談建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及對(duì)策

趙金松

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程造價(jià)管理在建筑工程中起到了重要的經(jīng)濟(jì)作用，它貫穿建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目取得成效的重要保障。因此，做好建筑工程造價(jià)管理工作對(duì)于建筑工程活動(dòng)而言有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。而在實(shí)際工作的過(guò)程中，建筑工程造價(jià)經(jīng)常會(huì)受到各方面因素的影響，從而出現(xiàn)超預(yù)算的問(wèn)題，進(jìn)而給整個(gè)建筑工程帶來(lái)一些不必要的損失，本文主要對(duì)建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因進(jìn)行分析，并對(duì)其控制對(duì)策進(jìn)行了一定的探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；超預(yù)算；原因；控制對(duì)策

引言

在建筑工程中，工程造價(jià)的預(yù)算是要在建筑規(guī)劃之前所做出合理的資金計(jì)劃，而在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多無(wú)法預(yù)料的問(wèn)題，從而導(dǎo)致超預(yù)算的出現(xiàn)，使得建筑工程無(wú)法順利實(shí)施。為了能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，做好建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制工作就顯得至關(guān)重要。

一、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

（一）工程管理不科學(xué)

在建筑工程中，如果想順利實(shí)施的話(huà)，就需要保證工程管理的科學(xué)性，這也是保證工程整體有效實(shí)施的基礎(chǔ)。但是在實(shí)際施工的過(guò)程中，工程項(xiàng)目常常由于工序繁多、周期長(zhǎng)、規(guī)模大等問(wèn)題，導(dǎo)致管理難度大大增加，很難及時(shí)的反饋具體的工程現(xiàn)狀，因此會(huì)造成資金浪費(fèi)。這樣一來(lái)，實(shí)際使用的資金就會(huì)超出預(yù)算，增加成本投入。

（二）工程變更導(dǎo)致造價(jià)管理失控

因?yàn)榻ㄖこ探ㄔO(shè)施工的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，在建設(shè)施工的環(huán)節(jié)之中勢(shì)必會(huì)受到來(lái)自?xún)?nèi)部及外部各類(lèi)因素的影響，導(dǎo)致工程建設(shè)方案頻繁發(fā)生變更。如果發(fā)生了重大的工程變更情況，有可能使得成本出現(xiàn)浪費(fèi)，造成造價(jià)失控的狀況。所以在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，要從工程建設(shè)全過(guò)程的角度來(lái)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類(lèi)變更因素，并制定行之有效的措施來(lái)防護(hù)。一旦出現(xiàn)變更，要依照相應(yīng)的審批流程來(lái)實(shí)施，防止施工人員擅自改變施工順序，從而避免引發(fā)造價(jià)管理失控情況。

（三）概預(yù)算編制的不合理

在工程造價(jià)預(yù)算管理的過(guò)程之中，概預(yù)算編制工作不容忽視。在編制概預(yù)算的過(guò)程中，編制人員的態(tài)度、素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平等方面在一定程度上均會(huì)影響到工程概預(yù)算的科學(xué)性與合理性。由于現(xiàn)代人們生活水平的提高，人們對(duì)住房的要求也越來(lái)越高。隨之產(chǎn)生了很多新型的建筑設(shè)計(jì)，房屋建設(shè)項(xiàng)目也增加了很多。工程造價(jià)概預(yù)算編制人員很難對(duì)每一個(gè)方面都考慮的十分周全，這就使概預(yù)算編制過(guò)程中產(chǎn)生漏洞。導(dǎo)致有些概預(yù)算編制人員會(huì)出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問(wèn)題。還有些編制人員由于在調(diào)查研究的時(shí)候不夠深入，進(jìn)而難以正確、全面的反映出工程實(shí)施費(fèi)用的實(shí)際支出情況。這些人為因素的存在，會(huì)大大增加超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生機(jī)率。

二、建筑工程造價(jià)超預(yù)算解決措施

（一）完善造價(jià)預(yù)算編制工作

造價(jià)預(yù)算作為建筑工程項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，其編制工作的重要性顯而易見(jiàn)。健全和完善該工作需要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面：一方面，由于市場(chǎng)、政策以及環(huán)境一直是處于變化的，以至于建筑工程項(xiàng)目中所需要的材料在規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等方面都存在著或多或少的不同，因此對(duì)相關(guān)的造價(jià)預(yù)算編制人員提出了更高的要求，也就是必須要充分、全面地掌握材料以及設(shè)備的性能、價(jià)格、品種、規(guī)格等，從而更加有利客觀(guān)的了解市場(chǎng)，同時(shí)參考實(shí)際的工作情況及市場(chǎng)環(huán)境變化情況，及時(shí)地進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。另一方面，造價(jià)預(yù)算編制人員自身必須樹(shù)立積極性、正確的職業(yè)態(tài)度及認(rèn)真、踏實(shí)的工作作風(fēng)，詳細(xì)的了解施工圖紙、施工方案、工程量以及定額單價(jià)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，還需要預(yù)算編制人員進(jìn)行實(shí)地的勘察，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步地分析與研究項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，從而為合理、高效的做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作奠定了良好的基礎(chǔ)。最后，造價(jià)預(yù)算編制人員還必須全方位的了解市場(chǎng)、相關(guān)政策及外界環(huán)境等情況，同時(shí)做好細(xì)致、充足的準(zhǔn)備工作，提高預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性。

（二）將設(shè)計(jì)變更控制在一定范圍內(nèi)

由于在工程的建設(shè)過(guò)程中會(huì)發(fā)生對(duì)之前設(shè)計(jì)補(bǔ)充完善的特殊情況，所以就會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更這一現(xiàn)象。而設(shè)計(jì)的變更可能會(huì)增加資金的額外投入，容易使得工程造價(jià)超出預(yù)算，所以為了避免這種情況，相關(guān)的人員在對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查的同時(shí)還要盡可能的對(duì)容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)控，只有將設(shè)計(jì)變更控制在一定的范圍內(nèi)才能保證工程造價(jià)預(yù)算得到有效的控制。

（三）對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)研究

對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算時(shí)，預(yù)算人員首先做的是對(duì)市場(chǎng)有一個(gè)充分的調(diào)查與了解，當(dāng)預(yù)算出現(xiàn)偏差時(shí)，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因。因此在實(shí)際的工作中，除了市場(chǎng)調(diào)查之外，還應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，對(duì)建筑材料的價(jià)格有一個(gè)明確的認(rèn)知。這樣才能在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，最大限度的將預(yù)算與實(shí)際工程造價(jià)結(jié)合在一起，降低超預(yù)算的機(jī)率。政府在其中也要起到調(diào)節(jié)控制的作用，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)與改善工程造價(jià)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

例如2017年為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃通知》，完善工程造價(jià)監(jiān)管機(jī)制，為企業(yè)提供良好的預(yù)算條件。深化工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)監(jiān)管改革，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)行行政許可證的辦理業(yè)務(wù)，提高審批的效率。積極推進(jìn)工程造價(jià)的信用承諾，促進(jìn)建筑企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)調(diào)整的審批流程

對(duì)于造價(jià)管理而言，發(fā)生工程變更對(duì)其的影響十分嚴(yán)重，甚至?xí)沟貌糠止こ?、工序進(jìn)行重建重修，這樣就會(huì)導(dǎo)致成本資金的浪費(fèi)，所以務(wù)必要嚴(yán)格控制工程出現(xiàn)變更的情況。在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，嚴(yán)格依照相應(yīng)的審批制度來(lái)實(shí)施，必須要做到事前調(diào)整、事中監(jiān)督與控制以及事后審查，預(yù)防發(fā)生造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工人員實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查的力度，禁止出現(xiàn)施工中擅自變更的情況，依照設(shè)計(jì)的實(shí)際要求來(lái)合理化的控制施工技術(shù)與工序。假使設(shè)計(jì)發(fā)生變更，要通過(guò)相應(yīng)的審批流程來(lái)執(zhí)行，在審批通過(guò)之后才可實(shí)施。

結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)超預(yù)算在建筑施工中，是較為常見(jiàn)的一種現(xiàn)象，預(yù)算控制作為造價(jià)管理中重要的組成部分，需要意識(shí)到其中的積極作用。隨著社會(huì)市場(chǎng)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也逐漸變得更為復(fù)雜，目前的建筑工程造價(jià)管理中，應(yīng)該制定科學(xué)、合理的超預(yù)算制度。這樣才能有效的控制工程造價(jià)、提高工程效率，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展與市場(chǎng)變化，嚴(yán)格的調(diào)整與審批，才能為建筑企業(yè)提供更多的經(jīng)濟(jì)效益。