新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法探解析

王寧盼

【摘要】近些年我國社會(huì)水平和科學(xué)技術(shù)水平不斷得到提高，人們的生活變得越來越好，對(duì)于生活環(huán)境提出了更高的要求。但是我國環(huán)境污染情況比較嚴(yán)重，為了促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展，就要利用環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。我國出臺(tái)了有關(guān)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的法律法規(guī)，這些法律可以促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作更好的開展。本文主要論述了新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，并且提出相關(guān)的建議，對(duì)于相關(guān)的研究提供理論參考。

【關(guān)鍵詞】：新形式；環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法；執(zhí)法效能

我國的環(huán)境污染問題需要引起重視，這樣才可以保證我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更好的發(fā)展。環(huán)境監(jiān)察可以促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)工作更好的發(fā)展，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在新形勢(shì)下，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作當(dāng)中仍舊存在一些問題，制約執(zhí)法效能的發(fā)揮，因此加強(qiáng)我國環(huán)境監(jiān)察工作是非常重要的。

1、 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中存在的問題

1.1環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法缺乏操作性

當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的法律依據(jù)仍舊不夠完善，還沒有建立完善的系統(tǒng)條款，也沒有建立專門的管理部門，總結(jié)和歸納環(huán)境監(jiān)察之間的法律，這樣一來環(huán)境監(jiān)察工作的執(zhí)法操作性比較弱。對(duì)于違法行為進(jìn)行查處的過程中，缺乏執(zhí)行能力，并沒有將監(jiān)察執(zhí)法工作落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中。

1.2缺乏創(chuàng)新精神

任何事物在發(fā)展過程中都需要進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)新是事物發(fā)展的動(dòng)力，應(yīng)該始終堅(jiān)持創(chuàng)新的態(tài)度，做到與時(shí)俱進(jìn)，保證環(huán)境監(jiān)察工作可以更好的適應(yīng)新形式的發(fā)展需求，從而可以有效的保護(hù)環(huán)境。但是在實(shí)際工作當(dāng)中，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的過程中并沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，沒有及時(shí)創(chuàng)新執(zhí)法工作，相關(guān)執(zhí)法措施缺乏力度，具體工作也沒有落實(shí)下去。

1.3執(zhí)法藝術(shù)比較淡薄

監(jiān)察執(zhí)法工作的執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到執(zhí)法工作的進(jìn)行程度。近些年社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)察工作也由此得到發(fā)展，因此需要不斷提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，這樣一來環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的任務(wù)就不斷加大。當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察法律制度并沒有得到完善，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法出現(xiàn)各種問題，如果在執(zhí)法過程中出現(xiàn)問題，沒有及時(shí)的制止環(huán)境違法行為，從而降低了環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法效能。

2、 新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能提高的措施

2.1提高環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法水平

提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力需要將當(dāng)前單一的執(zhí)法模式進(jìn)行改變，執(zhí)法模式指的就是執(zhí)法方法和執(zhí)法形式以及處罰手段。首先需要將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全天候的監(jiān)察執(zhí)法模式。其次將監(jiān)察執(zhí)法的形式進(jìn)行改變。針對(duì)傳統(tǒng)的執(zhí)法形式，通常就是兩人一組式和單一式，這種形式對(duì)于環(huán)境監(jiān)察任務(wù)的執(zhí)行是非常不利的。在新形勢(shì)的影響下，需要利用多種形式環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法模式。最后將監(jiān)察執(zhí)法的處罰手段不斷改變，利用綜合制裁手段。

2.2實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法過程的精細(xì)化

實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程的精細(xì)化，在實(shí)際執(zhí)法過程中應(yīng)該要求執(zhí)法人員對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察，掌握企業(yè)的實(shí)際狀況，基本了解企業(yè)的污染源和原材料消耗自己排污點(diǎn)等情況，監(jiān)察企業(yè)污染的防治工作，保證污染處理設(shè)施正常的運(yùn)行，滿足實(shí)際處理需求，重點(diǎn)監(jiān)察污染物的排放，使其可以始終符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。保證執(zhí)法程序的的嚴(yán)格性。執(zhí)法人員需要以環(huán)境監(jiān)管程序?yàn)榛A(chǔ)，針對(duì)環(huán)境污染問題采取監(jiān)督執(zhí)法，不能省略任何監(jiān)察程序，預(yù)先準(zhǔn)備好各種監(jiān)察取證設(shè)備，取證內(nèi)容需要做到清晰和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法過程要具備嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性。

2.3提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

在實(shí)際執(zhí)過程中，需要將執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不斷提高，有效的結(jié)合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力。細(xì)化工作任務(wù)，明確每個(gè)崗位的職責(zé)，以執(zhí)法人員的自身特點(diǎn)為基礎(chǔ)，安排適合他們的工作崗位，完善崗位責(zé)任制，有效的落實(shí)執(zhí)法工作。定期組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)，探討典型案例，在實(shí)際執(zhí)法過程中研究遇到的難題，這樣有利于接下來工作的開展。有效的優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，保證所有的人員共同進(jìn)步。

2.4加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的工作力度

我國的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法當(dāng)中存在著很多問題，各個(gè)地區(qū)的環(huán)保部門都要采取有效的措施，將問題解決好。首先環(huán)保部門內(nèi)部需要建立明確的環(huán)境監(jiān)察工作的責(zé)任制度。如果企業(yè)出現(xiàn)了違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的情況，需要給予一定的處罰，征收正常的排污費(fèi)。加強(qiáng)調(diào)查和處理環(huán)境污染過程中發(fā)生的糾紛和事故。查詢污染處理設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，檢查污染實(shí)際治理情況和排污許可證的實(shí)際執(zhí)行情況。針對(duì)傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程，如果發(fā)現(xiàn)了違規(guī)現(xiàn)象，就要給予金處罰，但是在新形式的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法當(dāng)中，需要實(shí)現(xiàn)全面的管理。環(huán)保部門需要明確各個(gè)環(huán)節(jié)的分工工作，給予監(jiān)察執(zhí)法人員一定的權(quán)限，加大環(huán)境價(jià)差執(zhí)法的資金和人力，使工作人員監(jiān)察執(zhí)法能力不斷得到加強(qiáng)。

普及環(huán)保部門內(nèi)部人員的監(jiān)察執(zhí)法意識(shí)，在實(shí)際監(jiān)察執(zhí)法過程中，需要充分利用現(xiàn)行的法律法規(guī)，提高監(jiān)察執(zhí)法人員的知識(shí)水平和工作需要，使其可以明確自身的責(zé)任。環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的目標(biāo)就是改善環(huán)境，在監(jiān)察執(zhí)法的過程中不能過于片面，不能只是利用處罰和收費(fèi)的措施，這樣可能會(huì)放縱違規(guī)現(xiàn)象。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，不僅可以使企業(yè)獲得更大的利益，還可以保證環(huán)境監(jiān)察工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法工作人員的實(shí)際工作，提高工作人員的工作素養(yǎng)和知識(shí)水平，利用專業(yè)的環(huán)境監(jiān)察知識(shí)做到依法行政，建立良好的環(huán)保部門的形象。

結(jié)束語：

我國的環(huán)境問題比較明顯，因此需要不斷架起那個(gè)環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法效能，提高監(jiān)察執(zhí)法的水平，加強(qiáng)監(jiān)察管理的力度，使監(jiān)察執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)得到提高，此外還需要加強(qiáng)宣傳，使我國公民都可以建立自覺保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，保證社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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