淺談東阿縣農(nóng)業(yè)面源污染防治對(duì)策

楊麗娟

【摘要】：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染治理已經(jīng)成為現(xiàn)在治理環(huán)境污染的首要任務(wù)。東阿縣的農(nóng)業(yè)面源污染治理主要包括農(nóng)藥化肥污染治理，農(nóng)膜農(nóng)作物秸稈治理，畜禽糞便生活垃圾污水治理。

【關(guān)鍵詞】：面源污染 綜合利用 物理防治

1、防治工作現(xiàn)狀

1.1、嚴(yán)格控制化肥的使用，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大生物有機(jī)肥應(yīng)用范圍。（1）根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在瓜果蔬菜等經(jīng)濟(jì)效益較高的作物上大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和土地綜合生產(chǎn)能力得到提升，通過施用有機(jī)肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，促進(jìn)微生物繁殖，改善土壤理化性狀，從而減少了化肥施用量。（2）普及測(cè)土配方施肥，擴(kuò)大配方肥施用范圍，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米、蔬菜、林果等各種作物全覆蓋，充分發(fā)揮配方肥在化肥減量、農(nóng)田減污方面的作用，提高化肥利用率，科學(xué)合理施肥，減少氮、磷流失。自2006年，累計(jì)實(shí)施示范方151個(gè)，示范總面積15.8萬畝，配方施肥技術(shù)推廣面積522萬畝，累計(jì)推廣配方肥5.94萬噸。。（3）搞好水肥一體化示范。為培養(yǎng)樹立水肥一體化應(yīng)用樣板，更好的實(shí)施推廣水肥一體化及節(jié)水灌溉技術(shù)，上報(bào)了3家示范組織。

1.2 農(nóng)業(yè)生物資源的綜合利用。（1）大力提倡以秸稈還田為主要手段的秸稈綜合利用技術(shù)，開展農(nóng)作物秸桿利用情況檢查，嚴(yán)禁秸稈野外焚燒，2016年全縣農(nóng)作物秸桿利用率達(dá)到95.085%。（2）通過開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈及生活垃圾和養(yǎng)殖業(yè)的糞便做到了大型沼氣與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。新建戶用沼氣3223個(gè)，建成沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)61個(gè)、沼氣區(qū)域站10個(gè)，沼氣技術(shù)覆蓋率達(dá)到了90%以上。建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程7處，每處供20余戶使用沼氣，年處理糞污3萬噸左右。建設(shè)大型秸稈沼氣一處、3500畝生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地2處，年轉(zhuǎn)化利用農(nóng)作物秸稈775噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再生資源及廢棄污染物的資源多級(jí)利用、多次增值。2016年又新批復(fù)2000M3大型沼氣工程1處，目前正在施工建設(shè)。

1.3、實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程。（1）大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)產(chǎn)品品種是減少化學(xué)投入品使用量的第一個(gè)有效措施。近年來，我縣積極開展良種引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣工作，小麥、玉米良種覆蓋率達(dá)90%以上。（2）推廣使用高效低殘留環(huán)保型農(nóng)藥新品種，全縣實(shí)施農(nóng)藥減量控害面積 20萬畝，比上年增3.2萬畝，建立縣級(jí)示范區(qū)4個(gè)，示范面積 3萬畝，全縣大面積化學(xué)農(nóng)藥防治比上年次數(shù)減少2次。（3）在病蟲害防治技術(shù)上，推廣“一噴三防”“統(tǒng)防統(tǒng)治”技術(shù)，及生物防治和物理防治病蟲草技術(shù)，推廣農(nóng)藥增效劑和農(nóng)藥替代品，（4）在防治器械上，改變傳統(tǒng)噴霧器使用新型高效的噴藥器械，減少了農(nóng)藥的流失，提高了農(nóng)藥的利用率，減輕了農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。（5）在防治形式上，實(shí)行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，成立了農(nóng)業(yè)重大有害生物專業(yè)化機(jī)防隊(duì)16支，在主要農(nóng)作物病蟲害防治上實(shí)行“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一配制，2016年全縣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積40萬畝次，統(tǒng)防統(tǒng)治的效果均達(dá)到 90%以上，效率提高了一倍；每季可減少防治1-2次，農(nóng)藥的使用量減少了20.3%。4 整治畜禽養(yǎng)殖污染。根據(jù)不同的生產(chǎn)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施條件分別采取資源化無害化和減量化的綜合治理方法，對(duì)一些條件比較簡(jiǎn)陋，設(shè)施差，規(guī)模小，效益差的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行關(guān)停，基本杜絕了污水直接排入河道污染水體。

2、存在的主要問題

2. 1 認(rèn)識(shí)不到位。（1）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中， 片面追求規(guī)模數(shù)量而忽視淡化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，盲目、不按科學(xué)要求噴藥施肥，不僅造成化肥農(nóng)藥利用率低， 而且對(duì)農(nóng)村土壤及水體環(huán)境造成嚴(yán)重污染。（2）對(duì)農(nóng)村面源污染防治工作認(rèn)識(shí)不到位，措施不得力，配合不積極。

2.2 防治難度大。當(dāng)前，東阿縣農(nóng)村面源污染源已由生活污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾笄蒺B(yǎng)殖污染、生活污染、種植業(yè)污染并重的態(tài)勢(shì)。污染源分散面廣，不利于集中防治。缺乏農(nóng)村專業(yè)防治隊(duì)伍，防治新技術(shù)、新工藝不能得到及時(shí)有效推廣。

2.3 資金缺口大。東阿縣農(nóng)村面源污染防治面寬量大，項(xiàng)目建設(shè)成本高，財(cái)政補(bǔ)助極其匱乏，無力配套相關(guān)建設(shè)資金。

3、防治措施

3.1. 進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作起步晚，農(nóng)業(yè)面源污染點(diǎn)多面廣，必須設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)面源污染防治機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層監(jiān)管能力建設(shè)。

3.2. 進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)面源防治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。加大對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)、秸桿綜合利用、垃圾分類回收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、等行業(yè)的資金扶持力度，以廢棄物綜合利用量作為獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用領(lǐng)域。

3.3. 加大對(duì)地方開展農(nóng)村面源污染治理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。對(duì)地方垃圾處理設(shè)施、人員隊(duì)伍、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等給予補(bǔ)貼，形成農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理的良性機(jī)制。

3.4 提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)。進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾及相關(guān)部門自覺愛護(hù)環(huán)境意識(shí)和環(huán)保責(zé)任意識(shí)，確保農(nóng)村面源污染防治工作順利推進(jìn)。

3.5 完善三大機(jī)制。（1）完善環(huán)保約談。嚴(yán)肅查處農(nóng)村面源污染典型案件，對(duì)在防治工作中履職不到位、工作不積極的個(gè)人及相關(guān)部門進(jìn)行督查談話，限期未整改，嚴(yán)格問責(zé)。（2）完善信息共享機(jī)制，通過環(huán)保執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議定期通報(bào)防治工作動(dòng)態(tài)、資金使用等相關(guān)情況。（3）完善部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，整合相關(guān)部門的項(xiàng)目和資金，綜合防治農(nóng)村面源污染。

3.6重點(diǎn)建設(shè)四支隊(duì)伍。（1）建設(shè)農(nóng)村環(huán)保志愿者隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性。（2）建設(shè)農(nóng)村環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加大農(nóng)村面源污染防治執(zhí)法力度。（3）著力建設(shè)專業(yè)農(nóng)技隊(duì)伍，推廣普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。（4）建設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)督查隊(duì)伍，切實(shí)鞏固農(nóng)村面源污染防治成果.

3.7實(shí)施資源循環(huán)利用。（1）推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)。調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)，重點(diǎn)在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)規(guī)?；託夤こ探ㄔO(shè)。加強(qiáng)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，提高沼渣沼液的商品化、肥料化利用水平和沼氣工程的產(chǎn)氣率、使用率。（2）推進(jìn)秸稈綜合利用。以秸稈肥料化、飼料化、燃料化利用為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用秸稈精細(xì)還田、秸稈青貯微貯氨化、秸稈熱解氣化等技術(shù)，建設(shè)秸稈收貯體系。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]：《農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策》仲崇 2010