探索國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)思路

蘇振飛

【摘要】：各個行業(yè)的快速發(fā)展都在一定程度上增加了對林業(yè)資源的利用，目前廣西區(qū)可利用的林業(yè)資源極其有限，林業(yè)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)逐年下滑的趨勢，這給經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重不良影響。本文通過對林下經(jīng)濟(jì)概述、林下經(jīng)濟(jì)特點以及大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)必要性的分析，結(jié)合目前國有林場發(fā)展中存在的問題和現(xiàn)狀，對國有林場的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出對應(yīng)的措施，目的是提高國有林場的經(jīng)濟(jì)水平，也為其他地區(qū)國有林場的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的參考思路。

【關(guān)鍵詞】：廣西區(qū)；國有林場；林下經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀與問題；發(fā)展思路

1林下經(jīng)濟(jì)概述

林下經(jīng)濟(jì)是一種能夠提高生態(tài)環(huán)境的安全與穩(wěn)定、縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的生態(tài)模式，使得林地資源達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享的目的，促進(jìn)林下資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)涵蓋的是一系列與林業(yè)資源和森林生態(tài)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，包括養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)以及旅游業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)如果得到均衡良勢發(fā)展，會帶動林業(yè)資源和森林生態(tài)的良好發(fā)展。

2國有林場大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的必要性

2.1林下經(jīng)濟(jì)能夠提高林業(yè)資源的綜合效益

目前廣西區(qū)國有林場的綜合效益比較低，主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，林業(yè)資源沒有得到充分利用和資源共享。絕大部分的國有林場其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然以采伐和造紙為主，林業(yè)資源沒有得到更高水平的利用，經(jīng)濟(jì)效益一直處于不佳的狀態(tài)。林木的過度采伐對林業(yè)資源和森林生態(tài)造成嚴(yán)重破壞，直接導(dǎo)致林業(yè)資源越來越匱乏，嚴(yán)重影響國有林場經(jīng)濟(jì)效益?；趪辛謭鼋?jīng)濟(jì)效益不景氣的現(xiàn)狀，有關(guān)部門對國有林場提出應(yīng)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為林下經(jīng)濟(jì)能夠扭轉(zhuǎn)目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣的局面，且能夠改善森林生態(tài)不平衡的狀態(tài)。

2.2林下經(jīng)濟(jì)可促進(jìn)國有林場可持續(xù)發(fā)展

由于林下經(jīng)濟(jì)涵蓋的是養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)以及旅游業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)，能夠讓林業(yè)資源得到充分利用，促進(jìn)森林生態(tài)的良性循環(huán)和發(fā)展。多元化的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式通過合理利用林下資源能夠縮短經(jīng)濟(jì)效益周期，讓林農(nóng)和職工在更短的時間內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)收益。林下經(jīng)濟(jì)相當(dāng)于對林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高林業(yè)資源的合理利用，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.3林下經(jīng)濟(jì)利于良好社會和環(huán)境的發(fā)展

林下經(jīng)濟(jì)通過提高林業(yè)資源的利用率，與單一的采伐和造紙經(jīng)營模式相比避免了資源的浪費，節(jié)約了土地林業(yè)資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅能夠增加生物多樣性，強(qiáng)化水土的保護(hù)能力，促進(jìn)森林生態(tài)平衡。

3國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1發(fā)展規(guī)模小，缺乏科學(xué)管理

林下經(jīng)濟(jì)主要還是以家庭承包分散經(jīng)營為主，雖然建立了經(jīng)濟(jì)合作組織，但缺乏科學(xué)有效的管理，并沒有將各個林場經(jīng)營個體間的資源融合在一起。絕大部分地區(qū)林下產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)模比較小，當(dāng)市場出現(xiàn)突發(fā)情況時很難應(yīng)對。目前本地負(fù)責(zé)國有林場種植、采伐以及管理等方面的工作人員素質(zhì)和能力均不高，尤其在管理方面缺乏科學(xué)方法，相對比較粗放，也缺乏林業(yè)相關(guān)專業(yè)知識，栽培養(yǎng)殖技術(shù)比較匱乏，產(chǎn)品種類少且質(zhì)量參差不齊，林業(yè)資源并沒有得到充分利用，經(jīng)濟(jì)效益比較低。

3.2缺乏專業(yè)人才

隨著國有林場林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其生產(chǎn)方式在發(fā)生轉(zhuǎn)變，過去分散經(jīng)營的粗放生產(chǎn)方式已經(jīng)不能滿足市場的需求，逐漸發(fā)展為工廠化生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，而目前林業(yè)高端科研人員是極其少的，無法滿足產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新的需求，阻滯的林業(yè)配套產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

3.3缺乏健全的服務(wù)體系

國有林場林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有健全的服務(wù)體系作支撐，但絕大多數(shù)的國有林場經(jīng)營場所還沒有配套的水電、通信等設(shè)備，且交通不是十分通暢，諸多因素制約了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，需要在推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時建立健全的服務(wù)體系。

3.4資金不足

國有林場的發(fā)展需要投入大量的資金，政府相關(guān)部門對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予的資金支持有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足林業(yè)資源發(fā)展的需求，導(dǎo)致國有林場的職工在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期和推進(jìn)過程中都缺乏資金支持，嚴(yán)重影響林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

3.5產(chǎn)業(yè)升級受到制約

近兩年已全面停止商業(yè)性采伐，導(dǎo)致部分木質(zhì)原料短缺，阻礙了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)形勢變化較快，林業(yè)產(chǎn)品的市場也不穩(wěn)定，原料供應(yīng)緊缺的產(chǎn)品價格漲幅較大，而原料供應(yīng)充足的產(chǎn)品價格下降較大，供求關(guān)系出現(xiàn)明顯矛盾，部分產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。

3國有林場林下經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的改進(jìn)措施

3.1 合理開發(fā)和利用林業(yè)資源

國有林場的林業(yè)資源是林區(qū)人民生存的基礎(chǔ)，資源的合理利用直接影響林區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量。林業(yè)資源的采伐和利用要結(jié)合森林生態(tài)平衡的規(guī)律，充分考慮采伐對土地和環(huán)境是否造成破壞，在確保生態(tài)環(huán)境不被破壞的情況下合理開發(fā)林業(yè)資源。

3.2 建立新型經(jīng)營方式

國有林場的生產(chǎn)方式逐漸向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，傳統(tǒng)的經(jīng)營方式無法適應(yīng)市場和社會需求，需要建立新型的經(jīng)營方式，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化發(fā)展。為了提高林場職工的積極性，可設(shè)置獎勵機(jī)制，讓職工感受到風(fēng)險共擔(dān)的同時也享有利益共享的權(quán)利，建立多種生產(chǎn)模式，例如“龍頭企業(yè)+林場+基地+專業(yè)合作社”和“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+金融平臺”等，達(dá)到林業(yè)資源利益最大化。

3.3成立技術(shù)專業(yè)人才隊伍

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的創(chuàng)新，創(chuàng)新的基礎(chǔ)是人才，應(yīng)積極引進(jìn)林業(yè)科研和管理等方面的專業(yè)人才。專業(yè)技術(shù)人才隊伍可為林場林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持續(xù)提供技術(shù)支持，推動林下經(jīng)濟(jì)更快速的發(fā)展，提高林下產(chǎn)品的科技含量和附加值，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來更大收益，因此要重點培育鄉(xiāng)土人才、種養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員以及林業(yè)經(jīng)營人才，并鼓勵更多的當(dāng)?shù)厝藦氖铝謽I(yè)相關(guān)工作，為廣西省國有林場的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

3.4 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品的監(jiān)管

林業(yè)資源的終端產(chǎn)品質(zhì)量是本地林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與整個產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)息息相關(guān)，因此在全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營過程中要做好監(jiān)管。第一在種養(yǎng)殖的各個環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥以及化學(xué)添加材料的使用，保證原料供應(yīng)的安全；第二是對林下產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)評估，促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，建立全套的產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、市場監(jiān)管處罰體系、不合格產(chǎn)品召回、銷毀等相關(guān)制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.5 加大政府扶持力度

國有林場的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)卣恼叻龀郑绕溽槍ζh(yuǎn)地區(qū)林場的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如道路修建、水電、通信等。禁止商業(yè)性采伐對各個林區(qū)的職工收入產(chǎn)生較大影響，在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動過程中最大的阻力是資金不足，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合各個林區(qū)的實際情況提供資金支持，可建立完善的財政制度和專項金融項目，提高職工發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性，為當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供財政保障。

3.6深化國有林權(quán)配套改革

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個更好的環(huán)境和一套完善的林權(quán)制度，第一要延長林地承包使用年限，增強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題的積極性和動力；第二拓寬融資渠道，解決資金不足的關(guān)鍵性問題，滿足林下經(jīng)濟(jì)各類主體的資金需求，更好的推動林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三要建立多元化投入機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)、職工及社會人士均可參與投入，將森林資源向林業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化；第四要放寬對森林資源使用的限制，在保證森林生態(tài)平衡不被破壞的前提下，職工可對森林資源進(jìn)行合理采伐和利用，將資源與經(jīng)濟(jì)融合在一起，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)更好更快速的發(fā)展。

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