加強森林經(jīng)營管理，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

常崢　安慧君

【摘要】：林業(yè)企業(yè)管理經(jīng)營涉及范圍較廣，主要包括文化、法律、經(jīng)濟、科技、自然及社會等諸多領(lǐng)域。但是，當(dāng)前林業(yè)企業(yè)在具體的管理和經(jīng)營中，雖然開展了相應(yīng)的探索和研究，卻由于對管理經(jīng)營的理解和認(rèn)知不充分，導(dǎo)致其管理效率低下，經(jīng)營效果不佳。因此，林業(yè)企業(yè)想要切實提升自身管理水平，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展，要積極對當(dāng)前的管理經(jīng)營現(xiàn)狀展開有效分析，并且通過多種途徑進(jìn)行改革和創(chuàng)新，在不斷優(yōu)化管理模式的同時，提升企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。

【關(guān)鍵詞】：森林經(jīng)營；森林質(zhì)量；林業(yè)發(fā)展

【引言】：森林經(jīng)營主要是指利用多種森林經(jīng)營管理手段，確定經(jīng)營目標(biāo)以后組織落實各項森林培育、利用措施，最終實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的目標(biāo)。森林經(jīng)營方案作為森林經(jīng)營管理的核心所在，同時也是森林科學(xué)經(jīng)營的必然選擇。大量林業(yè)實踐經(jīng)驗證實，科學(xué)編制出森林經(jīng)營方案，同時深入落實該方案，可以有效提升森林質(zhì)量，加強森林經(jīng)營可以為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

1 、當(dāng)前林業(yè)企業(yè)在森林經(jīng)營管理中存在的問題

1.1 管理模式陳舊

森林管理經(jīng)營具有較強的復(fù)雜性及綜合性，但是，當(dāng)前林業(yè)企業(yè)缺乏對其的全面認(rèn)識，沒有結(jié)合自身實際情況進(jìn)行綜合思考，對森林資源的優(yōu)勢和特點缺乏科學(xué)分析，導(dǎo)致現(xiàn)行的管理經(jīng)營模式不能滿足企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展要求。同時，管理經(jīng)營模式陳舊老化，也不能為企業(yè)良性發(fā)展提供保障和依據(jù)，不能發(fā)揮其應(yīng)具備的效能和作用，對生產(chǎn)行為帶來了直接影響，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 認(rèn)識不足，思路存在偏差

許多地方?jīng)]有真正把森林經(jīng)營作為林業(yè)建設(shè)的中心工作和核心任務(wù)，常常是說起來重要，實際工作中棄置腦后。思想認(rèn)識的高度決定著工作思路和實踐效果。有的地方在組織實施中央財政森林撫育補貼過程中，盲目分解下達(dá)任務(wù)計劃，造成部分森林撫育任務(wù)無法落地。有的地方對停止天然林商業(yè)性采伐存在認(rèn)識誤區(qū)，“一說停伐保護，馬上禁止砍樹”，以致應(yīng)當(dāng)開展的森林撫育受限，劣質(zhì)木、枯立木和受害木不能得到適時清理，優(yōu)質(zhì)木不能得到良好的生長空間。有的地方撫育取材、拔大毛的思想比較嚴(yán)重，經(jīng)營措施簡單粗放，依然存在短期經(jīng)營行為，已引起社會和媒體關(guān)注。還有的地方森林經(jīng)營理念不新，工作因循守舊，慣性思維勢必成為科學(xué)經(jīng)營森林的桎梏。

2、 加強森林經(jīng)營管理，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2.1 加強森林經(jīng)營是深化林業(yè)體制改革的內(nèi)在要求

以國有林區(qū)、國有林場和集體林權(quán)制度三大改革為統(tǒng)領(lǐng)的林業(yè)體制改革，目標(biāo)是保護和發(fā)展森林資源、改善生態(tài)和民生、促進(jìn)農(nóng)民和林區(qū)職工增收致富、增強林業(yè)發(fā)展活力。國有林區(qū)和國有林場擁有寶貴的生態(tài)資源，總體上也是我國優(yōu)質(zhì)森林資源的聚集地，是我國最重要的生態(tài)安全屏障，林業(yè)建設(shè)成果來之不易。深化國有林區(qū)、林場改革，必須緊緊圍繞培育健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效森林生態(tài)系統(tǒng)這一目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)以擴大森林面積為主的外延式發(fā)展向著力提高森林質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。只有全面加強森林經(jīng)營，提升森林質(zhì)量，才能夯實現(xiàn)代林業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，走上資源增長、生態(tài)良好、林業(yè)增效、林農(nóng)和職工增收、林區(qū)社會和諧穩(wěn)定的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。深化集體林權(quán)制度改革，就是要以生態(tài)美、百姓富為目標(biāo)，積極構(gòu)建良性發(fā)展機制，加快林業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，依靠提升經(jīng)營水平，挖掘林地生產(chǎn)潛力，充分發(fā)揮森林多種功能，實現(xiàn)林業(yè)“三大效益”有機統(tǒng)一。

2.2 合理確定員工薪酬

在進(jìn)行森林管理和經(jīng)營的過程中，為了充分調(diào)動員工的工作熱情和積極性，保證員工以端正的態(tài)度對待工作，企業(yè)要合理確定員工薪酬，實現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展和互利共贏。首先，企業(yè)要結(jié)合員工能力、具體崗位確定崗位工資，保證崗位工資的公平性、合理性，明確各個崗位的責(zé)任和薪酬；其次，企業(yè)要根據(jù)計件單價表和崗位工資，對員工績效進(jìn)行綜合考核，按照員工績效發(fā)放績效工資；再次，為了充分結(jié)合企業(yè)發(fā)展與員工利益，保證員工可以分享企業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟效益，企業(yè)要進(jìn)一步完善工資分配方式，根據(jù)員工的貢獻(xiàn)度和崗位艱苦性，決定員工的績效工資，通過績效獎金、生活補助等方式，激發(fā)員工的工作熱情；最后，企業(yè)還要關(guān)注生活困難的員工，在薪酬之外給予困難員工以資金方面的幫助，增加其對企業(yè)的歸屬感。

2.3 確立森林經(jīng)營方案的地位

在森林經(jīng)營工作中，應(yīng)確立好森林經(jīng)營方案的法律地位與權(quán)威性，并做好方案審批工作。經(jīng)營主體應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定將森林經(jīng)營方案落實好，森林經(jīng)營方案的實施應(yīng)有鼓勵政策的實施，同時還要具備有效的調(diào)控手段。所有按照科學(xué)經(jīng)營方案確定好的經(jīng)營項目，都要有相應(yīng)的優(yōu)惠政策為其提供支持；所有按照經(jīng)營方案確定好的森林采伐量，都要按照一定限額指標(biāo)提供保證；所有不能按照經(jīng)營方案實施的行為，都要按照法律規(guī)定追究其責(zé)任。

2.4 增加森林經(jīng)營投資量

①公共財政投入。在森林經(jīng)營投入方面，政府可以以公益林經(jīng)營投入為主，適當(dāng)?shù)膶ι唐妨纸?jīng)營投入給予扶持；同時還應(yīng)該加強森林防火、病蟲害防治推廣宣傳活動。②金融支持。對于林木經(jīng)營企業(yè)，可以給予金融支持，金融部門也可以結(jié)合森林經(jīng)營實際情況設(shè)計金融信貸產(chǎn)品。③社會投資。社會投資要求積極吸引社會各界力量，加強林業(yè)投資，建立健全非公有制林業(yè)發(fā)展經(jīng)濟政策，加強非公有制林業(yè)發(fā)展監(jiān)督和管理，保障森林經(jīng)營者合法權(quán)益。④生態(tài)效益補償。要求完善生態(tài)造林補償標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)該適當(dāng)增加森林經(jīng)營財政投入，保障林木經(jīng)營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)束語

在社會新形勢下，人們的環(huán)保意識和生態(tài)意識逐漸加強，對生態(tài)環(huán)境的發(fā)展更加重視，森林資源是重要的生態(tài)資源，只有對其進(jìn)行合理及科學(xué)的利用和分配，才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。林業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)營模式與森林資源的科學(xué)利用和分配具有直接影響，因此，企業(yè)需要結(jié)合自身具體情況，不斷優(yōu)化和改進(jìn)管理經(jīng)營模式，實現(xiàn)企業(yè)生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益的共同提升。

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