建設(shè)步伐。

一、進(jìn)一步規(guī)范集體“三資”添置、處置審批程序

凡村（居）添置處置集體資產(chǎn)總額在5萬以上、30萬元以下的，在經(jīng)過村（居）民代表大會討論通過后，村（居）監(jiān)督委員會按村（居）民代表討論通過的結(jié)論，簽署添置或處置的詳細(xì)意見，村（居）“兩委”簽署意見后，須報經(jīng)試驗區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)審批，在聯(lián)村財政專管員的指導(dǎo)下由各單位自行組織招標(biāo)或采購。投資30萬-400萬元以下的工程項目，30萬-100萬元的非工程類服務(wù)項目，30萬-200萬元的重要設(shè)備、材料等貨物采購項目，須報經(jīng)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批，按程序進(jìn)入試驗區(qū)招投標(biāo)中心進(jìn)行交易，特殊情況報批后可進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易中心進(jìn)行交易。所有審批表須報送試驗區(qū)招標(biāo)辦備案。100萬元以上的非工程類服務(wù)項目，200萬元以上的重要設(shè)備、材料等貨物采購項目，400萬元以上的工程項目，按程序進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易中心進(jìn)行交易。本著“誰委托，誰受益”的原則，招標(biāo)代理費(fèi)用由項目業(yè)主自行承擔(dān)。

二、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件管理

工程或項目招標(biāo)文件由業(yè)主單位按政策、法規(guī)、制度的規(guī)定進(jìn)行編制后，交由行業(yè)主管部門、試驗區(qū)招標(biāo)辦公室進(jìn)行審核、審批，并在《集體資產(chǎn)集中采購招標(biāo)文件審核表》上簽署詳細(xì)的審核意見。

三、進(jìn)一步規(guī)范議標(biāo)程序管理

工程或項目建設(shè)需實(shí)行議標(biāo)的，在議標(biāo)前必須先審批，再制作議標(biāo)規(guī)則。投資在30萬元以下的議標(biāo)在聯(lián)村專管員的指導(dǎo)下由村（居）自行組織實(shí)施，評標(biāo)小組3-5人組成（監(jiān)督委員會成員不少于1人）。議標(biāo)結(jié)束后，村（居）應(yīng)將審批表、議標(biāo)規(guī)則、議標(biāo)記錄、工程項目合同、相關(guān)公示公告、驗收決算等資料報送試驗區(qū)招投標(biāo)辦公室備案。

四、進(jìn)一步規(guī)范合同管理

工程或項目招投標(biāo)（含議標(biāo)）程序結(jié)束，經(jīng)張榜公示7天后，村（居）必須與施工單位（供貨商）簽訂合規(guī)合法的施工、安全生產(chǎn)、廉政、監(jiān)理合同。合同簽訂后應(yīng)及時報送試驗區(qū)招投標(biāo)辦公室備案。

五、進(jìn)一步規(guī)劃工程量變更管理

根據(jù)工程或項目的需要，需變更工程量的，必須“先審批，再變更”。工程量變更實(shí)行“一事一批”，由村（居）填制《工程量變更審批表》，交由村（居）“兩委”集體審定，報送行業(yè)主管部門、試驗區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)簽署肯定性意見后方可實(shí)施，《工程量變更審批表》需報送試驗區(qū)招投標(biāo)辦公室備案。

六、進(jìn)一步規(guī)范中標(biāo)人管理

投標(biāo)人中標(biāo)后，應(yīng)將項目經(jīng)理資質(zhì)證書原件報送試驗區(qū)招投標(biāo)辦公室予以備案。中標(biāo)人在東城試驗區(qū)范圍內(nèi)已中標(biāo)，但工程或項目尚未完工的，不得參與本地域內(nèi)其他工程或項目的招投標(biāo)。

七、進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)專家評委管理

每次招投標(biāo)專家評委必須達(dá)到3-5人（不得低于3人）。評委的組成由業(yè)主在開標(biāo)前30分鐘從評委庫中隨機(jī)抽取。

八、進(jìn)一步規(guī)范工程或項目竣工驗收及決算管理

工程或項目竣工后，必須由村（居）組織竣工驗收和辦理決算?？⒐を炇招柩埵┕挝?、行業(yè)主管部門、招投標(biāo)辦公室、監(jiān)理人員、村（居）監(jiān)督委員會代表參加，并填制《項目竣工綜合驗收表》，由參與驗收人員簽署肯定性意見后，報送試驗區(qū)招投標(biāo)辦公室備案。所有工程或項目竣工驗收合格后，應(yīng)及時辦理竣工決算。未開展竣工驗收或辦理竣工決算的，一律不得撥付剩余項目資金和退付質(zhì)量保證金。

九、進(jìn)一步規(guī)范“三資”監(jiān)督管理

工程或項目建設(shè)必須接受村（居）民代表和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督，確保工程或項目的質(zhì)量和進(jìn)度。對一般性工程或項目，村（居）可以聘請行業(yè)主管部門或村民代表和監(jiān)督委員會作為監(jiān)理，但必須簽訂監(jiān)理合同。對重大工程或項目，以及專業(yè)技術(shù)含量較高的房屋、橋梁、堤壩等工程或項目，無論投資的大小都必須聘請監(jiān)理公司有資質(zhì)的監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督。村（居）添置和處置集體資產(chǎn)、資源，進(jìn)行各種工程或項目建設(shè)，在召開“兩委”班子會議討論決定時，必須邀請試驗區(qū)財政分局聯(lián)村專管員列席會議，接受其全程指導(dǎo)與實(shí)時監(jiān)督。