新時(shí)代按社會(huì)要素分配機(jī)制探析＊

王遐見 陳云云

提 要：對(duì)推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富及維護(hù)公共利益和人民生命財(cái)產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)要素主體，是繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的寶貴人才。為適應(yīng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代發(fā)展要求，應(yīng)科學(xué)界定按社會(huì)要素分配的內(nèi)涵與特征，深刻認(rèn)識(shí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才及其成果的重要價(jià)值；積極構(gòu)建以增加社會(huì)科學(xué)知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配機(jī)制，有效激發(fā)和保障人才可持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力。

黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。創(chuàng)造新價(jià)值的人才是世界上最寶貴的財(cái)富，有效落實(shí)人才待遇是可持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力的保障。2016年11月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，明確提出，“在全社會(huì)形成知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng)造者得到合理回報(bào)的良性循環(huán)，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制”②《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，中央人民政府門戶網(wǎng)站，2016年11月8日。。這是貫徹習(xí)近平同志“五·一七”講話精神的一項(xiàng)重要舉措。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)高度重視下，已具備了實(shí)施按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配的基本條件，能否充分認(rèn)清哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果和人才資源的價(jià)值，并相應(yīng)制定積極的激勵(lì)政策，關(guān)系到能否從根本上調(diào)動(dòng)哲社人才創(chuàng)新積極性及其對(duì)繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的貢獻(xiàn)。只有對(duì)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配理論達(dá)成共識(shí)，才能有效推廣和實(shí)施按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配機(jī)制。

一、按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配的科學(xué)內(nèi)涵及其特征

從馬克思主義世界觀來看，外界物質(zhì)的刺激反應(yīng)是人與動(dòng)物共同擁有的本能反應(yīng)，而能夠用抽象思維透析和提煉復(fù)雜事物的本質(zhì)和規(guī)律，并用語言工具加以具體表達(dá)，才是人區(qū)別于普通動(dòng)物所不同的特有機(jī)能和屬性。人具有自然屬性和社會(huì)屬性，在現(xiàn)實(shí)性上，只有通過一切社會(huì)關(guān)系總和才會(huì)充分表達(dá)人的社會(huì)特質(zhì)。人通過勞動(dòng)創(chuàng)造了社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，滿足了人的生存需求，并通過所創(chuàng)造的精神文化產(chǎn)品、道德的法律的規(guī)范等社會(huì)范疇，有力促進(jìn)了社會(huì)的文明進(jìn)步，更突出顯示了人類社會(huì)優(yōu)于高于自然界的高尚生活。一定范圍的人既是“自然人”、“經(jīng)濟(jì)人”，需要根據(jù)自身作為生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也是“社會(huì)人”、“法定公民”，需要作為社會(huì)發(fā)展的要素理性地處理社會(huì)關(guān)系，依照法律和道德規(guī)范及崗位職責(zé)，完成應(yīng)盡的義務(wù)和角色使命，并需要根據(jù)自身作出的突出貢獻(xiàn)及其社會(huì)價(jià)值給予相應(yīng)的政治、精神待遇以及一定的物質(zhì)保障，體現(xiàn)人是社會(huì)的依賴手段與追求目的、社會(huì)價(jià)值與自我價(jià)值的統(tǒng)一。

對(duì)社會(huì)要素主體能夠創(chuàng)造或已創(chuàng)造了的社會(huì)價(jià)值，應(yīng)從科學(xué)評(píng)估、價(jià)值肯定、合理資助和待遇回報(bào)等方面，構(gòu)建按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配機(jī)制。具體來說，按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配就是政府及社會(huì)組織機(jī)構(gòu)通過對(duì)社會(huì)要素主體的高度責(zé)任、創(chuàng)新潛能和突出貢獻(xiàn)價(jià)值進(jìn)行合理評(píng)估，按照道德評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，對(duì)其能夠創(chuàng)造或已創(chuàng)造的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益價(jià)值量進(jìn)行績效考核和收入再分配，通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)形式相應(yīng)滿足其政治、精神及物質(zhì)等方面的需求。

同按經(jīng)濟(jì)要素貢獻(xiàn)分配及其他分配方式相比較，按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配具有以下特征：

一是在分配對(duì)象上，一切作為社會(huì)要素、對(duì)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富及維護(hù)公共利益和人民生命財(cái)產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的人們；二是在評(píng)價(jià)方式上，道德判斷與經(jīng)濟(jì)判斷的統(tǒng)一，既審核評(píng)估突出貢獻(xiàn)者社會(huì)行為的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也要審核評(píng)估其社會(huì)價(jià)值；三是在獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上，精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的統(tǒng)一，既滿足突出貢獻(xiàn)者的精神文化生活、政治生活和社會(huì)交往生活的需求，也滿足其進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)生活和再生產(chǎn)能力的需要；四是在獎(jiǎng)勵(lì)形式上，基金激勵(lì)、名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、政治待遇與物質(zhì)待遇等多樣性統(tǒng)一，保障其全面發(fā)展，而不能總是有名無實(shí)；五是在獎(jiǎng)勵(lì)屬性上，屬于基本工資之外的國民收入再分配，是在國民收入初次分配后超常的經(jīng)費(fèi)扶持、額外獎(jiǎng)賞，實(shí)行國民收入再分配再調(diào)節(jié)，不能當(dāng)作改善民生的基本生存需求。

此外，還應(yīng)明確幾個(gè)相關(guān)概念，以免產(chǎn)生誤解。其一，“公平分配”不等于“平均分配”，它強(qiáng)調(diào)致富的機(jī)會(huì)公平和貧富差距相對(duì)不大，鼓勵(lì)能者多勞多作貢獻(xiàn)；社會(huì)根據(jù)要素貢獻(xiàn)者創(chuàng)造的效率價(jià)值，以公平的利益調(diào)整為必要手段，以激勵(lì)突出貢獻(xiàn)者再生產(chǎn)價(jià)值為動(dòng)因，給予比重較小的硬價(jià)值物質(zhì)待遇以及較高的政治榮譽(yù)及潛在軟價(jià)值的精神待遇，實(shí)現(xiàn)收入差距的相對(duì)平衡。其二，“共享發(fā)展”不等于“按需分配”，它是以社會(huì)主體共建為前提，不僅對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的剩余價(jià)值統(tǒng)籌大多數(shù)人的共同利益，體現(xiàn)公共利益均沾的社會(huì)主義制度優(yōu)越性，同時(shí)對(duì)創(chuàng)新勞動(dòng)的必要價(jià)值、創(chuàng)新主體行為的成本代價(jià)給予必要補(bǔ)償，對(duì)創(chuàng)新行為的社會(huì)效應(yīng)價(jià)值給予科學(xué)評(píng)估、充分表達(dá)和社會(huì)認(rèn)同；共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)也是一項(xiàng)開放式的系統(tǒng)工程，它不是否定或排擠突出貢獻(xiàn)及其較高獎(jiǎng)勵(lì)，恰恰是以鼓勵(lì)先進(jìn)為前提和牽引，通過先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，逐漸達(dá)到全社會(huì)的共同進(jìn)步。其三，“共同富?！辈坏扔凇熬毟?、等貴賤”，它是以先富帶動(dòng)后富為杠桿，實(shí)現(xiàn)先富手段與共富目標(biāo)相統(tǒng)一的社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)生增長，是以社會(huì)價(jià)值創(chuàng)新為前提、達(dá)到社會(huì)財(cái)富共有共榮的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。其四，“按要素貢獻(xiàn)分配”不是片面強(qiáng)調(diào)“按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配”，它是按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配與按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配的統(tǒng)一體，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與道德評(píng)價(jià)是有區(qū)別而又應(yīng)當(dāng)辯證統(tǒng)一。無論是按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配還是按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配，均是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和財(cái)富優(yōu)化配置的科學(xué)方法，是激勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)一般、鞭策落后的重要杠桿，是實(shí)現(xiàn)公平分配、共享發(fā)展、共同富裕目的的必要手段。在社會(huì)出現(xiàn)明顯的社會(huì)分配不公、創(chuàng)新動(dòng)力不足情況下，尤其要做好按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配工作。

二、應(yīng)當(dāng)高度重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)價(jià)值

眾所周知，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)具有同樣重要的地位。2016年5月，習(xí)近平同志在北京主持召開的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上指出：“一個(gè)沒有發(fā)達(dá)的自然科學(xué)的國家不可能走在世界前列，一個(gè)沒有繁榮的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的國家也不可能走在世界前列。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)具有不可替代的重要地位，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者具有不可替代的重要作用。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須高度重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，結(jié)合中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。”①《習(xí)近平主持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)》，《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）2016年5月18日。這表明，作為研究國家戰(zhàn)略規(guī)劃和社會(huì)整體發(fā)展、研究社會(huì)制度文明和精神文明的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)一樣，均具有十分重要的地位和價(jià)值，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展、探索中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路、增強(qiáng)“四個(gè)自信”的重要引領(lǐng)作用。

對(duì)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的人是現(xiàn)實(shí)中寶貴的社會(huì)生產(chǎn)力構(gòu)成要素，其對(duì)社會(huì)的高度責(zé)任和非凡績效具有超常價(jià)值，應(yīng)予以高度重視；在不斷完善哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、管理和人才創(chuàng)新的體制機(jī)制中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才及其成果的功效，“努力構(gòu)建全方位、全領(lǐng)域、全要素的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系”②《習(xí)近平出席全國高校思想政治工作會(huì)議并發(fā)表重要講話》，新華社，2016年12月8日。；在強(qiáng)化政治導(dǎo)向和思想政治工作、完善激勵(lì)機(jī)制基礎(chǔ)上，穩(wěn)定社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍，“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》新華網(wǎng)，2017年10月27日。。

時(shí)勢(shì)召喚哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才創(chuàng)新。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到：“新形勢(shì)下，我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)地位更加重要、任務(wù)更加繁重。歷史表明，社會(huì)大變革的時(shí)代，一定是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大發(fā)展的時(shí)代。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實(shí)踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。”④《習(xí)近平主持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科》，《人民日?qǐng)?bào)（海外版）2016年5月18。新時(shí)代的全面深化改革形勢(shì)，召喚更多的杰出人才發(fā)揮引領(lǐng)作用。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中鄭重宣告：“我們要激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展！”⑤習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》新華網(wǎng)，2017年10月27日。處于社會(huì)熱點(diǎn)問題和前沿學(xué)科研究的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者，承擔(dān)更加重要的歷史使命、擁有更加突出的社會(huì)地位。為激發(fā)創(chuàng)造財(cái)富的社會(huì)泉源充分涌流，推進(jìn)社會(huì)財(cái)富的共建共享，應(yīng)像對(duì)待自然科學(xué)研究那樣，加大對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的有效投入；應(yīng)堅(jiān)持公正公平和效率優(yōu)先相統(tǒng)一的原則，在按經(jīng)濟(jì)要素貢獻(xiàn)分配原則基礎(chǔ)上構(gòu)建按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配機(jī)制，完善收入分配與再分配體制，充分保障人盡其才、物盡其用、多勞多得。

合理的收入分配是實(shí)現(xiàn)社會(huì)科學(xué)知識(shí)價(jià)值的良方。我們應(yīng)當(dāng)完善國民收入初次分配和再分配調(diào)節(jié)政策，遵守社會(huì)主體利益共有共享、收入分配公正公平的原則，根據(jù)價(jià)值判斷與經(jīng)濟(jì)判斷相統(tǒng)一的尺度，全面評(píng)價(jià)生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)與社會(huì)要素貢獻(xiàn)的價(jià)值。習(xí)近平同志指出：“我們要通過深化改革，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。同時(shí)，要處理好活力和有序的關(guān)系，社會(huì)發(fā)展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動(dòng)的。死水一潭不行，暗流洶涌也不行?！雹佟读?xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第93、127頁。這表明，不僅要激發(fā)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和物質(zhì)文明的生產(chǎn)要素活力，也要激發(fā)創(chuàng)造社會(huì)效益和精神文明、維護(hù)社會(huì)基礎(chǔ)穩(wěn)定有序的社會(huì)要素活力。社會(huì)科學(xué)價(jià)值的創(chuàng)新顯然相對(duì)來說更復(fù)雜，不僅需要投入一定的經(jīng)濟(jì)要素成本，還需要投入復(fù)雜的腦力勞動(dòng)、科學(xué)知識(shí)、科研技術(shù)、社會(huì)管理能力和社會(huì)關(guān)系資本等。恩格斯曾經(jīng)說過：“即使只是在一個(gè)單獨(dú)的歷史事例上發(fā)展唯物主義的觀點(diǎn)，也是一項(xiàng)要求多年冷靜鉆研的科學(xué)工作，因?yàn)楹苊黠@，在這里只說空話是無濟(jì)于事的，只有靠大量的、批判地審查過的、充分地掌握了的歷史資料，才能解決這樣的任務(wù)。”②轉(zhuǎn)引自《習(xí)近平主持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)》，《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）2016年5月18日。

因此，我們既需要各經(jīng)濟(jì)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)要素主體創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)給予合理的評(píng)估，貫徹按勞分配、按要素分配以及按經(jīng)濟(jì)要素貢獻(xiàn)分配的原則，同時(shí)也需要政府依據(jù)對(duì)社會(huì)要素主體行為的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與政治文化價(jià)值進(jìn)行全面評(píng)估，確定合理的社會(huì)價(jià)值獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公正公平的分配；還要完善和實(shí)施政府對(duì)國民收入分配的宏觀調(diào)控政策，“要深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系”③《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第114頁。，切實(shí)保障社會(huì)要素主體價(jià)值的最終落實(shí)。

黨的十八屆五中全會(huì)提出“五大發(fā)展”理念，其中共享發(fā)展具有價(jià)值論的意蘊(yùn)，這表明，以人民為中心、為民著書立說、推進(jìn)社會(huì)共同富裕的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)價(jià)值取向，正逐漸形成廣泛認(rèn)同和具體落實(shí)。

然而，我們現(xiàn)行哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)體系及文化業(yè)態(tài)對(duì)此嚴(yán)重低估了。特別是當(dāng)前還存在著大量的社會(huì)分配不公問題、“重理輕文”慣性思想和傳統(tǒng)模式束縛，嚴(yán)重制約著新型治理模式的實(shí)施以及社會(huì)科學(xué)工作者的創(chuàng)新潛能。由此折射出，堅(jiān)持公平正義原則、深化社會(huì)科學(xué)管理體制和國民收入再分配體制的改革、推進(jìn)公共服務(wù)均等化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化，實(shí)施按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配機(jī)制，充分發(fā)掘、釋放和保障社會(huì)科學(xué)工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，具有一定的現(xiàn)實(shí)必要性和必然性。

三、實(shí)行可持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力的按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配原則

“‘蓋有非常之功，必待非常之人?！R(shí)就是力量，人才就是未來。我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才?！雹堋读?xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第93、127頁。對(duì)于一個(gè)突出貢獻(xiàn)者而言，如果其創(chuàng)新的價(jià)值未能得到充分肯定，就會(huì)失去再創(chuàng)新的動(dòng)力；如果創(chuàng)新的成本得不到合理的補(bǔ)償，就會(huì)缺乏創(chuàng)新的物質(zhì)保障，也會(huì)因得不償失而挫傷其再創(chuàng)新的積極性。如果該問題成為普遍性的社會(huì)問題而不能有效解決，則會(huì)因社會(huì)分配不公挫傷許多社會(huì)要素主體的積極性，會(huì)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的改善和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生若干負(fù)面影響。為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的文明進(jìn)步與繁榮，必須高度重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，具體落實(shí)杰出人才的待遇，必須高度重視和切實(shí)落實(shí)按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配原則，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

1.按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配是按要素貢獻(xiàn)分配原則的重要內(nèi)涵

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以全面創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)社會(huì)的全面創(chuàng)新，應(yīng)突破以往只注重經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)而輕視社會(huì)貢獻(xiàn)的局限。實(shí)際上，不少公益性的現(xiàn)代大中型企業(yè)及事業(yè)單位，已注重環(huán)保服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)責(zé)任，除設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益獎(jiǎng)外，還增加了社會(huì)效益獎(jiǎng)，已關(guān)注單位的社會(huì)誠信和人文形象的精神價(jià)值衡量，但也有不少單位仍然僅以經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值衡量要素主體行為，忽視長期價(jià)值建設(shè)。社會(huì)貢獻(xiàn)和責(zé)任更多體現(xiàn)人格價(jià)值，有許多表現(xiàn)為精神上、政治上的價(jià)值，具有普遍性社會(huì)意義，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有滯后性、潛在性，若僅以當(dāng)前的成效衡量則是不全面、不科學(xué)、不公平的。如對(duì)維護(hù)社會(huì)和平和安全的一項(xiàng)合理化建議、見義勇為行為、先進(jìn)人物的示范效應(yīng)和榜樣力量等，往往是即時(shí)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以充分衡量，其潛在價(jià)值往往延續(xù)到數(shù)年后才逐漸展現(xiàn)出來，其社會(huì)綜合價(jià)值具有累加效應(yīng)。只有在按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配基礎(chǔ)上推行按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配，才能通過統(tǒng)籌共享、公平分配的激勵(lì)政策，引導(dǎo)員工全面關(guān)注單位和國家的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)五位一體建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)整體追求綜合社會(huì)效益，從而確保在市場競爭的動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)主體與客體、內(nèi)部與外部、局部與整體 、近期與長遠(yuǎn)的協(xié)調(diào)和諧可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)切實(shí)“對(duì)從事哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的人員，以理論創(chuàng)新、決策咨詢支撐和社會(huì)影響作為評(píng)價(jià)基本依據(jù)，形成合理的智力勞動(dòng)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制”①《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，中央人民政府門戶網(wǎng)站，2016年11月8日。。

2.按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配是對(duì)只注重精神獎(jiǎng)勵(lì)的道德教化的重要補(bǔ)充

按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配突破傳統(tǒng)只注重精神獎(jiǎng)勵(lì)的道德教化局限，增加了社會(huì)貢獻(xiàn)價(jià)值的含金量。亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》中強(qiáng)調(diào)，市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的許多問題往往既是經(jīng)濟(jì)問題也是道德問題，因而應(yīng)當(dāng)將道德判斷與經(jīng)濟(jì)判斷相結(jié)合。王小錫在《道德資本論》中也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，良好的道德素質(zhì)固然是人安身立命的資本，同時(shí)道德責(zé)任和貢獻(xiàn)也可推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、給社會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值，社會(huì)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的物質(zhì)待遇，實(shí)現(xiàn)其道德資本價(jià)值。以往在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下只強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義一元化價(jià)值主導(dǎo)作用，忽視道德主體需求多樣性發(fā)展要求，在市場經(jīng)濟(jì)條件下仍有人采用這種思維定勢(shì)，對(duì)許多社會(huì)工作者突出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)還只用精神獎(jiǎng)勵(lì)或名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，而不用或少用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以致難以激發(fā)突出貢獻(xiàn)者的后勁。因?yàn)椤安恢v多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一定時(shí)間可以，長期不行?！锩窃谖镔|(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論”②《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1983年版，第136頁。。

3.按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配是合理利用和調(diào)節(jié)人才資源的重要手段

按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配的實(shí)質(zhì)就是要給具有超常能力的人才提供激勵(lì)機(jī)制，對(duì)其創(chuàng)新價(jià)值給予科學(xué)評(píng)估和相應(yīng)的分配，充分肯定其社會(huì)價(jià)值。精神的力量是無窮的，道德的力量也是無窮的。2013年9月，習(xí)近平同志在會(huì)見第四屆全國道德模范及提名獎(jiǎng)獲得者時(shí)，充分肯定全國道德模范的價(jià)值，并指出，“你們或充滿愛心、助人為樂，或見義勇為、舍生忘死，或誠實(shí)守信、堅(jiān)守正道，或敬業(yè)奉獻(xiàn)、虔誠勤勉，或孝老愛親、血脈情深。你們的高尚品德，溫暖了人心，感動(dòng)了中國，為全社會(huì)樹立了榜樣。偉大時(shí)代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)”①《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第158-159頁。。具有顯著創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富能力的人才資源，本身就是社會(huì)最寶貴的財(cái)富。實(shí)行按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配，可以充分肯定和實(shí)現(xiàn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才創(chuàng)新的價(jià)值，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其再創(chuàng)新的能動(dòng)性和積極性；可以通過對(duì)榜樣力量良好形象和精神獎(jiǎng)勵(lì)的鼓舞，推動(dòng)其潛能和正能量發(fā)揮最大示范效應(yīng)，引發(fā)更多主體的競爭熱情，產(chǎn)生先進(jìn)帶動(dòng)一般、鞭策落后的連鎖反應(yīng)；可以推動(dòng)人才資源的充分利用和合理流動(dòng)，不僅給人才或能人提供了制度保障和發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)也給迫切需要人才的單位提供了引進(jìn)機(jī)會(huì)和正當(dāng)理由，最大限度地發(fā)揮人才效應(yīng)或能人效應(yīng)。

4.按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配是繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要保障

國家“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)中國特色新型智庫。欲調(diào)動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才創(chuàng)新的積極性，必須提供其發(fā)展平臺(tái)，加大研究經(jīng)費(fèi)投入。與自然科學(xué)相比，國家對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較少。從事自然科學(xué)特別是科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究固然需投入較多的技術(shù)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)材料等較高的成本費(fèi)用，對(duì)其價(jià)值理應(yīng)充分肯定，但哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究是探索社會(huì)有關(guān)領(lǐng)域改革、發(fā)展與建設(shè)的系統(tǒng)工程，對(duì)分析和處理若干重大社會(huì)問題具有至關(guān)重要的價(jià)值，具有與自然科學(xué)研究相類似的特點(diǎn)，同時(shí)由于受不同主體主客觀條件的限制以及社會(huì)形勢(shì)時(shí)常變化，呈現(xiàn)出各種隨機(jī)性和變數(shù)，需要多次反復(fù)地考察和驗(yàn)證，其復(fù)雜性及難度也相當(dāng)大，不能小視。但由于受傳統(tǒng)的“重理輕文”教育體制，“重效率、輕公平”，“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)發(fā)展”的社會(huì)體制及分配觀念局限，社會(huì)科學(xué)研究的成本費(fèi)用和實(shí)際價(jià)值明顯低估，給予了較低的待遇。為推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)“統(tǒng)籌自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等不同科學(xué)門類，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化全創(chuàng)新鏈條，加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分類管理”②《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，中央人民政府門戶網(wǎng)站，2016年11月8日。；應(yīng)有效開展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)管理體制改革，科學(xué)估量社會(huì)科學(xué)成果的含金量，充分肯定哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者突出貢獻(xiàn)的價(jià)值，并明顯提高其工作和生活待遇。

5.按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配是激發(fā)社會(huì)要素主體創(chuàng)新活力的重要杠桿

馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中指出：“社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的?！雹邸恶R克思恩格斯選集》（第二卷），北京：人民出版社，1983年版，第18頁。社會(huì)是在勞動(dòng)基礎(chǔ)上形成的人群共同體。有目的指向性的人們?cè)趶氖赂鞣N物質(zhì)的、政治的、文化的各種活動(dòng)中，不僅作為經(jīng)濟(jì)要素對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)做出重要貢獻(xiàn)，而且作為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和社會(huì)文明的社會(huì)構(gòu)成要素對(duì)社會(huì)發(fā)展作出有效貢獻(xiàn)，從而形成各種社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)關(guān)系，并為滿足人類生存、發(fā)展和享受的需要，造就了物質(zhì)生活、政治生活、精神生活等條件，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資料再生產(chǎn)與人口再生產(chǎn)的統(tǒng)一。其中，杰出的能人或人才發(fā)揮了比一般人更突出的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造出更加顯著的價(jià)值。實(shí)行按社會(huì)要素貢獻(xiàn)分配，則可以通過對(duì)其價(jià)值量合理評(píng)估，進(jìn)而給予相應(yīng)的成本補(bǔ)償和特殊獎(jiǎng)勵(lì)，以此為動(dòng)力杠桿，可以激發(fā)突出貢獻(xiàn)者進(jìn)一步創(chuàng)造新價(jià)值、作出新貢獻(xiàn)，推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的加速發(fā)展及社會(huì)有機(jī)體良性循環(huán)和有序演進(jìn)。