淺析供電企業(yè)紀(jì)委如何強(qiáng)化對同級黨委的監(jiān)督

宋亞楠 馬敏

摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患意識和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是反腐的前沿陣地，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀(jì)委的重要職責(zé)，各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實(shí)際工作中，基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時(shí)，還存在著同級監(jiān)督困難的問題。

關(guān)鍵詞：反腐??；監(jiān)督；黨風(fēng)；廉政建設(shè)

一、同級監(jiān)督現(xiàn)狀

紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀(jì)委的重要職責(zé)，各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實(shí)際工作中，基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時(shí)，還存在著同級監(jiān)督困難的問題。對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長期存在，主要存在三個(gè)障礙。

1.思想上有障礙。紀(jì)委書記作為黨委班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀(jì)委書記把履行同級監(jiān)督職責(zé)與服從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開來，過多地強(qiáng)調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越。如有的基層紀(jì)委，在監(jiān)督同級黨委時(shí)，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀(jì)委報(bào)告，怕受到“愛打小報(bào)告”的指責(zé)；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。

2.制度機(jī)制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進(jìn)，缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣”現(xiàn)象客觀存在。

3.實(shí)踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門，班子成員與紀(jì)委書記之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產(chǎn)生少數(shù)紀(jì)委書記“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級監(jiān)督職能作用發(fā)揮。

二、主要思路和措施

（一）明確監(jiān)督內(nèi)容。

各級紀(jì)委對同級黨委監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

1.遵守黨章黨規(guī)，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況；

2.維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貧徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，確保令行禁止情況；

3.堅(jiān)持民主集中制和議事規(guī)則，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）集體研究、決定情況；

4.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；

5.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況；

6.堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，執(zhí)行千部選拔任用工作規(guī)定情況；

7.完成上級黨組織部署的任務(wù)情況。

（二）建立監(jiān)督機(jī)制。

1.各級紀(jì)委要圍繞同級黨委“三重一大”事項(xiàng)，監(jiān)督同級黨委健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，完善“三重一大”決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

（1）建立重大決策全程參與機(jī)制。各級紀(jì)委要加強(qiáng)對同級黨委重大決策形成和執(zhí)行過程的監(jiān)督，紀(jì)委書記參加同級黨委研究重大決策的辦公會議，紀(jì)委副書記可列席研究重大決策的同級黨委會議，并按照有關(guān)規(guī)定對重大決策的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向承辦單位或組織落實(shí)的單位下發(fā)整改通知書，重大問題要向其上級分管領(lǐng)導(dǎo)提出監(jiān)督建議。

（2）建立重大人事安排監(jiān)督機(jī)制。黨委選人用人，要書面征求同級紀(jì)委、監(jiān)察部門意見，干部提拔、評優(yōu)評先紀(jì)委要出具廉政證明。落實(shí)各級紀(jì)委書記、副書記提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主要求。

2.各級紀(jì)委要加強(qiáng)對同級黨委及其成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，做到分解責(zé)任明確，檢查考核嚴(yán)格，責(zé)任追究到位。

組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，分層分級覆蓋到基層。協(xié)助公司黨委制定履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，制定紀(jì)委履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任清單。加強(qiáng)對縣公司黨委、紀(jì)委上報(bào)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的綜合分析和監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)解決存在問題，防止“只報(bào)不管”。組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)約談。完善《黨委和黨委委員四季提醒提示清單》，發(fā)揮好紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督作用。繼續(xù)開展“紀(jì)檢監(jiān)察深入到基層活動(dòng)”，督促基層支部紀(jì)檢委員按照《紀(jì)檢委員履責(zé)清單》履責(zé)，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的觸角延伸到最小單元和每位員工。

3.各級紀(jì)委要加強(qiáng)對同級黨委及其成員遵守黨紀(jì)黨規(guī)特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，抓早抓小，防微杜漸，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。

（1）建立對同級黨委委員談話提醒機(jī)制。紀(jì)委對同級黨委委員在工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，應(yīng)及時(shí)向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，建議視情況由黨委主要負(fù)責(zé)人或紀(jì)委書記對其進(jìn)行提醒談話。

（2）建立廉政警示教育機(jī)制。紀(jì)委協(xié)助同級黨委制定廉政教育計(jì)劃，通過組織廉政黨課、黨委中心組學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)討論、輔導(dǎo)講座等活動(dòng)，強(qiáng)化同級黨委常委會委員廉潔自律意識和主動(dòng)接受監(jiān)督意識。

（3）建立問題線索“雙報(bào)告”機(jī)制。各級紀(jì)委對反映同級黨委委員的問題線索和線索處理情況，在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)，向上級紀(jì)委報(bào)告。

（三）完善監(jiān)督體系。

根據(jù)同級監(jiān)督工作要求，紀(jì)委對同級黨委委員、黨委工作部門遵守黨紀(jì)黨規(guī)情況開展日常監(jiān)督檢查，檢查情況向黨政主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。每年年底，紀(jì)委組織對下級黨委、紀(jì)委貫徹同級監(jiān)督工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。

作者簡介：

第一作者：宋亞楠，男，河南許昌市人，1983年2月生，碩士，國網(wǎng)許昌供電公司高級政工師，主要從事紀(jì)檢監(jiān)察方面工作。

第二作者：馬敏，女，河南焦作市人，1981年03月生，大學(xué)本科，國網(wǎng)河南省電力公司焦作供電公司高級政工師，主要從事企業(yè)文化及精神文明方面工作。