東阿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題及對(duì)策

楊麗娟

【摘要】：通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的論述，找出存在的問(wèn)題，提出建議。

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 規(guī)模經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，，提高農(nóng)業(yè)效率，增加農(nóng)民收入的重要措施。 近年來(lái)，東阿縣依托農(nóng)業(yè)資源，按照“政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)支持”等多種形式的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式，不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

1基本現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速。

1.1.1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。

截至目前，全縣共發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)87家，其中省級(jí)3家，市級(jí)31家，縣級(jí)53家。涵蓋7大類不同行業(yè)：阿膠加工類23家，糧食加工類14家，畜牧養(yǎng)殖加工類13家，蔬菜加工2家，木材加工11家，紡織加工9家，其他類15家。銷售收入總額近105億元，帶動(dòng)基地農(nóng)戶增收總額近2.6億元。

1.1.2 農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。

截至目前，全縣共注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社933家，以種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、林業(yè)種植、社會(huì)化服務(wù)組織等產(chǎn)業(yè)為主。其中東阿縣皎月蔬菜種植專業(yè)合作社、東阿縣綠豐養(yǎng)雞專業(yè)合作社為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)合作社，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶總數(shù)9萬(wàn)余戶。成立各類家庭農(nóng)場(chǎng)58個(gè)。共有50畝以上種糧大戶194戶。

1.1.3農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)。

全縣“三品”認(rèn)證個(gè)數(shù)達(dá)到121個(gè)，其中綠色67個(gè)，無(wú)公害54個(gè)。地理標(biāo)志認(rèn)證5個(gè)：小麥、東阿魚(yú)山大米、東阿黃河鯉魚(yú)、東阿黑毛驢，東阿草莓。創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（小麥·玉米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積21萬(wàn)畝。

1.2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。

從20世紀(jì)90年代初，側(cè)重調(diào)整糧食經(jīng)濟(jì)作物比例。從21世紀(jì)初期開(kāi)始，以糧經(jīng)為主的二元結(jié)構(gòu)開(kāi)始向糧經(jīng)飼養(yǎng)為主的三元結(jié)構(gòu)調(diào)整。自2008年以來(lái)，以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的興起，使東阿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始有了新的變化。凡是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整比較好的村，都初步形成了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并從中獲益。

1.3農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷推進(jìn)。

引導(dǎo)農(nóng)民有序開(kāi)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，截至2017年底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到14.92萬(wàn)畝，占全縣家庭承包經(jīng)營(yíng)總面積的24%，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)成效明顯。

1.4互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)初現(xiàn)成效。

充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、有線電視和有線廣播等傳播媒體，將農(nóng)業(yè)信息與電視節(jié)目、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“三農(nóng)”服務(wù)熱線等充分整合，提高了農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)水平。按照農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)要求，共建設(shè)4個(gè)小麥玉米“四情”信息自動(dòng)采集監(jiān)測(cè)點(diǎn)，小麥玉米“四情”信息人工采集系統(tǒng)和“四情”信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。

1.5一二三產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制初步建立。

目前我縣一二三產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制正在逐步建立，按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)行政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、農(nóng)戶參與、合作社管理的“五位一體”運(yùn)作模式，逐步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)戶的互利共贏。

2、存在的問(wèn)題

2.1、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展受限。

受生產(chǎn)規(guī)模的制約，很多龍頭企業(yè)及合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體在融資籌資方面都存在著一定困難。大部分合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范，深加工能力不強(qiáng)，處于出售原料或生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的階段，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程拓展，難與第二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

2.2、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)存在困難。

一是品牌宣傳難度大。特色農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，企業(yè)忽視品牌形象塑造和優(yōu)勢(shì)培育，品牌創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)強(qiáng)困難。二是品牌運(yùn)作水平不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌共享機(jī)制形成難。生產(chǎn)的同類農(nóng)產(chǎn)品，達(dá)不到品牌、標(biāo)識(shí)、包裝、價(jià)格、銷售五統(tǒng)一要求，同產(chǎn)品不同商標(biāo)、品牌的現(xiàn)象普遍存在，難以形成集中打響品牌的合力。

2.3、利益連接機(jī)制不緊密。

農(nóng)民與企業(yè)間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未建全，龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地對(duì)接不完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與加工業(yè)、服務(wù)業(yè)無(wú)法充分融合。大部分產(chǎn)銷合作層次低，沒(méi)有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，“訂單農(nóng)業(yè)”不規(guī)范。

3、幾點(diǎn)建議

3.1、積極推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一加強(qiáng)政府指導(dǎo)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)。二加強(qiáng)示范引導(dǎo)。在不同行業(yè)及領(lǐng)域，樹(shù)立一批融合發(fā)展的先進(jìn)典型，加以宣傳推廣，由點(diǎn)到面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。三要政策激勵(lì)。通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、金融扶持、通報(bào)表彰等形式給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2、加快農(nóng)業(yè)集約化適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

一是積極引導(dǎo)從事二、三產(chǎn)業(yè)和小規(guī)模的農(nóng)戶，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出來(lái)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等集中，繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，加大扶持力度。二是完善農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地信息化管理。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確使用農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)兩個(gè)試點(diǎn)村的產(chǎn)權(quán)制度改革，完成資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置等重點(diǎn)工作。

3.3、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

一大力發(fā)展特色種養(yǎng)基地，形成產(chǎn)供銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)格局。拓展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑，旅游觀光農(nóng)業(yè)，打造富有東阿特色的旅游村鎮(zhèn)。二繼續(xù)抓好兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，圍繞千億牡丹產(chǎn)業(yè)，抓好油用牡丹核桃間作模式的推廣和綜合效益的提高，打響“中國(guó)油用牡丹之鄉(xiāng)”品牌；圍繞千億阿膠產(chǎn)業(yè)，做好黑毛驢的養(yǎng)殖、繁育、屠宰深加工及品牌建設(shè)，加快實(shí)施東阿黑毛驢“省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，帶動(dòng)我縣黑毛驢繁育養(yǎng)殖、科技研發(fā)、精深加工一體化發(fā)展。

3.4、加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。

推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系，組織好無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，打造東阿優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。進(jìn)一步扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

【 參考文獻(xiàn)】：

[1]：試論當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的幾個(gè)著力點(diǎn) 2011 吳偉