深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展質(zhì)量

摘 要： 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，黨中央于2015年開(kāi)始推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得良好成效。十九大報(bào)告又強(qiáng)調(diào)，要緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾新變化，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“三去一降一補(bǔ)”為主要任務(wù)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)、提質(zhì)增效為目的，以解決滿足人民美好生活需要為目標(biāo)，以補(bǔ)好基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域短板為重點(diǎn)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為手段，深化農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“四化”同步發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 供給側(cè)改革；結(jié)構(gòu)性；提質(zhì)增效；推進(jìn)；深化

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“左右江革命老區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究”（編號(hào)：17BJY101）階段性成果。

黨的十九大向世人明確宣示中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化。我們要深刻領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告精神，深入總結(jié)前兩年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效，緊扣社會(huì)主要矛盾變化的實(shí)際，深刻分析認(rèn)識(shí)當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的困難、問(wèn)題和任務(wù)，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展，完成新時(shí)代賦予的歷史使命。

一、深入總結(jié)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成效

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，特別是2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來(lái)堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手，在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了結(jié)構(gòu)改善、動(dòng)力增強(qiáng)和質(zhì)量提升的新局面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，需求結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化重塑，收入分配結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，人民生活水平不斷得到提高。

作為革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)于一體的百色市，各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹發(fā)展新理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，奮力實(shí)施“三中心兩區(qū)一市”戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷得到提高，經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生，產(chǎn)品和服務(wù)更受消費(fèi)者青睞，人民群眾的收入大幅提高，扶貧脫貧實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，民生得到明顯改善。

二、深刻認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，全社會(huì)面臨的突出矛盾和問(wèn)題是：發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，民生領(lǐng)域短板多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)等。那么，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要緊扣社會(huì)主要矛盾和問(wèn)題進(jìn)行，必然面臨著新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

（一）改革認(rèn)識(shí)問(wèn)題

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，改革的目的是通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，滿足人民需要。在認(rèn)識(shí)上要正確理解，實(shí)踐上正確實(shí)施，不能簡(jiǎn)單化和“一刀切”。

1.“三去”問(wèn)題。由于生產(chǎn)和市場(chǎng)信息的非計(jì)劃對(duì)接，區(qū)域性、動(dòng)態(tài)性、結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。去產(chǎn)能、去庫(kù)存不僅是壓減已經(jīng)過(guò)剩產(chǎn)品的產(chǎn)能，消化存量，更不能等靠政府的行政手段來(lái)實(shí)施，而必須立足于市場(chǎng)調(diào)節(jié)，把著力點(diǎn)放在完善使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制創(chuàng)新上來(lái)，還要加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和市場(chǎng)消費(fèi)需求的信息搜集和預(yù)測(cè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)構(gòu)，減少低端產(chǎn)品，增加中高端產(chǎn)品，有減有增。包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)都要發(fā)展符合時(shí)代需要的中高端產(chǎn)品，淘汰低端產(chǎn)品，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。去杠桿，既要力求便捷服務(wù)于經(jīng)濟(jì)實(shí)體，又要防范金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2.降成本問(wèn)題。降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的主要目的在于降低企業(yè)成本、提高供給質(zhì)量，是結(jié)構(gòu)性調(diào)整而非總量性調(diào)節(jié)，著力點(diǎn)在于供給側(cè)，因而減稅降費(fèi)決不能走以往通過(guò)擴(kuò)大赤字、增發(fā)國(guó)債來(lái)支撐，而應(yīng)實(shí)行削減政府支出與減稅降費(fèi)相聯(lián)動(dòng)，以政府支出規(guī)模的削減為企業(yè)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)騰挪空間，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)才能真正得到降低，改善資源配置格局才會(huì)產(chǎn)生有利于企業(yè)的發(fā)展。

3.補(bǔ)短板問(wèn)題。事實(shí)上，各個(gè)地方、各個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和各種產(chǎn)業(yè)的短板是不盡一致的。如基礎(chǔ)實(shí)施、就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等民生方面的短板比較普遍，文明程度、制度安排、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)監(jiān)管等短板也相當(dāng)突出，而從全國(guó)來(lái)看重點(diǎn)是西部和“三農(nóng)”，從百色來(lái)看重點(diǎn)是北部五縣和脫貧與投資。必須突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓落實(shí)，不能簡(jiǎn)單采取“和面”的做法。各級(jí)政府要更好地發(fā)揮作用，補(bǔ)好民生建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管的短板，要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手、從人民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題入手，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。

4.提質(zhì)增效問(wèn)題。就是要通過(guò)“三去一降一補(bǔ)”，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，實(shí)現(xiàn)供給產(chǎn)品和服務(wù)提高質(zhì)量，不僅適合而且契合市場(chǎng)需求（人民需要），從而增加效益。提質(zhì)和增效，兩者是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體，不能割裂開(kāi)來(lái)，增效是目的，提質(zhì)是手段，增效要通過(guò)提質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不能采用其他非正常手段實(shí)現(xiàn)。

5.實(shí)體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。人民需要的產(chǎn)品都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供的，因此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要把著力點(diǎn)放在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，資金要從股票、證券、期貨、期權(quán)、房地產(chǎn)交易等虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸，根本改變“脫實(shí)向虛”狀況。雖然虛擬經(jīng)濟(jì)的最終目的是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但它具有明顯的不穩(wěn)定性、高風(fēng)險(xiǎn)性和高投機(jī)性的特征。因此，虛擬經(jīng)濟(jì)應(yīng)以滿足市場(chǎng)資源配置需要為適度，過(guò)度發(fā)展容易產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)和泡沫經(jīng)濟(jì)，對(duì)“保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)”不利，等等。

（二）理論指導(dǎo)問(wèn)題

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論體系雖然已基本構(gòu)建起來(lái)，但如何與馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法相對(duì)應(yīng)、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的基本框架和體制機(jī)制相對(duì)接、與中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代相呼應(yīng)、與解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾相適應(yīng)，需要在供給側(cè)改革與經(jīng)濟(jì)體制改革、供給與需求、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系等問(wèn)題及其基本概念、基本命題和基本方法等方面在理論上更加豐富化、系統(tǒng)化和通俗化，需要在“三去一降一補(bǔ)”和調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)、提質(zhì)增效及制度供給等方面作出更多更有效的理論指導(dǎo)工作。

特別是對(duì)激活市場(chǎng)主體和生產(chǎn)要素、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的政策制度供給方面的理論問(wèn)題需要作出相應(yīng)的深入研究，如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的生豬生產(chǎn)實(shí)行“派一留一”派購(gòu)政策，生豬生產(chǎn)長(zhǎng)期供不應(yīng)求，直到二十世紀(jì)八十年代初期，四川省首先取消了生豬派購(gòu)政策，結(jié)果生豬大量供應(yīng)市場(chǎng)。這種制度供給及其適應(yīng)環(huán)境值得研究并從中獲得啟發(fā)，無(wú)論是土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)制度、支持保護(hù)制度、投入保障制度、人才培養(yǎng)使用制度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度、激勵(lì)機(jī)制等都必須吐故納新，與時(shí)俱進(jìn)。

（三）貫徹落實(shí)問(wèn)題

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在過(guò)去兩年的推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)一些矛盾和難題。一是執(zhí)行偏差。各級(jí)政府和實(shí)施部門(mén)對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的頂層設(shè)計(jì)及理論基礎(chǔ)存在理解偏差，導(dǎo)致基層在推進(jìn)落實(shí)中簡(jiǎn)單化、被動(dòng)化，沒(méi)有貫徹好頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合。二是行政化。一些領(lǐng)域過(guò)度依賴行政化措施，缺乏市場(chǎng)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，改革效果不理想甚至存在反復(fù)。三是重點(diǎn)不突出。沒(méi)有抓住主要矛盾來(lái)推進(jìn)改革，導(dǎo)致部分改革未能產(chǎn)生實(shí)效。四是無(wú)人實(shí)施。主要是一些農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力基本外出務(wù)，村里只有老人和小孩，無(wú)人具體實(shí)施改革。五是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)雖然已經(jīng)呈現(xiàn)，但還需要進(jìn)一步打破市場(chǎng)壁壘；主要問(wèn)題是農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)由于經(jīng)營(yíng)分散而粗放，生產(chǎn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化任重道遠(yuǎn)。六是市場(chǎng)監(jiān)督問(wèn)題。產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程到產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)消費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)督和處置未形成常態(tài)化。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于需求管理與調(diào)節(jié)，只有圍繞市場(chǎng)需求確定生產(chǎn)供給，完善市場(chǎng)資源配置職能的體制機(jī)制，并以此推進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)政策制度出臺(tái)與落實(shí)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

三、深化新時(shí)代供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是一蹴而就的工程，需要我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)和深化。黨的十九大報(bào)告把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首位，強(qiáng)調(diào)指出：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。我們要認(rèn)真理解報(bào)告精神，結(jié)合本地實(shí)際，深入實(shí)施“321”戰(zhàn)略，深化各個(gè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（一）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

要按照十九大提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，圍繞建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)中心，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，保持山青水秀、氣候宜人、土質(zhì)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。運(yùn)用現(xiàn)代生態(tài)理念和技術(shù)裝備管理手段，發(fā)展和提升各級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和各類生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。做大做強(qiáng)特色、生態(tài)、有機(jī)、富硒、品質(zhì)農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不僅要注重發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，更要注重發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少施用化肥農(nóng)藥，提高農(nóng)業(yè)品質(zhì)，減少低端產(chǎn)品生產(chǎn)，創(chuàng)造創(chuàng)新高端產(chǎn)品生產(chǎn)。家禽、生豬、牲口、魚(yú)類生產(chǎn)禁用含有超標(biāo)催長(zhǎng)素飼料；水稻、玉米、小麥等五谷雜糧等食用消費(fèi)品和牧草及青飼料植物都要向綠色、有機(jī)發(fā)展。如芒果的生產(chǎn)，不僅要做到要大得大要小得小、要圓得圓要方得方、要短得短要長(zhǎng)得長(zhǎng)，而且要做到甜香適度、色澤鮮艷、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。有條件的地方和產(chǎn)品（如家禽和生豬等牲口生產(chǎn)、肉聯(lián)、水果、茶葉、茶油等飲品食品加工等），應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)旅游將其生產(chǎn)加工流程做成觀覽體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，讓需求方和消費(fèi)者放心購(gòu)買(mǎi)和食用。

2.調(diào)結(jié)構(gòu)，做品牌。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。如田地使用由原來(lái)的種雜交稻到種有機(jī)稻和稻田養(yǎng)魚(yú)，從從種蔬菜到種野菜，使生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)值都得到提高。要推動(dòng)科技創(chuàng)新、要素驅(qū)動(dòng)、金融保險(xiǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)，挖掘和爭(zhēng)取更多國(guó)家和省級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，發(fā)展“三品一標(biāo)”，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品供給。

3.補(bǔ)好發(fā)展短板。要通過(guò)加大投入和扶持、土地整理、開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、采用新品種、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式等辦法，補(bǔ)好交通、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和扶貧脫貧的短板，補(bǔ)好水利與地力、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、良種與科技、龍頭與品牌的短板。在制度供給上，要避免土地私有化并向適度集體經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。

（二）深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

圍繞建設(shè)區(qū)域性鋁制造業(yè)中心，發(fā)揮百色豐富的鋁土礦資源優(yōu)勢(shì)，深化“三去一降一補(bǔ)”，以質(zhì)量、創(chuàng)新、品牌和“工匠精神”振興工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。

1.優(yōu)化“三鋁”結(jié)構(gòu)。以“鋁二次創(chuàng)業(yè)”、建設(shè)國(guó)家生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地為契機(jī)，以“煤電鋁一體化”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條為突破口，推進(jìn)電源建設(shè)，穩(wěn)定氧化鋁產(chǎn)能，擴(kuò)大電解鋁產(chǎn)能，提高鋁精深加工產(chǎn)能。通過(guò)完善鋁配套產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研用”平臺(tái)建設(shè)，加快精鋁、高純鋁、鋁合金以及航空航天、船舶、軌道交通用鋁、鍛造鋁輪轂等鋁精深加工產(chǎn)品研發(fā)，提升加工水平，推動(dòng)鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁加工—鋁精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。

2.推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施錳、銅、制糖、石化、建材、造紙等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后鐵合金產(chǎn)能，將煤炭產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為電能。

3.發(fā)展新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展肉聯(lián)、水果、油料、茶葉、竹木等農(nóng)林產(chǎn)品精深加工業(yè)，發(fā)展新材料、新能源等新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高工業(yè)化水平。

（三）深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

圍繞建設(shè)區(qū)域性休閑旅游健康養(yǎng)生中心，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1.發(fā)展休閑旅游健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。充分利用山青水秀、氣候宜人、土質(zhì)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和自然資源等優(yōu)越條件及長(zhǎng)壽品牌，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，加快發(fā)展休閑旅游、特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、康體活動(dòng)、休閑體育、特色飲食等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、學(xué)、醫(yī)、養(yǎng)”一體化的旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，適應(yīng)人民對(duì)休閑旅游健康養(yǎng)生養(yǎng)老的需求。

2.發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。在原來(lái)發(fā)展商貿(mào)物流、人員流動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、山水和紅色旅游服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、邊境旅游、水運(yùn)貨運(yùn)、現(xiàn)代物流、對(duì)外貿(mào)易、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等。

3.發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新一代信息服務(wù)業(yè)，推動(dòng)信用、交通、醫(yī)養(yǎng)等數(shù)據(jù)庫(kù)及信息和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)并公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，發(fā)展電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、在線醫(yī)療、智慧養(yǎng)老以及金融、交通、餐飲等便民益民服務(wù)，催生其他相關(guān)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）推進(jìn)開(kāi)放型城鎮(zhèn)化建設(shè)

在城鎮(zhèn)化建設(shè)上，要按照“四化同步、城鄉(xiāng)一體、綠色節(jié)約、突出特色”的要求，以深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)為抓手加快城鄉(xiāng)融合，力推智慧城市和開(kāi)放城市建設(shè)。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，重點(diǎn)加快推動(dòng)右江河谷城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)空間、產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施一體化建設(shè)發(fā)展，把它建成全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)；南北兩翼各縣也要以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。

2.建設(shè)智慧城市。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，運(yùn)用越來(lái)越先進(jìn)的信息和通信技術(shù)手段，在區(qū)域中心城市、次中心城市和縣城所在地城市重視并著手智慧城市建設(shè)，逐步擴(kuò)大輻射范圍，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。

3.建設(shè)開(kāi)放城市。要充分發(fā)揮百色面向東盟和背靠大西南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)各類合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)和保稅物流區(qū)，完善現(xiàn)代綜合交通樞紐和國(guó)際商貿(mào)物流集散體系，推動(dòng)口岸提級(jí)升格，提高通關(guān)便利化水平，構(gòu)建大西南通邊便捷大通道，把百色建設(shè)成為面向東盟、內(nèi)連大西南、緊密聯(lián)系周邊的重要開(kāi)放門(mén)戶城市，以開(kāi)放促改革，以改革促發(fā)展。

4.建設(shè)文化城市。充分發(fā)揮紅色、古色、民族文化優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展理想信念教育和公民道德教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)展社會(huì)主義文藝、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高廣大干部群眾思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。

全市廣大干部群眾要以十九大精神為動(dòng)力，以解決社會(huì)主要矛盾滿足人民對(duì)美好生活需求為著眼點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為目標(biāo)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為同步全面建成小康、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：王文亮（1957-），男，壯族，廣西田林縣人，中共百色市委黨校教授，主要研究方向?yàn)轳R克思主義理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。